前不久，《廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2024）》對(duì)外發(fā)布，廣東海洋經(jīng)濟(jì)總量居全國(guó)首位。

　　事實(shí)上，東莞也是一個(gè)有著78.6平方公里海域、坐擁123.8公里海岸線的濱海城市。但過(guò)去多年來(lái)，這一海洋城市的形象往往被人忽略。

　　21世紀(jì)，全球進(jìn)入灣區(qū)時(shí)代。灣區(qū)向海而生，自帶開(kāi)放基因，憑借優(yōu)越的地理區(qū)位和連接全球市場(chǎng)的節(jié)點(diǎn)作用，成為世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)。

　　粵港澳大灣區(qū)地處“兩洋一?！标P(guān)鍵位置，是中國(guó)陸海經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展的重要前沿陣地。省委十三屆三次全會(huì)作出“1310”具體部署，要求全面推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)，在打造海上新廣東上取得新突破，構(gòu)建科學(xué)高效的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，為廣東改革發(fā)展注入源源不斷的“藍(lán)色動(dòng)力”。

　　隨著國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群建設(shè)向縱深推進(jìn)，作為昔日開(kāi)放先鋒的東莞，如何在灣區(qū)時(shí)代為城市轉(zhuǎn)型打開(kāi)新的增長(zhǎng)空間？在新的區(qū)位條件和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景之下，探尋東莞如何“向海而興、向海而強(qiáng)”，抓住“藍(lán)色機(jī)遇”，把海洋優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)，助力海洋強(qiáng)省建設(shè)。

　　發(fā)展重心向海

　　東莞，扼珠江口要沖。這是東莞博物館中古代東莞展開(kāi)篇的第一句話，點(diǎn)出了東莞在海上的樞紐地位。

　　唐宋時(shí)期，十萬(wàn)海外商客云集廣州，東莞是國(guó)內(nèi)外商船進(jìn)出廣州的必經(jīng)之路。到清朝實(shí)行廣州粵海關(guān)口岸“一口通商”，所有進(jìn)入黃埔的商船，都必須?？吭谌缃竦幕㈤T(mén)炮臺(tái)要塞關(guān)卡進(jìn)行查驗(yàn)，東莞成為唯一通向中國(guó)南部?jī)?nèi)河航道的重要閘口。

　　盡管在歷史上，東莞有著如此重要的海洋戰(zhàn)略地位，但多年來(lái)，東莞這座城市的“海洋氣質(zhì)”卻鮮少為外界所感知。

　　當(dāng)回?fù)軞v史指針時(shí)發(fā)現(xiàn)，比起向海而生，依江而興才是千年莞邑最初的“打開(kāi)方式”。東江奔涌不息，肥沃的土壤滋養(yǎng)出農(nóng)業(yè)大縣，密布的河道帶來(lái)商貿(mào)興盛，人們出門(mén)坐船、搖櫓出渡，“龍舟之鄉(xiāng)”“游泳之鄉(xiāng)”的美稱也源于豐富的水上生活。

　　乘著改革開(kāi)放的東風(fēng)，“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)遍地開(kāi)花，東莞人洗腳上田、穿鞋進(jìn)廠。工業(yè)化高歌猛進(jìn)，對(duì)城市化提出了新要求。遇水架橋、逢山開(kāi)路，40多年的時(shí)間，東莞從僅有“一公里水泥路”到公路密度達(dá)到每平方千米2.14千米，成為連接廣深港“車輪上的城市”。所謂“東莞塞車、全球斷貨”也形象地展示了東莞陸路的價(jià)值和腹地工業(yè)發(fā)展的成就。

　　也正因此，東莞的海洋通道并不突出，海洋功能與價(jià)值未能得到有效開(kāi)發(fā)，形成了“沿海而無(wú)?！钡挠∠?。

　　如今，全球有約60%的經(jīng)濟(jì)體量來(lái)自于港口海灣地帶及其直接腹地。世界形成了粵港澳大灣區(qū)、紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)四大灣區(qū)并駕齊驅(qū)的局面。灣區(qū)經(jīng)濟(jì)具有海洋特征、創(chuàng)新引領(lǐng)、高度開(kāi)放、集聚發(fā)展和宜居宜業(yè)的特點(diǎn)，成為當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)版圖的突出亮點(diǎn)。

　　隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)這一國(guó)家戰(zhàn)略的推進(jìn)，珠江口兩岸城市發(fā)展重心也逐漸向“灣內(nèi)”轉(zhuǎn)移，深圳向西擴(kuò)前海、廣州向南至南沙、港澳向北，形成資源匯聚之勢(shì)。

　　與此同時(shí)，珠江“A”字口縫合之勢(shì)，虎門(mén)大橋、南沙大橋、港珠澳大橋、深中通道、獅子洋通道、深江高鐵……越來(lái)越多的超級(jí)工程集結(jié)在珠江口，提升了跨海交通通達(dá)性，珠三角城市紛紛加快“向?！睋尀┎季?，把創(chuàng)新的資源和重點(diǎn)平臺(tái)傾注在珠江入?？?。

　　東莞也是如此。2008年國(guó)際金融危機(jī)后，東莞明確要從“借船出海”轉(zhuǎn)型為“造船出?！?，以自主創(chuàng)新推動(dòng)制造業(yè)向中高端躍升。緊抓粵港澳大灣區(qū)和廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)的機(jī)遇，科技創(chuàng)新、區(qū)域聯(lián)動(dòng)開(kāi)放成為東莞“二次創(chuàng)業(yè)”新的發(fā)力點(diǎn)。

　　如今的東莞，比任何時(shí)候都更關(guān)注如何“向?！薄?/p>

　　翻開(kāi)東莞的版圖，原屬東莞西南部、珠江口東岸沿海一帶是東莞最靠近海洋的區(qū)域，仍保留了連片待開(kāi)發(fā)土地，在開(kāi)發(fā)強(qiáng)度極高的珠江東岸顯得尤為珍貴。這里與深圳一河之隔、與廣州隔海相望、毗鄰香港澳門(mén)，在物理空間上具備聯(lián)動(dòng)的先天優(yōu)勢(shì)。

　　2017年，在省委、省政府的支持下，東莞濱海灣新區(qū)騰空而起，包括交椅灣、沙角半島和威遠(yuǎn)島三大板塊，海陸面積共84.1平方公里。2019年，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式發(fā)布，支持東莞與香港合作開(kāi)發(fā)建設(shè)東莞濱海灣地區(qū)，打造粵港澳大灣區(qū)特色合作平臺(tái)。

　　物理空間的確立也讓東莞與海的連接有了更多想象空間。

　　由江到山、從湖向海，濱海灣新區(qū)的出現(xiàn)，凸顯了東莞作為濱海城市的新形象和存在感，這方熱土也成為東莞布局向?yàn)诚蚝?zhàn)略、深度參與大灣區(qū)建設(shè)的重要平臺(tái)。

　　經(jīng)濟(jì)格局向海

　　在粵港澳大灣區(qū)特色合作平臺(tái)中，只有江門(mén)大廣海灣開(kāi)發(fā)區(qū)、東莞濱海灣新區(qū)、中山翠亨新區(qū)處于沿海和海灣。對(duì)比來(lái)看，位于珠江東岸的東莞濱海灣新區(qū)在借力廣深港、資源集聚、對(duì)外聯(lián)動(dòng)上有著獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

　　從香港維多利亞港到北部都會(huì)區(qū)，從深圳羅湖、福田到南山、前海，從廣州白云機(jī)場(chǎng)到天河中心區(qū)、黃埔高新區(qū)、南沙新區(qū)，廣深港三大城市的發(fā)展重心逐漸“相遇”，形成了一條創(chuàng)新資源集聚與動(dòng)能勃發(fā)的“區(qū)域脊梁”，串聯(lián)起各大科技創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)。

　　東莞正是這條發(fā)展“脊梁”上的“中間城市”“制造強(qiáng)市”，但多年來(lái)在區(qū)域空間格局、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)帶的價(jià)值“主體性”易被忽略，顯得尤為“低調(diào)”。

　　“以東莞千萬(wàn)人口、萬(wàn)億GDP的超大城市規(guī)模，放在其他任何一個(gè)省份，都將是‘巨無(wú)霸’城市，但一直面臨著被廣深港三大城市‘捎帶’的尷尬局面。”中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)副主任宋丁認(rèn)為，濱海灣是廣深濱海帶上的天然“洼地”，不僅是綜合成本最具性價(jià)比的區(qū)域，還擁有豐厚的自然及歷史人文資源，將成為未來(lái)以海洋立市、以海洋經(jīng)濟(jì)重塑經(jīng)濟(jì)格局和城市形象的核心地帶。

　　過(guò)去幾年，濱海灣在對(duì)外開(kāi)放上持續(xù)積蓄新動(dòng)能，充分展現(xiàn)東莞“向海圖強(qiáng)”決心。

　　區(qū)域聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建沿海經(jīng)濟(jì)帶。

　　隨著深圳前海擴(kuò)區(qū)，茅洲河流域從深圳“邊緣”轉(zhuǎn)為“新中心”。從濱海灣向茅洲河對(duì)岸的前海望去，會(huì)展海洋城、深港創(chuàng)新城等高等級(jí)城市功能加速布局。

　　在茅洲河西岸的濱海灣新區(qū)，OPPO、vivo這兩大獨(dú)角獸企業(yè)早已大手筆投資布局，OPPO智能制造中心首期將于今年投產(chǎn)，還有小天才智能科技中心、科興科學(xué)園、歐菲光灣區(qū)科創(chuàng)中心等一批重大龍頭產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目協(xié)議投資額近470億元。隨著東莞新一代人工智能技術(shù)研究院、濱海灣國(guó)際開(kāi)放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)創(chuàng)新活力迸發(fā)，大灣區(qū)大學(xué)（濱海灣校區(qū)）和大學(xué)科技園謀劃落地，人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈將在濱海灣實(shí)現(xiàn)深度融合。

　　在中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總規(guī)劃師朱榮遠(yuǎn)看來(lái)，濱海灣處于大灣區(qū)“腰部”位置，將成為珠江東岸向北輻射的重要支點(diǎn)，茅洲河口有望成為莞深合作建設(shè)的大灣區(qū)科創(chuàng)服務(wù)功能集聚地。

　　深度參與深圳都市圈建設(shè)，濱海灣正全力爭(zhēng)取粵港澳大灣區(qū)珠江口一體化高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)獲批，積極融入前海片區(qū)—濱海灣新區(qū)—翠亨新區(qū)臨港臨空經(jīng)濟(jì)組團(tuán)，主動(dòng)對(duì)接深圳大空港高端服務(wù)轉(zhuǎn)移和政策輻射。

　　發(fā)揮省自貿(mào)區(qū)東莞聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)濱海灣片區(qū)“試驗(yàn)田”的優(yōu)勢(shì)，面向南沙自貿(mào)片區(qū)，圍繞投資、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域，推動(dòng)兩區(qū)改革創(chuàng)新、對(duì)外開(kāi)放等方面經(jīng)驗(yàn)共享，爭(zhēng)取打造可復(fù)制推廣的特色改革案例，并推動(dòng)南沙科學(xué)城與濱海灣新區(qū)大學(xué)科技園等科創(chuàng)平臺(tái)交流合作。

　　軟硬聯(lián)通，融入外循環(huán)新格局。

　　知名財(cái)經(jīng)作家吳曉波提到，東南亞已經(jīng)成為中國(guó)工廠的第二個(gè)增長(zhǎng)極?；浉郯拇鬄硡^(qū)作為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放“走出去”的新支點(diǎn)之一，面向的正是人口眾多的東南亞和中東市場(chǎng)。從東莞的外貿(mào)數(shù)據(jù)來(lái)看，近年來(lái)面向東南亞的貿(mào)易額逐年增加，越來(lái)越多本土企業(yè)通過(guò)東南亞走向國(guó)際市場(chǎng)。

　　和港資時(shí)代以高速公路為主導(dǎo)不同，面向東南亞，港口和機(jī)場(chǎng)將發(fā)揮更重要作用。而濱海灣臨近深圳機(jī)場(chǎng)、東莞港、南沙港，區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)突出。《濱海灣新區(qū)“十四五”規(guī)劃》提出，將深度參與RCEP、“一帶一路”建設(shè)，以此推動(dòng)形成與國(guó)際接軌的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制新格局。

　　與此同時(shí)，新港澳碼頭TOD項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、原港澳碼頭客運(yùn)站的搬遷工作也在緊鑼密鼓推進(jìn)中。未來(lái)，新港澳碼頭將與深圳太子港、南沙郵輪碼頭等主要港口互聯(lián)互通，打造高品質(zhì)水上交通樞紐，以港澳碼頭TOD為中心打造的“南灣”濱海客廳也將成為“東莞向海新門(mén)戶”。

　　城市文明向海

　　當(dāng)“向?！钡膲?mèng)想落到城市規(guī)劃建設(shè)中，長(zhǎng)達(dá)42公里的海岸線“一廊”貫穿城市規(guī)劃始終。

　　廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總工程師馬向明認(rèn)為，濱海灣的海灣尺度適宜、視野優(yōu)越，還具備獨(dú)特的山海資源和“近代史開(kāi)篇地”的文化積淀，應(yīng)當(dāng)打造灣區(qū)魅力極的海洋新城。

　　可以說(shuō)，這條海岸線既是生態(tài)線，也是串聯(lián)濱海生活、生產(chǎn)的主動(dòng)脈，將成為彰顯東莞濱海城市形象、融入大灣區(qū)的“代表性空間+標(biāo)志性載體”。

　　從一片灘涂魚(yú)塘起步，到如今東莞黃金海岸交椅灣段生態(tài)廊道、地標(biāo)橋梁、公園綠島串珠成鏈，眾多珍稀鳥(niǎo)類為濱海生態(tài)環(huán)境“代言”生態(tài)建設(shè)，藍(lán)綠交織的城市“基底”日益彰顯，濱海灣扛起建設(shè)省級(jí)“美麗海灣”的大旗。

　　近年來(lái)，來(lái)濱海灣看海、騎行、游玩已經(jīng)成為東莞人的“新風(fēng)尚”，濱海灣也將文體旅活動(dòng)、消費(fèi)場(chǎng)景、節(jié)日盛宴“搬”進(jìn)海岸和海邊大草坪，讓市民與海洋空間共享、共建、共生。

　　全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)大師、中央京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)專家李曉江表示，城市發(fā)展邏輯已經(jīng)從“以產(chǎn)聚人”轉(zhuǎn)向“以城引人”。

　　栽下梧桐樹(shù)、引得鳳凰來(lái)。濱海灣對(duì)標(biāo)廣深一線城市，優(yōu)化城市環(huán)境、建設(shè)品質(zhì)公共配套、營(yíng)造濱海生活氛圍，致力于將環(huán)境優(yōu)勢(shì)變?yōu)橐帕舨拧⒄猩桃Y的“軟實(shí)力”。

　　“企業(yè)之所以選址濱海灣，看重的不僅是東莞完備的產(chǎn)業(yè)鏈，更是濱海灣便利的交通與優(yōu)美的環(huán)境，為企業(yè)打造宜業(yè)宜居的人才科技園提供了條件?！監(jiān)PPO智能制造中心項(xiàng)目總監(jiān)步杰平說(shuō)。

　　隨著沙角半島濱海文化區(qū)的規(guī)劃推進(jìn)，未來(lái)市民還能在濱海灣體驗(yàn)到擁有一線海景的圖書(shū)館、科技館、文化館和濱海文化藝術(shù)中心，打卡東莞“向?！蔽幕碌貥?biāo)。

　　向海而生，不僅是生活發(fā)展空間向海，更要讓海上歷史文脈“大放異彩”，以文化沉淀豐富拓展海洋城市的內(nèi)涵，讓海洋文明融入到人們的日常。

　　在沙角半島和威遠(yuǎn)島海岸，一座座古炮臺(tái)雄踞于此，滄桑的“海上長(zhǎng)城”在海浪拍打中巍然屹立。

　　這里是鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)古戰(zhàn)場(chǎng)之一，是我國(guó)海防遺址中規(guī)模最大保存最完整的軍事防御設(shè)施，也是粵港澳大灣區(qū)特有的歷史文化標(biāo)志和國(guó)家海防符號(hào)。過(guò)去幾十年來(lái)，由于空間資源分布零散、缺乏頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)海防遺址未能充分開(kāi)發(fā)，“近代史開(kāi)篇地”的城市文化名片亟待擦亮。

　　“濱海灣空間資源有限，但是時(shí)間資源豐富，從鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)到現(xiàn)在近200年的時(shí)間都積淀在這里，包括炮臺(tái)、沙角電廠、新灣漁港等都有許多歷史的痕跡?！瘪R向明提到，城市建設(shè)要充分挖掘文化資源，將其變成現(xiàn)代人體驗(yàn)、感受的“時(shí)間消費(fèi)場(chǎng)景”。

　　2023年8月，《鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)海防遺址公園總體規(guī)劃》發(fā)布，提出大力提升舊址整體保護(hù)和文旅開(kāi)發(fā)水平，助力人文灣區(qū)、休閑灣區(qū)和世界級(jí)旅游目的地建設(shè)。

　　在東莞市的統(tǒng)籌下，由濱海灣新區(qū)與虎門(mén)鎮(zhèn)共同承擔(dān)起鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)海防遺址公園（東莞段）項(xiàng)目建設(shè)。威遠(yuǎn)炮臺(tái)和沙角炮臺(tái)兩大片區(qū)的資源開(kāi)發(fā)與舊址活化，就落在了濱海灣的肩上。

　　近幾年，濱海灣先行啟動(dòng)威遠(yuǎn)島海戰(zhàn)博物館周邊綜合提升工程，新建成游客服務(wù)中心、驛站廣場(chǎng)、停車場(chǎng)等配套設(shè)施，并利用書(shū)卷驛站這一臨海新型文化空間開(kāi)展了多項(xiàng)文化活動(dòng)，提升游客觀光旅游體驗(yàn)。

　　發(fā)揚(yáng)背山面海的自然稟賦和品質(zhì)景觀環(huán)境，濱海灣將通過(guò)策劃更多青年人喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化旅游活動(dòng)，為古老遺址注入新內(nèi)涵、形成文化IP，在大灣區(qū)身份和文化認(rèn)同的構(gòu)建中發(fā)出東莞的聲音。

　　東莞向海之路，方興未艾。

　?。?span style="text-align: justify;">撰文 吳碧彤 郭文君 濱海灣宣供圖 策劃 郭文君）