大灣區(qū)結(jié)合“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估，儲(chǔ)備1300余個(gè)總投資約7.2萬(wàn)億元的項(xiàng)目庫(kù)，力爭(zhēng)納入國(guó)家各類規(guī)劃，為大灣區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供項(xiàng)目支撐

　　粵港澳大灣區(qū)出臺(tái)多項(xiàng)有力舉措，優(yōu)先保障重大平臺(tái)及項(xiàng)目用地，為邁向“一點(diǎn)兩地”的宏偉目標(biāo)筑牢“地基”

　　珠三角樞紐機(jī)場(chǎng)（廣州或佛山新機(jī)場(chǎng)）工地轟鳴，上百臺(tái)機(jī)械在佛山與肇慶交界處晝夜不息；橫琴粵澳合作區(qū)填海造地，為未來(lái)開(kāi)拓空間；萬(wàn)洋眾創(chuàng)城里，中小企業(yè)集群正借力社會(huì)資本快速崛起……

　　近年來(lái)，隨著粵港澳大灣區(qū)項(xiàng)目深度聯(lián)通、規(guī)則機(jī)制深層對(duì)接、市場(chǎng)一體化持續(xù)推進(jìn)，這片充滿活力的區(qū)域正朝著新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國(guó)式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地“一點(diǎn)兩地”穩(wěn)步邁進(jìn)。

　　作為大灣區(qū)發(fā)展的強(qiáng)力引擎，重大項(xiàng)目建設(shè)保障機(jī)制至關(guān)重要，在謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目、優(yōu)先保障用地、社會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)等方面，一系列務(wù)實(shí)且創(chuàng)新的舉措不斷為大灣區(qū)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　善作善成謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目

　　與粵港澳大灣區(qū)主要城市1小時(shí)通達(dá)，與粵東粵西粵北地區(qū)2小時(shí)通達(dá)，與國(guó)內(nèi)及東南亞主要城市3小時(shí)通達(dá)，與全球主要城市12小時(shí)通達(dá)；國(guó)內(nèi)1天送達(dá)，周邊國(guó)家主要城市2天送達(dá)，全球主要城市3天送達(dá)——這是《廣東省交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2025—2027年）》提出的未來(lái)三年實(shí)現(xiàn)“12312”出行交通圈和“123”快貨物流圈目標(biāo)。其中，打造“12312”出行交通圈方面，謀劃公路、鐵路、水運(yùn)、機(jī)場(chǎng)等綜合交通運(yùn)輸體系重大項(xiàng)目400多個(gè)，總投資4萬(wàn)多億元。

　　作為重大國(guó)家戰(zhàn)略的承載地，粵港澳大灣區(qū)正以其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和創(chuàng)新活力，成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。而謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，是大灣區(qū)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力。

　　完善通道布局，蓄力“多點(diǎn)開(kāi)花”。在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，以橫琴、前海、南沙、河套為支點(diǎn)，推進(jìn)“廣深港澳”科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，謀劃一批重大科研項(xiàng)目，加速構(gòu)建大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，提升基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，立足增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展接續(xù)性和競(jìng)爭(zhēng)力，加快推進(jìn)巴斯夫（廣東）一體化、埃克森美孚惠州乙烯等一批重大石化項(xiàng)目，助力打造萬(wàn)億級(jí)綠色石化產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；深入推進(jìn)實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村”工程，加快補(bǔ)齊粵東西北地區(qū)短板弱項(xiàng)。

　　謀劃項(xiàng)目，規(guī)劃先行。廣東省交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，大灣區(qū)謀劃一批互聯(lián)互通項(xiàng)目，豐富交通網(wǎng)絡(luò)的“支流”和“毛細(xì)血管”布局，解決交通痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和“最后一公里”問(wèn)題。同時(shí)結(jié)合“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估，儲(chǔ)備1300余個(gè)總投資約7.2萬(wàn)億元的項(xiàng)目庫(kù)，力爭(zhēng)納入國(guó)家各類規(guī)劃，為大灣區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供項(xiàng)目支撐。這些項(xiàng)目涵蓋了能源、水利、環(huán)保等多個(gè)領(lǐng)域，將進(jìn)一步完善大灣區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升區(qū)域發(fā)展的承載能力。

　　政策是重大項(xiàng)目建設(shè)的指南針和助推器。“2023年增發(fā)國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具、地方政府專項(xiàng)債券等政策，為大灣區(qū)重大項(xiàng)目謀劃提供了重要機(jī)遇?！被浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人對(duì)《瞭望》新聞周刊記者說(shuō)，通過(guò)積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，大灣區(qū)能夠吸引更多資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生保障、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等領(lǐng)域。

　　大灣區(qū)各地政府紛紛出臺(tái)一系列針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的政策措施，為項(xiàng)目建設(shè)提供全方位支持。在廣州，為加快白云機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程這一重點(diǎn)項(xiàng)目，政府不僅在土地征收、規(guī)劃審批等方面開(kāi)辟綠色通道，還制定了詳細(xì)的征拆安置政策，保障被征拆群眾的合法權(quán)益。深圳則聚焦科技創(chuàng)新領(lǐng)域重大項(xiàng)目，出臺(tái)政策鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。對(duì)于符合條件的項(xiàng)目，給予資金補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等支持。

　　此外，立足各地實(shí)際，廣東鼓勵(lì)各地市根據(jù)自身資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，謀劃符合自身發(fā)展需求的項(xiàng)目。比如，粵東西北地區(qū)圍繞“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村”工程，積極謀劃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)、海洋經(jīng)濟(jì)、新農(nóng)村建設(shè)等領(lǐng)域項(xiàng)目，加快補(bǔ)齊發(fā)展短板。通過(guò)建立項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備能力提升常態(tài)化機(jī)制，分領(lǐng)域、分片區(qū)、多層次組織專題輔導(dǎo)，不斷提高項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備能力，定期對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保項(xiàng)目庫(kù)的時(shí)效性和高質(zhì)量。

　　重大平臺(tái)及項(xiàng)目?jī)?yōu)先保障用地

　　炎炎夏日，珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場(chǎng)施工現(xiàn)場(chǎng)熱火朝天，上百臺(tái)重型機(jī)械轟鳴不斷，響徹大地。

　　這一計(jì)劃打造成為“機(jī)場(chǎng)+高鐵+地鐵+高速公路”的立體交通樞紐，最大的不同點(diǎn)是選址非常特殊——位于佛山市高明區(qū)更合鎮(zhèn)和肇慶市高要區(qū)蛟塘鎮(zhèn)的交界處。建成后，這里將至少匯集廣湛高鐵、珠肇高鐵、深南高鐵三條高鐵，對(duì)優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)機(jī)場(chǎng)布局、提升機(jī)場(chǎng)群服務(wù)保障能力意義重大。

　　“我們從項(xiàng)目選址選線階段就提前介入，指導(dǎo)規(guī)劃團(tuán)隊(duì)科學(xué)合理選址選線，盡可能避讓永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線，力求嚴(yán)格節(jié)約集約使用土地?！睆V東省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“我們?nèi)涌祉?xiàng)目用地預(yù)審審查，持續(xù)跟進(jìn)后續(xù)的先行用地、用地報(bào)批等工作，確保項(xiàng)目用地需求。”

　　土地資源是重大平臺(tái)及項(xiàng)目落地的“基石”。在保障用地方面，粵港澳大灣區(qū)出臺(tái)多項(xiàng)有力舉措，優(yōu)先保障重大平臺(tái)及項(xiàng)目用地，為邁向“一點(diǎn)兩地”的宏偉目標(biāo)筑牢“地基”。

　　——明確重點(diǎn)保障對(duì)象，制訂重大項(xiàng)目自然資源服務(wù)保障清單，將鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、港航、水利、能源、產(chǎn)業(yè)、民生等多個(gè)領(lǐng)域的重大項(xiàng)目納入重點(diǎn)服務(wù)范圍，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一套人馬、一跟到底”的跟蹤服務(wù)機(jī)制。

　　比如，新建龍巖至龍川鐵路武平至梅州段（廣東段）是強(qiáng)化大灣區(qū)與粵閩浙沿海城市群協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、促進(jìn)革命老區(qū)振興發(fā)展的重要民生工程，對(duì)于完善區(qū)域鐵路網(wǎng)絡(luò)布局十分關(guān)鍵。項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，因車站設(shè)置問(wèn)題需變更紅線并開(kāi)展重新用地預(yù)審，廣東省自然資源廳工作人員多次向上級(jí)部門(mén)溝通匯報(bào)，爭(zhēng)取政策支持，保障重新用地預(yù)審工作順利推進(jìn)。

　　——在創(chuàng)新用地保障舉措上，充分利用自然資源部系列要素保障政策。對(duì)面積超出原預(yù)審范圍、范圍重合度低的項(xiàng)目不再組織重新預(yù)審，放寬現(xiàn)行用地政策適用范圍和比例限制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2024年就保障了G80廣昆高速公路粵境橫江至馬安段改擴(kuò)建工程等13宗交通、能源、水利重大項(xiàng)目先行用地，有效推動(dòng)項(xiàng)目早日開(kāi)工。

　　——在土地利用計(jì)劃管理方面，廣東明確規(guī)則，優(yōu)先向粵港澳大灣區(qū)、新質(zhì)生產(chǎn)力、民生保障、縣域和鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略、重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目?jī)A斜配置。對(duì)國(guó)家重大項(xiàng)目清單內(nèi)的項(xiàng)目，以及納入省政府重大項(xiàng)目清單的單獨(dú)選址的交通、能源、水利重大項(xiàng)目、農(nóng)村村民住宅等所需用地指標(biāo)由國(guó)家統(tǒng)籌保障。省指標(biāo)主要用于保障重大先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，12類民生項(xiàng)目，承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，支持重點(diǎn)老區(qū)蘇區(qū)和民族地區(qū)指標(biāo)、獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)等。

　　在廣州南沙這片熱土上，土地管理綜合改革試點(diǎn)工作開(kāi)展得如火如荼。廣東省自然資源廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)胡建斌說(shuō)，為支持南沙優(yōu)規(guī)劃、拓空間，科學(xué)調(diào)增城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界擴(kuò)展系數(shù)至1.9，明顯高于全省平均的1.3，充分保障高質(zhì)量發(fā)展空間需求。

　　在中山市，土地要素保障方面同樣成績(jī)斐然。深中通道、深江鐵路、南中城際等重大交通路網(wǎng)建設(shè)得以順利推進(jìn)，背后離不開(kāi)土地房屋征收工作的有力保障。針對(duì)南中城際項(xiàng)目大部分施工用地需租借土地的情況，中山市自然資源局深入調(diào)研，出臺(tái)借地補(bǔ)償政策，填補(bǔ)了政策空白，為項(xiàng)目動(dòng)工奠定基礎(chǔ)。

　　鼓勵(lì)社會(huì)資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)

　　社會(huì)資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，是激活區(qū)域發(fā)展?jié)撃堋R聚多元力量的關(guān)鍵一招。為拓寬重大項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源，提升項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效率，粵港澳大灣區(qū)積極鼓勵(lì)社會(huì)資本參與。

　　今年4月，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省關(guān)于進(jìn)一步深化投融資體制改革若干舉措的通知》，明確提出支持民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)，聚焦鐵路、高速公路、港口、機(jī)場(chǎng)、水利、核電、火電、充電樁、儲(chǔ)能、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)等眾多領(lǐng)域，旨在吸引民間資本廣泛參與，為大灣區(qū)建設(shè)注入澎湃動(dòng)力。

　　從紙面到實(shí)踐，大灣區(qū)多個(gè)地市已著手行動(dòng)。近日，珠海啟動(dòng)2025年首批面向民間資本公開(kāi)推介工作，梳理篩選出24個(gè)符合珠海城市功能定位、投資回報(bào)機(jī)制明確、有一定投資需求的項(xiàng)目，總投資約370億元，擬引入社會(huì)資本投資約105億元。

　　本刊記者打開(kāi)清單看到，珠海此次推介項(xiàng)目涵蓋高速公路、老舊廠區(qū)改造、垃圾處理、信息科技、海洋經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)老、新能源、新材料等多個(gè)行業(yè)。其中，江門(mén)至珠海高速公路珠海段改擴(kuò)建工程總投資53.467億元，擬引入民間資本投資額30億元；珠海市香海大橋西延線一期工程總投資29.9億元，擬引入民間資本投資額15億元；珠海市香洲區(qū)香洲北工業(yè)區(qū)連片更新改造項(xiàng)目總投資89.9億元，擬引入民間資本投資額10億元。

　　先進(jìn)制造業(yè)是大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心領(lǐng)域，社會(huì)資本的參與為其發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。作為中小企業(yè)集群服務(wù)商、中國(guó)民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)，萬(wàn)洋集團(tuán)在大灣區(qū)積極布局，其投資20億元建設(shè)的高明（荷城）萬(wàn)洋眾創(chuàng)城項(xiàng)目，占地面積約256畝，以裝備制造、航空航天等運(yùn)輸設(shè)備制造等為主要方向，規(guī)劃建設(shè)集多種功能于一體的新一代綠色生態(tài)智造產(chǎn)業(yè)基地。該項(xiàng)目不僅吸引了眾多中小企業(yè)入駐，形成先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)，還獲得多家銀行總計(jì)40億元的意向金融授信，為園區(qū)企業(yè)發(fā)展提供充足的金融支持。