大城市，向來(lái)熱鬧。

　　城市規(guī)模和城市聚集效應(yīng)，一直是城市經(jīng)濟(jì)學(xué)中的核心理論問(wèn)題之一。過(guò)去十年，在快速城鎮(zhèn)化的背景下，城市之間的人口爭(zhēng)奪戰(zhàn)此起彼伏，省會(huì)城市毫無(wú)疑問(wèn)成了最大贏家。

　　七普數(shù)據(jù)顯示，27個(gè)大陸省會(huì)城市常住人口總量至少已達(dá)到2.3億，低于300萬(wàn)人口的省會(huì)城市數(shù)量?jī)H7個(gè)。人口，正向省會(huì)城市聚集。

　　從2017年到現(xiàn)在，共有湖南、甘肅、江蘇、浙江、河南、湖北、福建、山東、貴州、廣西、云南、黑龍江等10余個(gè)省份先后提出了“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略。讓省會(huì)城市先強(qiáng)起來(lái)，成為新一輪的省際比拼和城市競(jìng)爭(zhēng)的基調(diào)。

　　不僅要做廣東的廣州，更要做中國(guó)的廣州，這是最強(qiáng)省會(huì)對(duì)“排頭兵、領(lǐng)頭羊、火車頭”標(biāo)高追求的信心與承諾。以自身強(qiáng)帶動(dòng)全省強(qiáng)、支撐全局好，做強(qiáng)做實(shí)國(guó)家中心城市、大灣區(qū)核心引擎城市、省會(huì)城市的定位，窗口廣州方能用“二次創(chuàng)業(yè)”的精氣神向世界展現(xiàn)中國(guó)的大城風(fēng)范。

　　最強(qiáng)省會(huì)，何以引領(lǐng)？

　　大城的面子

　　亞運(yùn)會(huì)與大運(yùn)會(huì)，“人間天堂”杭州與“天府之國(guó)”成都驚艷世界，因盛會(huì)讓世界看到了兩個(gè)省會(huì)城市更高的城市能級(jí)、更厚的人文積淀、更多的未來(lái)可能。如果說(shuō)G20杭州峰會(huì)是杭州的第一次飛躍，那么，亞運(yùn)會(huì)是杭州的二次飛躍。

　　這兩座省會(huì)為何如此熱鬧？火熱的背后，是高質(zhì)量發(fā)展的升騰新氣象，有氣象萬(wàn)千，方可活力無(wú)限。

　　省會(huì)城市是省內(nèi)、周邊城市人口流入的重要目的地。熱鬧的省會(huì)，必然是首位度、顯示度強(qiáng)的省會(huì)。在27個(gè)省會(huì)城市中，共有9個(gè)城市經(jīng)濟(jì)首位度高于30%（省會(huì)城市的GDP占全省GDP的比例），共有11個(gè)城市人口首位度高于20%（省會(huì)城市常住人口占全省常住人口的比例）。強(qiáng)省會(huì)特征明顯日趨明顯。

　　人來(lái)了，城市熱鬧了。成都和廣州這兩個(gè)省會(huì)在過(guò)去十年猛增近600萬(wàn)人。成都更是成為繼重慶、上海和北京之后，全國(guó)第四個(gè)人口突破2000萬(wàn)的城市，也是唯一超過(guò)2000萬(wàn)人的省會(huì)。西安、鄭州、杭州和長(zhǎng)沙人口增量則超過(guò)300萬(wàn)，跨入了“千萬(wàn)人口俱樂(lè)部”。

　　有人來(lái)，才有“面子”。12月的廣州，熱鬧非凡?！白x懂中國(guó)”國(guó)際會(huì)議、第五屆世界媒體峰會(huì)、第八屆從都國(guó)際論壇一連三場(chǎng)國(guó)際性會(huì)議在此舉辦。辦一場(chǎng)會(huì)，觀一座城。遍觀全國(guó)，廣州的熱鬧勁，持續(xù)了一整年。

　　多國(guó)政要訪華參觀廣州、舉辦重大國(guó)際性會(huì)議活動(dòng)，全年展會(huì)數(shù)量預(yù)計(jì)達(dá)250場(chǎng)，千年商都的城脈、商脈、文脈歷久彌新，廣州有面子。

　　廣州是海上絲綢之路發(fā)祥地、中國(guó)民主革命策源地、嶺南文化中心地，建城2000多年來(lái)，從未關(guān)閉過(guò)通商口岸，一直以來(lái)都是我國(guó)對(duì)外交流、貿(mào)易的窗口城市，擁有著悠久燦爛的歷史和文化。這是廣州的過(guò)去。如今，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上，廣州也是向世界展示中國(guó)式現(xiàn)代化的一個(gè)絕佳窗口。

　　“強(qiáng)省會(huì)”的陣營(yíng)在持續(xù)擴(kuò)容，提升省會(huì)城市綜合實(shí)力和承載能力，是開(kāi)拓高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源的必然要求，也是熱鬧背后的真正內(nèi)涵。

　　熱鬧的廣州，面子不能輸。

　　廣州的里子

　　拼面子，拼的是精氣神。底子好、里子硬，精氣神自然足。

　　省域競(jìng)爭(zhēng)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的重要來(lái)源，而省會(huì)城市之間的競(jìng)爭(zhēng)則是這場(chǎng)較量的“前線”。省會(huì)城市發(fā)展和省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否協(xié)調(diào)，是判斷省會(huì)城市和省域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要指標(biāo)。

　　成都瞄準(zhǔn)8個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈28條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)加速聚集。2023年，成都新都區(qū)航空大部件產(chǎn)業(yè)集群、溫江區(qū)生物技術(shù)藥產(chǎn)業(yè)集群入選工信部2023中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群名單，至此成都國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群增至9個(gè)。武漢的產(chǎn)業(yè)集聚也十分有特色，自提出“965”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展思路以來(lái)，武漢在集成電路、人工智能產(chǎn)業(yè)方面發(fā)展迅速。合肥、武漢、長(zhǎng)沙、西安、成都等省會(huì)城市，通過(guò)省會(huì)走強(qiáng)引領(lǐng)省域經(jīng)濟(jì)走強(qiáng)。

　　在廣州，面對(duì)“GDP經(jīng)濟(jì)增速放緩”“跌出一線城市”的質(zhì)疑，廣州似乎沒(méi)有給出強(qiáng)有力的回?fù)?，但行?dòng)是最好的作答。

　　政要來(lái)訪、盛會(huì)舉辦，看重的不僅是一個(gè)城市的面子，同樣看重里子。會(huì)議的背后，是看經(jīng)濟(jì)活力，看合作前景。

　　一座城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，與其發(fā)展能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力提升息息相關(guān)。而要提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，有一點(diǎn)是共識(shí)：制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)要強(qiáng)。

　　2015年—2020年，廣州工業(yè)占GDP的比重出現(xiàn)逐年下降情況：30.2%、28.4%、26.9%、26.1%、24.2%、23.3%。直到2021年，這一數(shù)據(jù)初步扭轉(zhuǎn)了下降趨勢(shì)，2022年，這一數(shù)據(jù)回升至24.1%。

　　廣州怎么拼？有兩家企業(yè)很有代表性：一家是坐落于廣州科學(xué)城腹部核心地帶的樂(lè)金顯示，這里有一條全球最大尺寸和最先進(jìn)的8.5代OLED生產(chǎn)線正有條不紊地運(yùn)轉(zhuǎn)。這條生產(chǎn)線背后，隱藏著一個(gè)驚人的數(shù)據(jù)：全球近一半的大尺寸OLED電視面板，產(chǎn)自廣州。

　　一家是國(guó)內(nèi)新能源汽車的頭部企業(yè)廣汽埃安，這是中國(guó)第一家EV+ICV全棧自研的車企，背后同樣隱藏著一個(gè)數(shù)據(jù)：2022年，廣州汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值6471.73億元，整車產(chǎn)銷創(chuàng)歷史新高，連續(xù)四年居全國(guó)城市之首。其中，新能源汽車產(chǎn)量27.94萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)120.8%。

　　廣州的產(chǎn)業(yè)，正在堅(jiān)持“自立自強(qiáng)與對(duì)外開(kāi)放”的重大邏輯中不斷成長(zhǎng)。

　　全面推進(jìn)新型工業(yè)化，大力發(fā)展新能源汽車、新型儲(chǔ)能、生物制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系正在逐步形成。全球第四大獨(dú)角獸企業(yè)希音，成長(zhǎng)于廣州。22家企業(yè)入選2023年胡潤(rùn)獨(dú)角獸榜單，總量居全國(guó)第四，是過(guò)去一年獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)最快的中國(guó)城市。

　　廣州，底氣更足。

　　省會(huì)的鏡子

　　省會(huì)要強(qiáng)，不是市域?qū)用娴膯未颡?dú)斗，也不是省會(huì)城市的單兵作戰(zhàn)，而是要成為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵落點(diǎn)。

　　在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，國(guó)家“十四五”規(guī)劃在明確中心城市動(dòng)力源作用外，也多次強(qiáng)調(diào)城市群與都市圈作用，提出要以城市群、都市圈為依托促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、特色化發(fā)展，使更多人民群眾享有更高品質(zhì)的城市生活。

　　在此背景下，“強(qiáng)都市圈”呼之欲出。隨著長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，南京都市圈城市一體化發(fā)展也進(jìn)入新階段。南京都市圈由以江蘇省會(huì)南京為中心、聯(lián)系緊密的周邊城市共同組成，橫跨蘇皖兩省。這是首個(gè)獲得國(guó)家批復(fù)的都市圈發(fā)展規(guī)劃。

　　什么是“都市圈”？簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是“超大特大城市或者輻射帶動(dòng)功能強(qiáng)大的大城市”和“1小時(shí)通勤圈”。

　　廣西提出“強(qiáng)省會(huì)”的同時(shí)，還提出了要深入推進(jìn)北欽防一體化，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南寧都市圈，共建北部灣城市群。江西提出“強(qiáng)省會(huì)”，同步提出了要做強(qiáng)做優(yōu)大南昌都市圈，完善一體化發(fā)展機(jī)制。

　　廣州的面子與里子，會(huì)是中國(guó)未來(lái)省會(huì)的一面鏡子。作為最強(qiáng)省會(huì)，這里實(shí)際管理服務(wù)人口超過(guò)2200萬(wàn)，如何實(shí)現(xiàn)人口規(guī)模巨大、物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生等重大課題，廣州應(yīng)當(dāng)為省會(huì)城市、超大城市先行示范。

　　對(duì)內(nèi)而言，在城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中彌補(bǔ)短板。廣州村域面積約占全市78%，從面積來(lái)說(shuō)，廣州的一個(gè)鎮(zhèn)往往大于越秀、荔灣等老城區(qū)一個(gè)區(qū)。從經(jīng)濟(jì)總量來(lái)說(shuō)，廣州的一個(gè)鎮(zhèn)有不少能超過(guò)廣東其他地級(jí)市的一個(gè)實(shí)力不強(qiáng)的縣。大城強(qiáng)鎮(zhèn)，廣州要以實(shí)施“百千萬(wàn)工程”拓展經(jīng)濟(jì)縱深。

　　對(duì)外而言，在城市群競(jìng)合中率先垂范?！吧舷潞限H，左右逢源”的廣州都市圈，用2萬(wàn)平方公里的土地“圈”出廣闊發(fā)展天地。以開(kāi)放的廣州為中心形成的都市圈，也將會(huì)是一個(gè)開(kāi)放的都市圈。廣州都市圈，是一個(gè)覆蓋超3000萬(wàn)人的“大圈”，不再只限于“廣佛”，協(xié)同發(fā)展的范圍拓寬到肇慶、清遠(yuǎn)等更多城市。向東、南、西、北四個(gè)方向延伸廣佛肇發(fā)展軸、廣清發(fā)展軸、與深圳都市圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展軸、與珠江口西岸都市圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展軸，成為廣州都市圈“開(kāi)放氣質(zhì)”與老大哥擔(dān)當(dāng)?shù)木呦蟊憩F(xiàn)。

　　從更長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，城市競(jìng)爭(zhēng)一定是影響力之爭(zhēng)。對(duì)標(biāo)新加坡、紐約、舊金山、倫敦這些先進(jìn)的國(guó)際城市，繼續(xù)推進(jìn)“老城市新活力”，以南沙支點(diǎn)以協(xié)同大灣區(qū)東西兩岸發(fā)展，以港口深化海洋城市的內(nèi)涵，做強(qiáng)國(guó)際樞紐功能，實(shí)現(xiàn)更具國(guó)際化、更具影響力的“強(qiáng)廣州”。

　　更強(qiáng)的廣東，呼喚更強(qiáng)的省會(huì)。

　　（撰文 柳時(shí)強(qiáng)）