珠江奔涌，濠江浩蕩。《南沙方案》中考之年，粵澳合作的澎湃華章，如同盛世蓮花，在攜手共進(jìn)中持續(xù)綻放新精彩。

　　2022年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（下稱(chēng)《南沙方案》），明確將南沙打造成立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺(tái)。

　　三年來(lái)，粵澳合作在這片開(kāi)放熱土上迎來(lái)發(fā)展新浪潮，多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域合作邁向縱深。

　　7月29日至30日，南沙開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組團(tuán)奔赴澳門(mén)，圍繞兩地科技合作進(jìn)行交流，洽談雙方在科研聯(lián)合攻關(guān)、人才交流、平臺(tái)共建等方面合作事宜，推動(dòng)更深層次產(chǎn)學(xué)研合作，助力大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

　　創(chuàng)新兩地交流機(jī)制，搭建常態(tài)化合作橋梁

　　制度創(chuàng)新，共促發(fā)展。2023年6月，廣州南沙粵澳發(fā)展促進(jìn)會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)“澳促會(huì)”）正式成立。作為廣州首個(gè)粵澳合作社會(huì)組織，其聘請(qǐng)全國(guó)政協(xié)副主席何厚鏵任顧問(wèn)，邀請(qǐng)全國(guó)政協(xié)常委、澳門(mén)特區(qū)立法會(huì)副主席崔世昌等11名粵澳兩地政商學(xué)界精英、行業(yè)代表人士擔(dān)任名譽(yù)主任，澳區(qū)全國(guó)人大代表、澳門(mén)工商聯(lián)會(huì)會(huì)長(zhǎng)何敬麟擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)。澳促會(huì)內(nèi)設(shè)秘書(shū)處和澳門(mén)辦事處，下設(shè)7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組實(shí)體化運(yùn)作。

　　澳促會(huì)創(chuàng)設(shè)“澳聲悅敘”品牌活動(dòng)，至今已成功舉辦4期?；顒?dòng)邀請(qǐng)兩地專(zhuān)家圍繞跨境金融、低空經(jīng)濟(jì)、粵澳文旅、臨港經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域開(kāi)展研討，為兩地合作出謀劃策。在其推動(dòng)下，南沙與澳門(mén)在餐飲、文旅、跨境電子支付、建筑工程等多領(lǐng)域簽訂近20個(gè)項(xiàng)目合作協(xié)議。例如，在文化產(chǎn)業(yè)方面，促成原創(chuàng)音樂(lè)劇《星辰大?！べ呛！啡珖?guó)首演在南沙啟航；在商貿(mào)領(lǐng)域，引入中國(guó)農(nóng)業(yè)展覽協(xié)會(huì)地標(biāo)精品專(zhuān)業(yè)委員會(huì)粵港澳大灣區(qū)服務(wù)中心，推動(dòng)“粵澳葡語(yǔ)國(guó)家優(yōu)質(zhì)食品供應(yīng)鏈中心”項(xiàng)目意向簽約，助力兩地資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ) 。

　　高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)合作平臺(tái)，集聚優(yōu)質(zhì)發(fā)展要素

　　2023年12月，澳促會(huì)服務(wù)中心在南沙啟用，為澳人澳企澳機(jī)構(gòu)在南沙的發(fā)展提供平臺(tái)載體，助推南沙與澳門(mén)合作廣度深度邁上新臺(tái)階。通過(guò)發(fā)揮澳促會(huì)服務(wù)中心機(jī)制作用，南沙與澳門(mén)搭建合作新平臺(tái)，已累計(jì)引入澳門(mén)工商聯(lián)會(huì)、澳門(mén)發(fā)展策略研究中心等11家澳門(mén)商協(xié)會(huì)及社會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐。

　　而通過(guò)強(qiáng)化港澳商協(xié)會(huì)之家的集聚效應(yīng)，港澳商協(xié)會(huì)在南沙構(gòu)建起集聚新載體。目前，南沙已集聚吸引澳門(mén)工會(huì)聯(lián)合總會(huì)、澳門(mén)直播協(xié)會(huì)、澳門(mén)付貨人協(xié)會(huì)等9家澳門(mén)商協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，推動(dòng)5家機(jī)構(gòu)在南沙開(kāi)展實(shí)質(zhì)性業(yè)務(wù)。

　　重點(diǎn)領(lǐng)域全面合作，推動(dòng)互聯(lián)互通

　　近年來(lái)，南沙與澳門(mén)全面合作不斷取得新進(jìn)展，特別是在科技、金融、法律、財(cái)稅等重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　在科技聯(lián)合創(chuàng)新方面，南沙連續(xù)兩年在區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域科技計(jì)劃項(xiàng)目設(shè)置“聯(lián)合港澳科技攻關(guān)”專(zhuān)題，支持區(qū)內(nèi)創(chuàng)新主體與澳門(mén)大學(xué)、澳門(mén)科技大學(xué)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)；發(fā)表了《廣州市南沙區(qū)強(qiáng)化聯(lián)合港澳科技創(chuàng)新實(shí)施辦法》，最高給予項(xiàng)目2000 萬(wàn)元支持；聯(lián)合省科技廳、省基金委設(shè)立廣東首支省區(qū)聯(lián)動(dòng)基金“廣東省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金”，并創(chuàng)新設(shè)立港澳專(zhuān)題項(xiàng)目。同時(shí)，聯(lián)合香港科大霍英東研究院、廣州軟件應(yīng)用技術(shù)研究院等科研機(jī)構(gòu)，與澳門(mén)大學(xué)、澳門(mén)科技大學(xué)等高校開(kāi)展深度合作，并向港澳開(kāi)放重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，如廣州超算中心南沙分中心為澳門(mén)高校在內(nèi)的 300 個(gè)港澳及海外科研用戶(hù)團(tuán)隊(duì)提供超過(guò) 2.9 億核時(shí)的超算服務(wù)，并落地“澳科大-大灣區(qū)”科研數(shù)據(jù)跨境專(zhuān)網(wǎng)。此外，成功舉辦3屆大灣區(qū)科學(xué)論壇，粵澳科技創(chuàng)新合作專(zhuān)責(zé)小組交流機(jī)制運(yùn)作順暢，2025年首次在南沙舉辦專(zhuān)責(zé)小組會(huì)議。

　　在金融市場(chǎng)互聯(lián)互通方面，2025年5月，中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局等五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)“南沙金融30條”，從跨境金融創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融資支持等7大維度助力南沙打造粵港澳大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐重要節(jié)點(diǎn)。同時(shí)成功引進(jìn)港澳資本設(shè)立的持牌金融機(jī)構(gòu)，覆蓋證券、期貨等關(guān)鍵領(lǐng)域；創(chuàng)新實(shí)施跨境車(chē)險(xiǎn)“等效先認(rèn)”政策，累計(jì)服務(wù)港澳機(jī)動(dòng)車(chē)6.8萬(wàn)輛次；率先推動(dòng)19家保險(xiǎn)公司備案43款跨境醫(yī)療險(xiǎn)及灣區(qū)重疾險(xiǎn)產(chǎn)品；建設(shè)大灣區(qū)跨境理財(cái)和資管中心，并推動(dòng)籌設(shè)大灣區(qū)國(guó)際商業(yè)銀行、保險(xiǎn)服務(wù)中心。

　　在青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面，南沙推出全國(guó)首個(gè)青年人才發(fā)展全周期增量政策——“青出于南”英才匯聚行動(dòng)計(jì)劃，惠及眾多澳門(mén)青年；建設(shè)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地矩陣，粵澳國(guó)際產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展青創(chuàng)基地、印象澳門(mén)等 15 家港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地集聚 112 個(gè)澳門(mén)企業(yè)（項(xiàng)目）；連續(xù)十年實(shí)施港澳青年學(xué)生南沙“百企千人”實(shí)習(xí)計(jì)劃，吸引近千名澳門(mén)青年在南沙實(shí)習(xí)實(shí)踐；厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展沃土，集聚越來(lái)越多的澳門(mén)居民在南沙就業(yè)創(chuàng)業(yè)。此外，揭牌啟用粵港澳青少年交流活動(dòng)總部基地，與澳門(mén)青年聯(lián)合會(huì)等17個(gè)港澳青年協(xié)會(huì)、社團(tuán)簽訂協(xié)議。

　　在執(zhí)業(yè)資格認(rèn)可和社保銜接方面，南沙印發(fā)《廣州市南沙區(qū)港澳專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和港澳專(zhuān)業(yè)人士執(zhí)業(yè)實(shí)施辦法》，目前共有74名澳門(mén)人才通過(guò)職業(yè)認(rèn)定在南沙區(qū)執(zhí)業(yè)。同時(shí)，與香港優(yōu)才及專(zhuān)才協(xié)會(huì)、澳門(mén)專(zhuān)才發(fā)展學(xué)會(huì)達(dá)成常態(tài)化合作共識(shí)，簽訂三方戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，設(shè)立“粵港澳人才協(xié)作辦公室”，推動(dòng)建立三地人才協(xié)同合作發(fā)展促進(jìn)機(jī)制。此外，啟動(dòng)“粵澳社保一窗通”（南沙專(zhuān)窗），可同時(shí)為澳門(mén)居民提供廣東、澳門(mén)兩地社保公共服務(wù)，推動(dòng)澳門(mén)人員豁免參保政策落地。

　　在教育交流領(lǐng)域，南沙開(kāi)辦港澳子弟學(xué)校，在全市率先試點(diǎn)開(kāi)設(shè)港澳子弟班，實(shí)現(xiàn)學(xué)前至義務(wù)教育階段公辦學(xué)校全覆蓋。目前區(qū)內(nèi)4所公辦學(xué)校、幼兒園開(kāi)設(shè)港澳子弟班，并與澳門(mén)締結(jié)姊妹學(xué)校9對(duì)。而在職業(yè)教育方面，嶺東職業(yè)技術(shù)學(xué)校已與澳門(mén)旅游大學(xué)合作共建“澳門(mén)職業(yè)技能認(rèn)可基準(zhǔn)”（MORS）調(diào)酒員培訓(xùn)中心；廣州南華工貿(mào)高級(jí)技工學(xué)校南沙校區(qū)與澳門(mén)金業(yè)同業(yè)公會(huì)簽署備忘錄，聯(lián)合澳門(mén)勞工事務(wù)局、澳門(mén)金業(yè)同業(yè)公會(huì)開(kāi)展《貴金屬首飾與寶玉石檢測(cè)員》培訓(xùn)班。

　　在法律服務(wù)領(lǐng)域，《廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）支持涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展八條措施》的出臺(tái)，為粵港澳合伙聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所設(shè)立、港澳律師發(fā)展提供全方位支持。目前，南沙已落戶(hù)6家粵港澳合伙聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所，7名澳門(mén)籍粵港澳大灣區(qū)律師在南沙執(zhí)業(yè)。同時(shí)建強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)暨“一帶一路”法律服務(wù)集聚區(qū)，目前進(jìn)駐法律服務(wù)機(jī)構(gòu)35家，吸引各類(lèi)法律專(zhuān)業(yè)人才近350人。

　　在醫(yī)療合作領(lǐng)域，中山大學(xué)附屬第一（南沙）醫(yī)院、廣州市第一人民醫(yī)院南沙醫(yī)院獲批成為“港澳藥械通”指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)，已引入臨床急需藥械18種，惠及各類(lèi)患者。同時(shí)建有港澳居民健康服務(wù)中心，可為澳門(mén)居民提供熟悉的港澳醫(yī)療服務(wù)。

　　在財(cái)稅政策領(lǐng)域，南沙研究突破對(duì)接港澳10余項(xiàng)稅制規(guī)則，推出“港澳居民優(yōu)惠減免測(cè)算”便捷享惠工具，創(chuàng)建港澳居民稅惠快享“規(guī)則轉(zhuǎn)換橋”機(jī)制。該成果入選“廣東自貿(mào)區(qū)2022年最佳制度創(chuàng)新案例”。截至目前，澳門(mén)居民個(gè)人所得稅累計(jì)減免稅額610萬(wàn)元。

　　（采寫(xiě) 李心迪 統(tǒng)籌 黃少宏）