2025年是實現(xiàn)“百千萬工程”三年初見成效目標(biāo)的重要節(jié)點，廣東各地紛紛開啟“沖刺模式”，以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展譜寫中國式現(xiàn)代化的廣東新篇章。

　　作為“佛山之心”的禪城也展露勃勃雄心。在今年6月召開的禪城區(qū)委農(nóng)村工作會議暨深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”推進(jìn)會上，禪城區(qū)委書記嚴(yán)冰指出，要突出“六大重點”、當(dāng)好“六個示范”，全力以赴走在前、當(dāng)示范，塑造地級市中心城區(qū)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展樣板。

　　航向已錨定，奮進(jìn)正當(dāng)時。從點到線、從面到體，在這場關(guān)乎廣東全局的大考中，禪城如何交出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的高分答卷？

禪城區(qū)文華公園晨景。圖源：禪城區(qū)發(fā)展和改革局

　　提能級：經(jīng)濟(jì)增長點向新而興

　　作為“佛山之心”，禪城縱深推進(jìn)“百千萬工程”，成為“再造一個新佛山”強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長點。

　　綜合實力邁上新臺階，禪城正突破城市能級“天花板”。2024年禪城區(qū)GDP超2400億元，增速居佛山全市第一，以全市4%的國土面積貢獻(xiàn)了超過40%的經(jīng)濟(jì)增量，位列2024年市轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百強(qiáng)（地級城市市轄區(qū)）第8名、全國綜合實力百強(qiáng)區(qū)第15名。

　　在這背后，產(chǎn)業(yè)是最硬核的“引擎”。

　　一方面是鍛長板、揚(yáng)優(yōu)勢，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)制造業(yè)是禪城的支柱產(chǎn)業(yè)之一，這里誕生了“中國建陶第一鎮(zhèn)”“中國不銹鋼名鎮(zhèn)”“中國針織名鎮(zhèn)”等專業(yè)鎮(zhèn)。今年上半年，禪城工業(yè)技改投資增長4.3%，催動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新枝”。

　　制造業(yè)的絲滑升級少不了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這也是禪城的另一支柱產(chǎn)業(yè)。作為佛山第三產(chǎn)業(yè)占比最高的城區(qū)，全國首單技術(shù)研發(fā)應(yīng)用綜合保險、佛山首單“農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)險”均在禪城簽發(fā)，佛山中央法務(wù)區(qū)也于此落成揭牌，支撐佛山乃至大灣區(qū)制造“更上一層樓”。

　　既要“彎道超車”，更要“換道超車”。另一方面，禪城育新板、增后勁，發(fā)展壯大“一高四新”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)——高端精密智造裝備產(chǎn)業(yè)總投資超260億元，新一代電子信息產(chǎn)業(yè)以強(qiáng)“芯”支撐強(qiáng)“心”，新能源產(chǎn)業(yè)在佛山全市率先提出打造“超充之城”，新材料產(chǎn)業(yè)擁有佛塑科技等超1200家企業(yè)，現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集馮了性等中醫(yī)藥老字號及一批生物醫(yī)藥企業(yè)。

位于禪城的新明珠集團(tuán)數(shù)字工廠。圖源：禪城區(qū)發(fā)展和改革局

　　此外，各種新業(yè)態(tài)也在禪城蓬勃生長——銀發(fā)經(jīng)濟(jì)“煥發(fā)青春”，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)全市排名第一，在全市率先開發(fā)啟用“禪城區(qū)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)平臺”；低空經(jīng)濟(jì)乘勢“起飛”，發(fā)布低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景清單，骨干企業(yè)覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈上中下游；寵物經(jīng)濟(jì)新機(jī)“萌”動，推出佛山首個寵物經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的全市行動方案、首個綜合型寵物服務(wù)平臺。

　　隨著新動能持續(xù)積聚，禪城正加快形成高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量的城市經(jīng)濟(jì)，為佛山再造新高峰注入源源動力。

　　破瓶頸：串點成線做強(qiáng)鎮(zhèn)域

　　要推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，禪城必須錯位發(fā)展、連點成線，破解東西片區(qū)發(fā)展不平衡的問題。

　　短板也是潛力板，禪西是禪城發(fā)展的最大空間所在。正如禪城區(qū)委書記嚴(yán)冰所說，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，空間在禪西、潛力在農(nóng)村，突破口在全域城市化。通過推進(jìn)“禪西中心化”，禪城吸納大量經(jīng)濟(jì)活動、人口集聚和要素投入，加快從中心城區(qū)向城市中心跨越。

　　與城市經(jīng)濟(jì)相匹配的產(chǎn)業(yè)路徑是什么？禪西重點發(fā)力以新興產(chǎn)業(yè)為主的都市工業(yè)，2025年預(yù)計建成150萬平方米都市工業(yè)載體，今年以來，引進(jìn)超億元項目27個，總投資額124.1億元。

佛山南莊高端精密智造產(chǎn)業(yè)園灣區(qū)智造港。圖源：禪城區(qū)南莊鎮(zhèn)

　　當(dāng)土地開發(fā)強(qiáng)度已經(jīng)高達(dá)81%，都市工業(yè)如何突破空間制約？禪城的選擇是向存量要增量，以改革“魔法”喚醒沉睡資源。

　　佛山首個“集轉(zhuǎn)國+居改工”——禪西都市產(chǎn)業(yè)園（?？趫@）就是一個成功實踐。禪城區(qū)?？诖妩h委書記、村委會主任陳紹偉介紹，村集體按政府指導(dǎo)價格出售30%的建成物業(yè)，剩余70%由村集體自持用于長期出租，“村集體年租金預(yù)期從260萬元飆升至2184萬元，實現(xiàn)了政、企、村三方共贏?！?/p>

　　禪西中心化加速全域中心化，以鎮(zhèn)街為節(jié)點，禪城西部片區(qū)（南莊、張槎）與東部片區(qū)（祖廟、石灣）在特色化差異化中各顯身手、聯(lián)動發(fā)展，為“百千萬工程”注入新動能。

　　東部高端服務(wù)與西部都市工業(yè)相互賦能，如推動禪西與佛山美陶灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、東平云谷數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)協(xié)同規(guī)劃建設(shè)，并協(xié)同打造汾江科創(chuàng)帶。

　　文旅串珠成鏈，帶動消費升級。今年5月，禪城區(qū)的南莊、張槎、石灣被納入佛山市“四山兩江”文旅精品區(qū)的核心區(qū)，祖廟為聯(lián)動區(qū)，共同深化文商旅融合。

　　一馬當(dāng)先、四駿奔騰，在“千里馬”競賽中，禪城全域沖刺“千億鎮(zhèn)街”?！邦^馬”祖廟2024年GDP達(dá)819.4億元，其中甜蜜產(chǎn)業(yè)“四上”年營收超100億元；石灣成立佛山首個鎮(zhèn)街級城市產(chǎn)業(yè)基金，預(yù)計5年撬動超100億元；張槎形成超百億級裝備制造集群，建設(shè)全球針織供應(yīng)鏈樞紐；南莊引入星中創(chuàng)百億項目，并打造“醉美南莊”旅游線路，年接待游客超100萬人次。

　　從東到西，從“文”到“武”，以進(jìn)一步全面深化改革為主線，禪城區(qū)域發(fā)展更協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合更深入。

　　強(qiáng)帶動：連線成面城鄉(xiāng)提質(zhì)

　　打造更具輻射帶動力的“佛山之心”，要求禪城在增強(qiáng)內(nèi)生動力的同時也要服務(wù)全市。禪城持續(xù)深化與佛山兄弟區(qū)的合作對接，以線連片、以片帶面，繪就城鄉(xiāng)風(fēng)貌“煥新顏”、民生服務(wù)“優(yōu)品質(zhì)”的“百千萬工程”新圖景。

　　禪城攜手南海，民生實事惠及群眾。政務(wù)數(shù)據(jù)“跑”起來，推動62項社保通辦、15項企業(yè)開辦登記通辦、78項“視頻辦”事項落地；交通互聯(lián)“跑起來”，合作完成廣湛高鐵佛山站片區(qū)控規(guī)編制。家住大瀝的朱先生打算在禪城開辦一家商鋪，在大瀝行政服務(wù)中心工作人員的輔導(dǎo)下，通過網(wǎng)辦當(dāng)場就拿到了營業(yè)執(zhí)照。他高興地說：“全程不到半小時，這效率讓我太驚喜了！”

　　禪城攜手順德，城市品質(zhì)全面提升。當(dāng)“水經(jīng)濟(jì)”成為許多區(qū)域的繁榮密碼，禪順兩區(qū)也跨河破壁共生。圍繞城市功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)資源共享、文旅資源互通、民生服務(wù)共享、城市治理共管等領(lǐng)域，禪順正聯(lián)合打造東平河“一河兩岸”。目前，佛山城市秀臺、東平河濱水休閑經(jīng)濟(jì)帶、佛山左岸文化創(chuàng)意藝術(shù)走廊、人才公園及周邊提升等項目進(jìn)展順利，其中禪城區(qū)石灣鎮(zhèn)與順德區(qū)樂從鎮(zhèn)結(jié)合陶瓷創(chuàng)意周、音樂節(jié)、美食文化周等活動，開發(fā)跨界文創(chuàng)產(chǎn)品體系。曾面臨“北岸鼎沸、南岸寥落”失衡困局的東平河，如今正從“地理分界線”搖身變?yōu)椤敖?jīng)濟(jì)發(fā)展軸”。

霞光映照下的東平河“一河兩岸”。圖源：禪城區(qū)發(fā)展和改革局

　　如果說禪城與南海、順德的合作側(cè)重“軟實力”，那么與高明、三水的攜手則聚焦“硬實力”，形成“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。三區(qū)聯(lián)合打造技研紡織產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點、陶瓷家居產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點，為傳統(tǒng)制造插上“數(shù)智”翅膀，并推動位于禪城區(qū)的佛山農(nóng)商行與高明區(qū)楊和鎮(zhèn)石水村、三水區(qū)蘆苞鎮(zhèn)四合村簽訂授信協(xié)議，金融“活水”下沉浸潤?quán)l(xiāng)土產(chǎn)業(yè)。

　　邊角地帶變“金角銀邊”，區(qū)域“邊緣”變發(fā)展“中心”。禪城聯(lián)袂各區(qū)“多手聯(lián)彈”，奏響更有活力、更有溫度、更有品質(zhì)的佛山“百千萬工程”主旋律。

　　話共贏：聚面成體精準(zhǔn)幫扶

　　禪城深入實施“百千萬工程”的落子不只在佛山，更與茂名茂南區(qū)、云浮羅定市開展對口幫扶協(xié)作，聚面成體、多維發(fā)力，共同下好廣東省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“一盤棋”。

　　項目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“源頭活水”，首要就是牽好招商引資這個“牛鼻子”。2023年以來，禪城幫助茂南區(qū)引入超千萬元項目77個，投資額超97億元，牽頭向羅定市引入超千萬元項目8個，投資額超33億元。

　　幫扶協(xié)作資金精準(zhǔn)滴灌之下，一批重要項目落地生根，如投資9000萬的金船手機(jī)殼項目，帶動茂南超1000人就業(yè)；禪羅孵化基地成為羅定建筑面積最大、形象最優(yōu)的招商載體，深圳卓銳思創(chuàng)全芯微DFN QFN封裝項目落戶，建成后年產(chǎn)值預(yù)計可達(dá)20億元。

　　光有“雨露”還不夠，項目的成長還需要良好的土壤。2024年6月，三地共建反向飛地——茂南·羅定（禪城）協(xié)同創(chuàng)新中心揭牌。禪城還與茂南共建產(chǎn)業(yè)合作園，成立規(guī)模為2000萬元的股權(quán)投資基金扶持創(chuàng)新項目，投資額1000萬元的深圳中檢聯(lián)項目已簽約落戶。

　　種好反向飛地“試驗田”的關(guān)鍵在于優(yōu)勢互補(bǔ)。進(jìn)入“飛地經(jīng)濟(jì)”2.0時代，縣域不再走承接落后產(chǎn)能的老路，而是主動對接發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)新要素。茂南、羅定可拓展禪城發(fā)展的縱深，助力禪城企業(yè)向粵西、粵北開拓市場，也推動自身空間、資源全面對接禪城乃至粵港澳大灣區(qū)的人才、資本。

茂南·羅定（禪城）協(xié)同創(chuàng)新中心。圖源：禪城區(qū)發(fā)展和改革局

　　以協(xié)同創(chuàng)新為引領(lǐng)，三地搭建起特色產(chǎn)業(yè)“連心橋”。

　　禪茂羅非魚協(xié)作就是一個鮮活典型。兩區(qū)共建茂名羅非魚交易中心、茂南羅非魚協(xié)同創(chuàng)新中心、茂名市（茂南區(qū)）羅非魚大灣區(qū)銷售中心等，累計銷售羅非魚超3350噸，推動約200噸羅非魚進(jìn)入禪城校園食堂，助力魚躍大灣區(qū)、游出大產(chǎn)業(yè)?！岸U茂協(xié)作改變了羅非魚以前銷售零散，難做出規(guī)模的局面?！泵校蠀^(qū)）羅非魚大灣區(qū)銷售中心負(fù)責(zé)人周權(quán)飛表示。

　　從“輸血”到“造血”，從單向幫扶到多方共贏，三地以立體合作新格局闖出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新路子。

　　廣東“百千萬工程”三年考即將迎來決勝，在這百舸爭流、千帆競發(fā)的大潮中，惟改革者進(jìn)，惟奮楫者先。禪城以“佛山之心”的擔(dān)當(dāng)探路區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，將“敢飲頭啖湯”的精神化為破解城鄉(xiāng)二元難題的勇氣，書寫出無愧于新時代的精彩答卷。

　?。?span style="text-align: justify;">策劃 黎妙娟 記者 張治伊 譚竹蕓 ）