工業(yè)大市佛山，再攀新高峰。1月4日，佛山市委十三屆七次全會暨市委經(jīng)濟工作會議召開，佛山經(jīng)濟再傳喜訊：2023年佛山規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破3萬億元大關。

　　“沖3”，是2023年7月佛山市委十三屆六次全會明確提出的目標，也是佛山發(fā)展歷史上的關鍵一躍，對粵港澳大灣區(qū)甚至全國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展都有著特殊意義。

　　截至2022年底，全國規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超3萬億的城市只有3個，且均為4萬億級，3萬億至4萬億元區(qū)間則處于空缺狀態(tài)。處于2萬億至3萬億元區(qū)間的近10座城市，都朝著“沖3”的目標前進。

　　2023年，佛山是最有望率先“破3”的城市之一。2022年，佛山規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值已達2.87萬億元，距離3萬億元僅一步之遙。佛山也是最有沖勁的城市之一，朝著“破3”目標，佛山持續(xù)推動傳統(tǒng)制造業(yè)技改，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，多點發(fā)力，最終匯聚成佛山“破3”的澎湃動能。

　　技改投入全省第一 傳統(tǒng)制造業(yè)煥發(fā)新活力

　　在佛山工業(yè)大盤中，傳統(tǒng)制造業(yè)占比最重。推動傳統(tǒng)制造業(yè)變得更年輕、更強大，就穩(wěn)住了佛山邁向3萬億元的底盤。

　　2023年最后一個工作日，佛山發(fā)布《佛山市推進新一輪工業(yè)企業(yè)技術改造若干措施》（下稱《措施》），提出要從強化財政支持、引導金融支持、深化數(shù)智賦能、支持工業(yè)設計、加快綠色化改造等多個方面支持工業(yè)技改。政策對單個企業(yè)獎補最高可達1500萬元。

　　技改，是保持制造業(yè)旺盛生命力最關鍵的密碼。佛山對工業(yè)技改的重視由來已久。早在20世紀80年代，佛山陶瓷行業(yè)就通過引進海外生產(chǎn)線，實現(xiàn)了生產(chǎn)效率與質(zhì)量的極大提升。在此后的發(fā)展歷程中，陶瓷、家電、鋁型材等佛山長青行業(yè)，都是技改的堅定踐行者。

　　技改也成為佛山持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)競爭力的關鍵一招。數(shù)據(jù)顯示，佛山工業(yè)技改投入總量長期處在全省前列。2023年前10個月，佛山工業(yè)技改投資總量居珠三角九市第一。

　　2021年，佛山工業(yè)技改迎來一個新的節(jié)點。當年度，佛山發(fā)布“百億政策”，以前所未有的力度推動制造業(yè)數(shù)轉(zhuǎn)智改。隨后，在2022年底，為了在更廣范圍更深層次推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型，佛山再次出臺方案，聚焦產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型，一體化推進數(shù)轉(zhuǎn)智改。

　　2023年，佛山制造業(yè)的數(shù)字化“進度條”不斷刷新。截至去年末，佛山已經(jīng)創(chuàng)建兩家“燈塔工廠”、打造出48家示范工廠、146個示范車間、超100個標桿示范項目，全市超五成規(guī)上工業(yè)企業(yè)實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，生產(chǎn)效率平均提升16.5%。

　　這是一次覆蓋“草灌喬”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動。龍頭企業(yè)率先出發(fā)，樹立起標桿。比如，美的集團長達10年推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，投入超過170億元，如今“數(shù)字化”不僅成為美的提質(zhì)增效的利器，更成為企業(yè)新的業(yè)績增長點。2023年前三季度，美的集團頂住壓力，實現(xiàn)了營收同比增長7.67%，利潤同比增長13.27%。

　　而在美的、格蘭仕等“大樹”底下，一群中小企業(yè)也通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型完成了一次升級。一家名為創(chuàng)興精密的鈑金企業(yè)，通過推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在廠房面積與員工不變的情況下，效率大增，銷售額從5000萬元躍升至1億元，利潤率從2%—3%飆升至18%。

　　如今，技改這個“舊詞”裹挾著新的內(nèi)涵，再次成為佛山傳統(tǒng)制造業(yè)破局的關鍵。《措施》對技改概念進行了擴展，由生產(chǎn)環(huán)節(jié)為主的技改向全鏈條“大技改”轉(zhuǎn)變，工業(yè)設計等內(nèi)容開始進入技改范疇。

　　在“大技改”推動下，佛山傳統(tǒng)制造業(yè)有望進一步鍛造新競爭優(yōu)勢，迸發(fā)新活力，成為佛山在3萬億元基礎上再上新臺階的有力支撐。

　　“戰(zhàn)新”項目搶灘落戶 打造工業(yè)經(jīng)濟增長新引擎

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重新出發(fā)，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)破土而出。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)加速集聚和蓬勃發(fā)展，成為佛山“破3”的有力新引擎。

　　在2023年最后一周，佛山又有一批戰(zhàn)新項目迎來新進展。在南海丹灶，由國內(nèi)掩膜版龍頭投資的清溢光電佛山生產(chǎn)基地正加快籌建。該項目在2023年12月29日摘得地塊，并以近2500萬元/畝的投資強度，刷新佛山歷史紀錄。

　　同在丹灶，瑞浦能源動力與儲能鋰離子電池及系統(tǒng)項目一期項目正加速建設，計劃近期正式投產(chǎn)；二期項目也在近期宣布拿地，預計2025年實現(xiàn)投產(chǎn)，兩期項目合計投資超百億元。

　　往北走，三水大塘，總投資238億元的寧德邦普一體化新材料項目的建設正如火如荼；相距不遠，佛山云東海醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，公共服務中心項目剛剛封頂，與它同為園區(qū)“三中心”之一的科創(chuàng)中心，為已簽約落戶的國家級重點實驗室量身打造的辦公樓正加快建設。

　　而這些也只是佛山戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)培育成果中的片段。打開招商引資項目清單，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目占有舉足輕重的地位。寧德邦普、星源材質(zhì)、科陸電子等百億元級項目落地，以及德國賽威、清溢光電、東麗樹脂等外資項目搶灘，為佛山制造業(yè)當家注入新動能。

　　一個突出的表現(xiàn)是，據(jù)佛山統(tǒng)計局發(fā)布經(jīng)濟數(shù)據(jù)，2023年上半年，佛山鋰離子電池產(chǎn)量增長63.5%，成為同期佛山增長幅度第二大的主要工業(yè)產(chǎn)品，僅次于彩色電視機。在全鏈條、多線路的戰(zhàn)略布局下，眾多百億項目扎堆落地，以儲能產(chǎn)業(yè)為代表的佛山戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了“風起之時”。

　　諸多成果的背后，離不開佛山堅持“制造業(yè)當家”、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的新謀劃。一直以來，佛山“產(chǎn)業(yè)不連片、工業(yè)不成帶”的問題嚴重，常常讓大項目找不到落腳點，制造業(yè)的進一步發(fā)展受到限制。

　　為了突破局限，佛山開展了一輪產(chǎn)業(yè)空間大布局。2021年以來，佛山從宏觀上積極構(gòu)建“中部強核、東西兩帶、南北兩圈”高效聯(lián)動產(chǎn)業(yè)格局，確定450平方公里以上工業(yè)用地紅線；從中觀上高標準建設佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園和“雙十園區(qū)”，加強產(chǎn)業(yè)主題園區(qū)規(guī)劃；從微觀上實施工業(yè)用地“畝均論英雄”改革，規(guī)范“工業(yè)上樓”建設標準，筑牢制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展空間支撐。

　　以佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園為例。其總規(guī)劃面積487平方公里，打破行政邊界；橫跨南海、三水兩區(qū)9個鎮(zhèn)街，土地資源在更大范圍內(nèi)進行充分整合，打開了更大的想象空間；其工業(yè)用地面積超過170平方公里，瞄準醫(yī)藥健康、高端裝備、新能源等新興產(chǎn)業(yè)開展招商引資，已逐步擔綱成為佛山優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局的主角。

　　連片的優(yōu)質(zhì)空間，打開了佛山戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展新圖景。一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目在佛山遍地開花，新型儲能、數(shù)控機床、儀器儀表、高端裝備、工業(yè)機器人、醫(yī)藥健康等新興產(chǎn)業(yè)的集聚加快形成，它們不僅是佛山“沖3”的重要增量，更是佛山?jīng)_刺更高目標的關鍵變量。

　　工業(yè)企業(yè)超10萬戶 厚植工業(yè)新力量成長沃土

　　數(shù)改智轉(zhuǎn)如火如荼、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)拔節(jié)生長，制造業(yè)新氣象背后，是佛山支撐企業(yè)發(fā)展的優(yōu)渥土壤。

　　作為廣東經(jīng)濟第三城，不論是從產(chǎn)業(yè)基礎、營商環(huán)境還是招商引資的力度來看，佛山都成為不少企業(yè)發(fā)展的向往之地。其中，一流的營商環(huán)境更是佛山吸引人們干事創(chuàng)業(yè)的“法寶”。

　　數(shù)據(jù)顯示，2023年，佛山全市新登記經(jīng)營主體40.26萬戶，同比增長23.93%。其中，新登記企業(yè)11.54萬戶，同比增長19.94%；新登記個體戶28.72萬戶，同比增長25.61%。放眼珠三角，佛山已經(jīng)在2021年、2022年連續(xù)兩年經(jīng)營主體增速排名珠三角第一。

　　聚焦工業(yè)領域，2023年，全市新登記工業(yè)企業(yè)1.23萬戶，同比增長17.32%，這意味著，佛山平均每天新誕生約33家工業(yè)企業(yè)。截至12月底，全市工業(yè)企業(yè)達到10.4萬戶，同比增長6.5%。

　　從產(chǎn)業(yè)類型看，佛山制造業(yè)家底殷實，一路“向新而行”，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在發(fā)展壯大的同時，新一代信息技術、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)也在蓬勃發(fā)展，科學研究和技術服務業(yè)、信息技術服務業(yè)的經(jīng)營主體數(shù)量明顯增長。

　　一流的營商環(huán)境，激活了佛山工業(yè)增長的強勁動能。近年來，佛山在優(yōu)化營商環(huán)境方面屢有探索和創(chuàng)新。2023年省政府工作報告重點部署“深化營商環(huán)境綜合改革”，其中就有一項來自佛山的經(jīng)驗被納入推廣——統(tǒng)籌推進“證照分離”和“一照通行”改革。

　　“一照通行”改革聚焦涉企審批環(huán)節(jié)，全面應用電子營業(yè)執(zhí)照，將企業(yè)登記與后續(xù)開展經(jīng)營涉及的各類許可業(yè)務進行歸集融合，打破以往辦事按照部門、按事項劃分的傳統(tǒng)模式，將各部門的單事項審批重構(gòu)成聯(lián)辦主題事項，將需在市場監(jiān)管部門辦理營業(yè)執(zhí)照和到其他各部門辦理許可審批的“多件事”整合為一個主題“一件事”。

　　也就是說，在佛山辦企業(yè)，只需在一個綜合服務窗口提交一次申請，統(tǒng)一標準規(guī)范、統(tǒng)一清單管理、統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)跨部門、跨層級、跨業(yè)務辦理。截至2023年底，佛山已辦理“一照通行”業(yè)務超16.5萬筆，總審批用時壓縮70%，提交材料數(shù)量壓縮50%，平均為每間企業(yè)節(jié)約辦事時間10天。

　　以“一照通行”改革為代表的商事制度改革，成為佛山營商環(huán)境的“金字招牌”，吸引越來越多人在佛山干事創(chuàng)業(yè)。

　　市場準入便利度是考評營商環(huán)境水平的重要指標之一，但不論對于企業(yè)經(jīng)營，還是對于政府服務而言，這僅僅是一個開始。

　　如果說，“進得來”展現(xiàn)了佛山的開放包容，那么利于企業(yè)成長壯大的環(huán)境，則讓人們堅定了一個信念——營商沃土，大有可為。近年來，佛山市場監(jiān)管部門出臺一系列改革措施，推動經(jīng)營主體穩(wěn)定存量、擴大增量、提升質(zhì)量。

　　比如，佛山還存在不少小作坊式的工業(yè)經(jīng)營主體，為此，佛山開展“個轉(zhuǎn)企”兩年和三年幫扶計劃。作為市場監(jiān)管總局確定的首批建立個體工商戶發(fā)展聯(lián)絡點的地區(qū)之一，截至2023年7月，順德推動了900多家個體戶升級為企業(yè)，為全市五區(qū)最多，轉(zhuǎn)型后存續(xù)率高達96%。

　　新的工業(yè)力量持續(xù)萌芽破土，拔節(jié)生長，“破3”的佛山依然后勁十足，闊步邁向2030年突破4萬億元的新目標。

　　■聲音

　　中山大學嶺南學院經(jīng)濟學系教授林江：

　　佛山要加快推進

　　新型工業(yè)化

　　過去一年，面對內(nèi)外經(jīng)濟諸多不確定性，佛山規(guī)上工業(yè)為何逆勢增長？站在3萬億元的新起點上，佛山制造如何激發(fā)新活力，打開新局面？近日，南方日報記者專訪了中山大學嶺南學院經(jīng)濟學系教授林江。

　　林江表示，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超3萬億元的新突破，對于佛山而言意義重大。一方面，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值維持較大的體量，能夠幫助佛山穩(wěn)就業(yè)；另一方面，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)保持一定增長勢頭，也能夠推動佛山經(jīng)濟總量再上新臺階。

　　內(nèi)生屬性是佛山產(chǎn)業(yè)增長關鍵

　　為什么佛山規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值能夠?qū)崿F(xiàn)逆勢增長？在我看來，重視開拓國內(nèi)市場、頭部企業(yè)市場地位穩(wěn)固和政策得力是三大關鍵因素。

　　在全國工業(yè)大城當中，佛山制造業(yè)具有更強的內(nèi)生性。我國是全球最大的消費市場之一，即使2023年宏觀經(jīng)濟整體承壓，我國消費者對家電、家居、建材等產(chǎn)品的需求依然可觀，為佛山制造業(yè)的“穩(wěn)增長”奠定了基礎。同時，美的、鷹牌等一批佛山企業(yè)在國內(nèi)市場知名度高、口碑信譽好，也更容易贏得消費者的青睞。

　　另外，佛山相關部門出臺的政策也比較及時和得當。2023年以來，佛山在穩(wěn)產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)甚至穩(wěn)消費等方面都出臺了各類政策，尤其是針對工業(yè)技改和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，政策更為密集，客觀上也對佛山規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的增長起到了一定推動作用。

　　警惕產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“路徑依賴”

　　但在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，對比全國和全省工業(yè)強市，佛山工業(yè)還有一定提升空間。

　　從全國來看，62座工業(yè)總產(chǎn)值位居全國前列的城市中，總產(chǎn)值最高的五大千億行業(yè)分別是計算機通信和其他電子設備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)，其中通信電子、汽車制造兩大產(chǎn)業(yè)排名靠前。

　　從全省來看，廣州、深圳、東莞的第一大千億產(chǎn)業(yè)也是計算機通信和其他電子設備制造業(yè)，以及汽車制造業(yè)。

　　相比之下，傳統(tǒng)制造業(yè)依然是佛山制造業(yè)集群的支柱：佛山產(chǎn)值最高的五大千億產(chǎn)業(yè)分別是電氣機械和器材制造業(yè)、金屬制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)。

　　無疑，在附加值方面，相關傳統(tǒng)制造業(yè)很難與通信電子、汽車制造業(yè)相比，在國內(nèi)市場日益“內(nèi)卷”的當下，相關行業(yè)的利潤率或?qū)⒃庥龈蟮南滦袎毫?。因此，在?guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破3萬億元的當下，我們也要謹防佛山制造落入“叫好不叫座”甚至“賠錢賺吆喝”的窘境，還要警惕比重過高的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來“路徑依賴”效應，制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)脫胎換骨的升級。

　　加快轉(zhuǎn)型打開佛山制造新局面

　　站在3萬億元的新起點上，佛山制造業(yè)應當如何打開新局面？我建議，佛山首先可通過機制創(chuàng)新，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)跨界升級營造空間，其次要在量的增長和質(zhì)的提升之間找到平衡，以新質(zhì)生產(chǎn)力取代部分過剩產(chǎn)能。

　　以家用電器行業(yè)為例，當前普通家電市場已經(jīng)飽和，新的突破口在于通過萬物互聯(lián)擴展家電的功能，例如通過接入新零售網(wǎng)絡，讓冰箱自動向社區(qū)電商“下單”采購冰箱中需要補充的食材，從而讓冰箱變身“智能廚房管家”，創(chuàng)造出更大的價值。

　　但做到這一點，早已超出了冰箱制造商的能力范圍，需要動員全社會更多商家、更多部門的參與，并制定全新的標準體系和規(guī)則玩法，這就需要政府部門的介入，從制度層面進行更適合萬物互聯(lián)時代的管理體制機制創(chuàng)新。

　　我建議，佛山相關部門可以率先行動，通過建立融合家電行業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新零售行業(yè)的智慧家居系統(tǒng)網(wǎng)絡，激發(fā)傳統(tǒng)家電產(chǎn)業(yè)的新活力，推動其向電子信息乃至更多產(chǎn)業(yè)跨界升級。

　　如果說家用電器產(chǎn)業(yè)有條件在原基礎上進軍新賽道，那么陶瓷、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級可能更有挑戰(zhàn)性，因為這些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品形態(tài)相對單一，想要轉(zhuǎn)型升級，就必須培育新的產(chǎn)品線，例如半導體陶瓷、新材料等。

　　其間，傳統(tǒng)產(chǎn)品線的產(chǎn)能可能出現(xiàn)回落，但甘蔗沒有兩頭甜，想要同時實現(xiàn)量和質(zhì)的提升難度很大，對此佛山必須進行適當取舍。我建議，佛山可有意識地引導部分產(chǎn)能較為過剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)壓縮產(chǎn)能，投入更多精力用于新產(chǎn)品的研發(fā)，全社會也要為新產(chǎn)業(yè)的成長提供更大的試錯空間，要給新產(chǎn)業(yè)更多成長的機會。

　　（撰文 林東云 何帆燕  華聲宇 王謙）