“現(xiàn)在雜亂的‘空中蜘蛛網(wǎng)’不見(jiàn)了，天空都變明亮了！”在惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（下稱“大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)”）西區(qū)街道，新寮村村民黃先生對(duì)“三線”（電力線、通信線、廣播電視線）整治后帶來(lái)的變化贊不絕口。

　　新寮村是惠州市人口密度最大的城中村之一。隨著“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”（下稱“百千萬(wàn)工程”）落地，新寮村堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，全面提升人居環(huán)境，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)，提高基層治理水平，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。

　　新寮村蝶變是大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)落實(shí)“百千萬(wàn)工程”的一個(gè)側(cè)影。當(dāng)前，大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)抓緊抓實(shí)“百千萬(wàn)工程”，統(tǒng)籌新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，深入推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

　　治理之變 探索平安有序治理新模式

　　今年5月底，2025年省委農(nóng)村工作會(huì)議暨深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”推進(jìn)會(huì)召開(kāi)。會(huì)上通報(bào)了在推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”工作中表現(xiàn)突出的集體和個(gè)人名單，新寮村黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任黃振忠光榮上榜。

　　誰(shuí)能想到，一年前的新寮村是人居環(huán)境問(wèn)題突出，還被納入惠州市“百千萬(wàn)工程”重點(diǎn)提升村。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，大量流動(dòng)人口帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的繁榮，也會(huì)社會(huì)治理帶來(lái)挑戰(zhàn)。比如，房屋早期缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，近1平方公里的村場(chǎng)內(nèi)有約600棟出租屋，多年累積下的“三線”相互交織，房前屋后“蜘蛛網(wǎng)”叢生，令人望而生畏。

　　去年5月，大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)“百千萬(wàn)工程”指揮部統(tǒng)籌成立工作專班，并組建現(xiàn)場(chǎng)工作小組在新寮村辦公。大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)揮“街道吹哨、部門(mén)報(bào)到”機(jī)制優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)區(qū)相關(guān)部門(mén)、供電及各運(yùn)營(yíng)商現(xiàn)場(chǎng)辦公，在一線解決難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。在各級(jí)部門(mén)和村民群眾大力支持下，新寮村創(chuàng)新探索“三線整治、四網(wǎng)融合”工作模式，讓雜亂無(wú)章的“空中蜘蛛網(wǎng)”不復(fù)存在。

　　新寮村常住人口約1.6萬(wàn)人，其中戶籍人口不足千人，出租屋多、人口流動(dòng)大，基層治理壓力大。新寮村推行社區(qū)化管理，運(yùn)用智能化信息化手段探索平安有序治理新模式，在村口、門(mén)口、路口等重點(diǎn)部位安裝200多個(gè)攝像頭，將人車(chē)通行的數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯集至村委會(huì)并同步聯(lián)通公安系統(tǒng)。

　　“自從安裝了停車(chē)閘道，違停車(chē)占道之苦得到解決?！毙洛即迕顸S先生表示，現(xiàn)在村內(nèi)劃設(shè)了車(chē)位泊位線，設(shè)置了公共停車(chē)場(chǎng)，有效緩解群眾停車(chē)難等問(wèn)題。本村村民的車(chē)牌號(hào)錄入系統(tǒng)后，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)抬桿功能，外來(lái)車(chē)輛則適當(dāng)收費(fèi)。

　　今年，大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)積極推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，建立完善人居環(huán)境常態(tài)化管護(hù)機(jī)制，提質(zhì)擴(kuò)面鄉(xiāng)村“三線”整治，提升城鄉(xiāng)整體風(fēng)貌。

　　鄉(xiāng)村之變 打造漁家文化休閑區(qū)

　　在澳頭街道衙前村，一棟棟客家特色的民居依次坐落，一個(gè)個(gè)風(fēng)格各異的“四小園”星羅棋布，形成一幅“小橋流水人家”的畫(huà)卷。在衙前村綠道入口處，大亞灣海嶼游樂(lè)園里，孩子們從滑梯上歡快地滑下，臉上洋溢著燦爛的笑容。

　　依山傍海的衙前村，有著300多年的歷史。衙前村將群眾需求貫通于典型村創(chuàng)建培育全過(guò)程，開(kāi)展了“三線”下地工程、路燈改造工程、下禾譚環(huán)境整治工程等多個(gè)項(xiàng)目。

　　從2023年5月開(kāi)始，一系列名為“魅力衙前”的文旅項(xiàng)目在村子里開(kāi)展起來(lái)?！绊?xiàng)目計(jì)劃分3期實(shí)施，主要涵蓋游客服務(wù)中心、特色餐飲、精品民宿、美食街、文創(chuàng)步行街、房車(chē)基地等，讓客流量變成‘留量’?！毖们按逦瘯?huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，未來(lái)3期項(xiàng)目全部投產(chǎn)后，村集體收入有望達(dá)到千萬(wàn)元以上。

　　在典型村培育過(guò)程中，澳頭街道將大涌村、衙前村、金門(mén)塘村3個(gè)村串聯(lián)起來(lái)，塑造具有濱海特色的“大前門(mén)”鄉(xiāng)村振興示范帶。在大涌村，大涌公路串聯(lián)起自然綠道、鄉(xiāng)間野趣、林蔭隧道和生態(tài)公園，連接衙前古村落與濱海棧道，形成以路為主軸的景觀長(zhǎng)廊。在金門(mén)塘村，把綜合漁業(yè)碼頭打造集美食、觀光于一體的濱海特色綜合商業(yè)區(qū)。

　　大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)2025年工作會(huì)議提出，持續(xù)推進(jìn)典型村培育，推動(dòng)“大前門(mén)”片區(qū)、塘尾片區(qū)、樟浦片區(qū)、包禾塘片區(qū)等首批典型村提質(zhì)升級(jí)；加快培育上角義聯(lián)片區(qū)、媽廟片區(qū)等第二批典型村，整體提升東升島特色文化旅游資源，打造最具煙火氣息的漁家文化休閑區(qū)。

　　在霞涌街道，蜿蜒的青龍河從鐵爐嶂的山澗盤(pán)旋而出，自北向南一路奔流，流經(jīng)新村村和霞新村等村莊后，在連心橋下的包禾塘入海。在包禾塘東側(cè)，一棟棟房屋的外立面被粉刷成濱海藍(lán)、海島綠和沙灘黃等顏色，如同一顆顆彩色的糖果，吸引了不少游客拍照。

　　新村村和霞新村隔河對(duì)望，是大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)的傳統(tǒng)漁村。近年來(lái)，霞涌街道將新村村和霞新村進(jìn)行聯(lián)動(dòng)打造，以“景秀漁港 霞韻新村”為主題，發(fā)揮漁村資源稟賦，深挖特色亮點(diǎn)、謀劃建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　■相關(guān)

　　盤(pán)活土地資源 發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

　　去年行政村集體經(jīng)營(yíng)收入全部達(dá)到“20萬(wàn)+”

　　在西區(qū)街道樟浦村，新明海用戶側(cè)儲(chǔ)能設(shè)備項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，工程車(chē)輛往來(lái)有序，工人們忙碌施工，該項(xiàng)目計(jì)劃今年底主體竣工驗(yàn)收，2026年投產(chǎn)。

　　樟浦村是一座擁有400多年歷史的村落，地處大亞灣坪山河科技創(chuàng)新走廊，周邊分布有比亞迪、東風(fēng)本田、洲明科技、光弘科技等知名企業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施完備，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。然而，一直以來(lái)，村內(nèi)土地資源存在諸多問(wèn)題，各村民小組權(quán)屬土地分散，土地性質(zhì)和權(quán)屬?gòu)?fù)雜，管理缺乏規(guī)范性，導(dǎo)致土地使用效率低下。

　　近年來(lái)，樟浦村通過(guò)實(shí)施“產(chǎn)村合作”項(xiàng)目促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，煥發(fā)出新的生機(jī)。樟浦村的“產(chǎn)村合作”項(xiàng)目由大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主導(dǎo)，西區(qū)街道辦事處及相關(guān)職能部門(mén)協(xié)同配合，大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)城投集團(tuán)與樟浦村攜手共同推進(jìn)。隨著“產(chǎn)村合作”模式深入推進(jìn)，樟浦村引進(jìn)德蘭明海、德達(dá)投資、愛(ài)騰智能等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)土地集約高效開(kāi)發(fā)利用，為村民創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　土地是鄉(xiāng)村最基本的生產(chǎn)要素，也是最重要的資源。在西區(qū)街道，新寮村通過(guò)“強(qiáng)村帶組”的形式對(duì)村小組資源、力量進(jìn)行統(tǒng)籌，解決各村小組資源零散、各自為戰(zhàn)等問(wèn)題，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)土地利用效率最大化；在塘尾村，借助大亞灣兒童公園、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)所集聚的客流量，村里計(jì)劃盤(pán)活村集體土地及閑置農(nóng)房，推動(dòng)文旅、商業(yè)深度融合發(fā)展……

　　當(dāng)前，大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)積極發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，支持村集體整合資源、盤(pán)活低效空間，多元發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。去年全區(qū)行政村集體經(jīng)營(yíng)收入全部達(dá)到“20萬(wàn)+”。

　?。?span style="text-align: justify;">記者 馬發(fā)洲  通訊員 惠灣新）