繼莞臺(tái)高新產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開(kāi)工后，莞臺(tái)融合頻傳喜訊。近日，《東莞深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作實(shí)施方案》（下稱《實(shí)施方案》）出臺(tái)，立足東莞對(duì)臺(tái)交流合作基礎(chǔ)和粵港澳大灣區(qū)資源稟賦，聚焦“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”城市特色，提出實(shí)施產(chǎn)業(yè)深度融合、科技創(chuàng)新賦能、打造共同市場(chǎng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、共建美好家園等五大行動(dòng)，旨在將東莞打造成為兩岸融合發(fā)展的示范區(qū)。

　　回溯至2023年9月，《東莞深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作總體方案》（下稱《東莞兩岸方案》）獲國(guó)務(wù)院批復(fù)同意，賦予東莞兩岸產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新引擎、兩岸科技創(chuàng)新合作的新高地、兩岸人文交流的新樞紐、海峽兩岸暨港澳地區(qū)交流合作的新平臺(tái)四大目標(biāo)定位。東莞也由此成為國(guó)務(wù)院首個(gè)在廣東批準(zhǔn)設(shè)立的對(duì)臺(tái)合作重大平臺(tái)，是粵港澳大灣區(qū)又一個(gè)國(guó)家級(jí)重大合作平臺(tái)。

　　以《東莞兩岸方案》為指引，《實(shí)施方案》提出深化、優(yōu)化的落實(shí)舉措，推動(dòng)臺(tái)資企業(yè)融入東莞堅(jiān)實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)和完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。同時(shí)，方案也積極借鑒其他省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合東莞實(shí)際進(jìn)行了完善優(yōu)化，以回應(yīng)臺(tái)胞臺(tái)企的關(guān)切與需求。

　　值得一提的是，為更好落實(shí)《東莞兩岸方案》，金融、商務(wù)、科技、工業(yè)、自然資源要素保障、共同家園等領(lǐng)域也將陸續(xù)出臺(tái)子方案，構(gòu)建《實(shí)施方案》“1+6”政策體系，為東莞高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平推進(jìn)深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作提供明確的行動(dòng)指南。

　　站在新的歷史起點(diǎn)上，東莞錨定方向再闖“新路”。

　　“新”舉措：

　　科技創(chuàng)新賦能臺(tái)胞臺(tái)企

　　打造優(yōu)質(zhì)涉臺(tái)營(yíng)商環(huán)境

　　東莞，是臺(tái)商進(jìn)入大陸時(shí)間最早、投資最密集的地區(qū)之一，更是全國(guó)臺(tái)企最集中、最活躍的地區(qū)之一。自1988年首家臺(tái)企萬(wàn)泰光電落戶東莞以來(lái)，超萬(wàn)家臺(tái)企潮水般跨越海峽、來(lái)莞興業(yè)。如今，作為粵港澳大灣區(qū)先進(jìn)制造業(yè)中心的東莞，擁有萬(wàn)億級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)集群、千億級(jí)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，與臺(tái)灣地區(qū)高端制造產(chǎn)業(yè)契合度高，在率先探索深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作新路徑上具有扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。

　　協(xié)同互補(bǔ)，再造“沃土”。據(jù)了解，《實(shí)施方案》在充分落實(shí)《東莞兩岸方案》的基礎(chǔ)上，增加了實(shí)施科技創(chuàng)新賦能行動(dòng)、實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)兩方面舉措，為持續(xù)深化兩岸科技交流、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境注入新的生機(jī)。

　　在科技創(chuàng)新賦能方面，東莞聚焦打造兩岸科技交流與合作基地、提升企業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)能力、加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、持續(xù)推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺(tái)建設(shè)、全力保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等五個(gè)維度，將推動(dòng)大科學(xué)裝置、大平臺(tái)向臺(tái)胞臺(tái)企開(kāi)放共享，推動(dòng)臺(tái)資企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作。以重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)為紐帶，東莞面向臺(tái)資企業(yè)征集技術(shù)需求和攻關(guān)課題，推動(dòng)納入市重大科技項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)符合條件的按政策給予資助獎(jiǎng)勵(lì)。

中國(guó)散裂中子源。黃政正攝

　　圍繞營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，東莞也下足功夫，致力于打造優(yōu)質(zhì)涉臺(tái)營(yíng)商環(huán)境示范。從全面提升政務(wù)服務(wù)效能、落實(shí)財(cái)稅支持政策，到打造高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間、強(qiáng)化金融要素支撐，再到引導(dǎo)臺(tái)資企業(yè)廣泛參與社會(huì)信用體系建設(shè)、推進(jìn)涉臺(tái)法治建設(shè)，東莞全面優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，為臺(tái)資企業(yè)提供更加便捷、高效的服務(wù)。比如，東莞鼓勵(lì)臺(tái)資企業(yè)通過(guò)東莞市“信易貸”平臺(tái)進(jìn)行融資，拓寬融資渠道；立足稅收服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)，東莞還將加快推進(jìn)臺(tái)資企業(yè)單邊預(yù)約定價(jià)安排談簽，助力臺(tái)資企業(yè)提高稅收確定性，為企業(yè)提供更加穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

　　這些天，莞臺(tái)高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)工建設(shè)，將成為東莞繼臺(tái)商子弟學(xué)校、臺(tái)心醫(yī)院、臺(tái)商大廈和臺(tái)博會(huì)后的第5張臺(tái)商名片。根據(jù)《實(shí)施方案》，高水平謀劃建設(shè)的莞臺(tái)高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)將以“一區(qū)多園”方式，打造臺(tái)資企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

　　“新”層級(jí)：

　　發(fā)揮東莞所能所長(zhǎng)

　　助力臺(tái)胞臺(tái)企發(fā)展

　　豐富拓展《東莞兩岸方案》賦予的政策紅利之外，東莞發(fā)揮所能所長(zhǎng)，多方面擴(kuò)展提升莞臺(tái)合作交流的領(lǐng)域?qū)哟危瑢?xiě)好“通、惠、情”文章。

　　在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，制造業(yè)大市東莞著眼全球，全力推動(dòng)高端裝備制造業(yè)集群化發(fā)展，支持臺(tái)資電子設(shè)備制造企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，東莞將引導(dǎo)臺(tái)資企業(yè)參與新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，對(duì)符合條件的企業(yè)給予政策支持。同時(shí)鞏固提升現(xiàn)有億級(jí)企業(yè)（集團(tuán)），重點(diǎn)培育一批十億級(jí)潛力企業(yè)持續(xù)壯大，力爭(zhēng)在百億級(jí)大企業(yè)上取得突破。

東莞一半導(dǎo)體及集成電路企業(yè)生產(chǎn)車(chē)間。

　　借助強(qiáng)大的外貿(mào)優(yōu)勢(shì)，東莞將全面建設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，同時(shí)推動(dòng)臺(tái)資企業(yè)在綜保區(qū)內(nèi)開(kāi)展“兩頭在外”的研發(fā)、維修和檢測(cè)業(yè)務(wù)，探索出口貨物快速通關(guān)“直通車(chē)模式”，構(gòu)筑“中歐班列”陸上物流大通道，增強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放通道優(yōu)勢(shì)，攜手打造兩岸共同市場(chǎng)。

2023年10月，東莞臺(tái)商子弟學(xué)校23周年校慶現(xiàn)場(chǎng)。圖源自“東莞臺(tái)校TBDS”微信公眾號(hào)。

　　東莞還依托對(duì)臺(tái)工作平臺(tái)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，借助東莞臺(tái)商子弟學(xué)校、臺(tái)心醫(yī)院等特色載體平臺(tái)，加強(qiáng)在文化、教育、經(jīng)貿(mào)、醫(yī)養(yǎng)等領(lǐng)域的交流對(duì)接；支持松山湖國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)、濱海灣國(guó)際開(kāi)放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)等科創(chuàng)載體建設(shè)，拓展松山湖海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地孵化功能；支持東莞鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)博物館、海峽兩岸鄉(xiāng)村融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)檀香島研究實(shí)踐所等平臺(tái)建設(shè)發(fā)展。

　　“真金白銀”也將紛至沓來(lái)。立足臺(tái)胞臺(tái)企的融資需求，東莞兩岸創(chuàng)新發(fā)展基金也將研究設(shè)立，提供創(chuàng)業(yè)投資、技術(shù)改造、研發(fā)創(chuàng)新等領(lǐng)域的支持。

　　“新”思路：

　　借他山之石

　　搭連心之橋

　　以增進(jìn)臺(tái)灣同胞福祉為念，東莞植根本土，也博采眾長(zhǎng)，充分借鑒福建、江蘇、上海等省市惠臺(tái)措施，將其精髓融入到《實(shí)施方案》中。

　　例如，東莞從上?；菖_(tái)措施中汲取智慧，結(jié)合實(shí)際情況，提出“深化涉臺(tái)案件項(xiàng)目專(zhuān)審機(jī)制，推動(dòng)涉臺(tái)糾紛多元化解”“支持取得國(guó)家法律職業(yè)資格的臺(tái)灣居民依法申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)”“試點(diǎn)開(kāi)展臺(tái)灣地區(qū)律師事務(wù)所在本市設(shè)立代表機(jī)構(gòu)、臺(tái)灣地區(qū)律師事務(wù)所與本市律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)、臺(tái)灣執(zhí)業(yè)律師受聘于本市律師事務(wù)所擔(dān)任法律顧問(wèn)”等法治措施，進(jìn)一步補(bǔ)充完善東莞涉臺(tái)法治建設(shè)，為臺(tái)胞提供更加公平、便捷的法治服務(wù)。

2023年5月，包括來(lái)自臺(tái)港澳地區(qū)的11名專(zhuān)業(yè)人士在內(nèi)的14名調(diào)解員，成為東莞市中級(jí)人民法院首批特邀調(diào)解員，為涉臺(tái)港澳糾紛解決提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

　　東莞還關(guān)注到臺(tái)胞生活、就業(yè)等需求，提出“優(yōu)化臺(tái)灣同胞在莞生活保障，落實(shí)臺(tái)灣同胞購(gòu)房同等待遇，為臺(tái)灣人才提供更多住房便利”“鼓勵(lì)臺(tái)胞臺(tái)企參與東莞‘項(xiàng)目制’技能培訓(xùn)，支持在莞臺(tái)資企業(yè)搭建技能提升平臺(tái)”“將臺(tái)胞納入以靈活就業(yè)人員身份參加住房公積金制度適用范圍”等措施，促進(jìn)兩岸同胞心靈契合。

　　接下來(lái)，隨著《東莞深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作實(shí)施方案》“1+6”政策體系出臺(tái)，東莞將高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平推進(jìn)深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作。這一政策體系將推動(dòng)臺(tái)胞臺(tái)企深度參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、融入新發(fā)展格局、參與新質(zhì)生產(chǎn)力和高質(zhì)量發(fā)展，讓臺(tái)胞在兩岸融合發(fā)展中福祉更實(shí)、未來(lái)更好。

　　廣闊天地，大有可為。東莞，這座連接兩岸的“連心橋”，正開(kāi)創(chuàng)兩岸融合發(fā)展的新篇章。

　　【相關(guān)】“1+6”政策體系

　　“1”指《東莞深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作實(shí)施方案》

　　“6”指

　　《共建臺(tái)灣同胞宜居宜業(yè)美好家園若干措施》

　　《關(guān)于金融領(lǐng)域貫徹落實(shí)<東莞深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作總體方案>的實(shí)施方案》

　　《關(guān)于商務(wù)領(lǐng)域貫徹落實(shí)<東莞深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作總體方案>的實(shí)施方案》

　　《關(guān)于科技領(lǐng)域貫徹落實(shí)<東莞深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作總體方案>的實(shí)施方案》

　　《關(guān)于工業(yè)領(lǐng)域貫徹落實(shí)<東莞深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作總體方案>的實(shí)施意見(jiàn)》

　　《關(guān)于自然資源要素保障領(lǐng)域貫徹落實(shí)<東莞深化兩岸創(chuàng)新合作發(fā)展總體方案>的實(shí)施方案》

　?。ㄗ?龔菊 郭文君 圖片 黃政正 孫俊杰）