據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)8月29日消息，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。該份《規(guī)劃》由國(guó)務(wù)院印發(fā)，凸顯了河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)合作區(qū)）的重要地位和戰(zhàn)略?xún)r(jià)值。南都記者梳理《規(guī)劃》內(nèi)容，整理出8個(gè)問(wèn)題，與你一同了解《規(guī)劃》，讀懂合作區(qū)。

　　一、合作區(qū)在哪？

　　河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)地處香港特別行政區(qū)北部和深圳市中南部跨境接壤地帶，是香港北部都會(huì)區(qū)與廣深港科技創(chuàng)新走廊的天然交匯點(diǎn)，面積約3.89平方公里。其中，深圳園區(qū)面積3.02平方公里，香港園區(qū)面積0.87平方公里。

　　本次發(fā)布的《規(guī)劃》為深圳園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。深圳園區(qū)規(guī)劃范圍包括福田保稅區(qū)和皇崗口岸片區(qū)：福田保稅區(qū)面積1.35平方公里，東起皇崗口岸邊、南沿深圳河、西至新洲河、北至絨花路；皇崗口岸片區(qū)面積1.67平方公里，東至華強(qiáng)南路、南臨深圳河、西至皇崗路、北至濱河大道。

　　二、合作區(qū)為何重要？

　　規(guī)劃建設(shè)合作區(qū)，是推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)的有力支撐，是深港雙方積極把握新一輪科技革命重大機(jī)遇，互利合作、協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措。

　　有利于深圳市創(chuàng)新科技管理機(jī)制、對(duì)接國(guó)際通行創(chuàng)新規(guī)則、開(kāi)展國(guó)際協(xié)同創(chuàng)新、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市；

　　有利于香港特別行政區(qū)將自身科技創(chuàng)新、金融開(kāi)放等優(yōu)勢(shì)與珠三角地區(qū)完備產(chǎn)業(yè)鏈深度銜接，推動(dòng)香港建設(shè)國(guó)際創(chuàng)新科技中心和規(guī)劃發(fā)展北部都會(huì)區(qū)；

　　有利于豐富“一國(guó)兩制”實(shí)踐內(nèi)涵、支持香港融入國(guó)家發(fā)展大局，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、打造世界級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和增長(zhǎng)極。

　　三、合作區(qū)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)有哪些？

　　區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，跨境合作條件優(yōu)越。深圳園區(qū)與香港園區(qū)一河之隔，是深港科技創(chuàng)新合作最直接的對(duì)接點(diǎn)。深圳園區(qū)具備集成粵港澳大灣區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源、匯聚全球科技創(chuàng)新要素、聯(lián)動(dòng)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的特殊優(yōu)勢(shì)。

　　經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，科技創(chuàng)新活力強(qiáng)勁。深圳園區(qū)可建立起“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”的全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈，成為原始創(chuàng)新策源地、關(guān)鍵核心技術(shù)發(fā)源地、科技成果產(chǎn)業(yè)化最佳地、科技金融深度融合地和全球一流科技創(chuàng)新人才向往的集聚地。

　　深港合作開(kāi)發(fā)意愿強(qiáng)烈，協(xié)同發(fā)展?jié)摿薮?/strong>。科技創(chuàng)新是深港合作的“最大公約數(shù)”，雙方合作共識(shí)度高、意愿積極、互動(dòng)活躍，基本形成了高效協(xié)作、相互支撐的合作機(jī)制。

　　四、深圳園區(qū)發(fā)展定位是什么？

　　深港科技創(chuàng)新開(kāi)放合作先導(dǎo)區(qū)、國(guó)際先進(jìn)科技創(chuàng)新規(guī)則試驗(yàn)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)中試轉(zhuǎn)化集聚區(qū)。

　　五、深圳園區(qū)發(fā)展目標(biāo)是什么？

　　到2025年，基本建立高效的深港科技創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，深港科技創(chuàng)新開(kāi)放合作取得積極成效?；蕧徔诎墩w完成重建，跨境基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)高效的通關(guān)查驗(yàn)?zāi)Ｊ絼?chuàng)新。深圳園區(qū)監(jiān)管模式運(yùn)作成熟，與香港園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)要素流動(dòng)暢通、創(chuàng)新鏈條融通、人員交流順通。建立與香港及國(guó)際全面對(duì)接的科研管理制度，集聚一批香港及國(guó)際優(yōu)勢(shì)學(xué)科重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室集群和卓越研究中心、頂尖企業(yè)研發(fā)中心，與香港科技合作取得一批重大成果。

　　到2035年，與香港園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新的格局全面形成，科技創(chuàng)新國(guó)際化程度居于全球領(lǐng)先地位，創(chuàng)新要素跨境自由有序流動(dòng)，培育一批世界一流的創(chuàng)新載體和頂尖科技企業(yè)研發(fā)中心，成為世界級(jí)的科研樞紐，有力支撐粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心廣深港科技創(chuàng)新走廊建設(shè)。

　　六、深圳園區(qū)總體布局有何亮點(diǎn)？

　　《規(guī)劃》從區(qū)域聯(lián)動(dòng)格局、區(qū)內(nèi)空間布局、分區(qū)監(jiān)管布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局等方面明確了深圳園區(qū)的布局。

　　在區(qū)內(nèi)空間布局方面，深圳園區(qū)構(gòu)建“一心兩翼”的總體空間格局。中心區(qū)域包括福田口岸、皇崗口岸旅檢區(qū)及周邊生活區(qū)，規(guī)劃建設(shè)國(guó)際高端科技服務(wù)樞紐，承擔(dān)口岸綜合服務(wù)和高端科技服務(wù)功能。西翼包括福田保稅區(qū)，規(guī)劃建設(shè)高端科研區(qū)和中試轉(zhuǎn)化基地。東翼包括皇崗口岸現(xiàn)狀貨檢區(qū)及其東北側(cè)生活區(qū)，規(guī)劃建設(shè)國(guó)際協(xié)同創(chuàng)新區(qū)和國(guó)際人才社區(qū)。

　　在分區(qū)監(jiān)管布局方面，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，在福田保稅區(qū)等海關(guān)監(jiān)管區(qū)域建立產(chǎn)業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人“白名單”制度，對(duì)實(shí)施特定封閉管理的海關(guān)監(jiān)管區(qū)域人員進(jìn)出、貨物流動(dòng)實(shí)行“一線(xiàn)”、“二線(xiàn)”分線(xiàn)管理。其中，海關(guān)監(jiān)管區(qū)域與香港之間設(shè)為“一線(xiàn)”，實(shí)行口岸管理；海關(guān)監(jiān)管區(qū)域與中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)其他地區(qū)之間設(shè)為“二線(xiàn)”，實(shí)行通道管理。銜接香港園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)序，分步對(duì)福田保稅區(qū)和皇崗口岸片區(qū)實(shí)施特殊監(jiān)管。

　　七、深圳園區(qū)建設(shè)發(fā)展有哪些主要任務(wù)？

　　一是協(xié)同香港推動(dòng)國(guó)際科技創(chuàng)新，推動(dòng)深港雙方園區(qū)協(xié)同發(fā)展，支持港澳高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科發(fā)展能級(jí)躍升，聯(lián)手打造國(guó)際一流科技創(chuàng)新平臺(tái)。

　　二是建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)中試轉(zhuǎn)化基地，推動(dòng)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，支持先進(jìn)生物醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，加快布局人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿領(lǐng)域。

　　三是構(gòu)建國(guó)際化的科技創(chuàng)新體制機(jī)制，便利科研人員進(jìn)出，實(shí)施貨物分線(xiàn)管理，創(chuàng)新科研相關(guān)資金跨境流動(dòng)監(jiān)管，探索國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)，加快建立更高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，營(yíng)造與香港趨同的稅負(fù)環(huán)境，實(shí)行國(guó)際化的就業(yè)和社會(huì)保障政策，全面接軌國(guó)際科研管理體制機(jī)制，建立高度便利的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

　　四是打造匯聚全球智慧的科技合作平臺(tái)，深化國(guó)際交流與合作，構(gòu)筑國(guó)際創(chuàng)新人才港，完善全方位科研服務(wù)，塑造國(guó)際化高品質(zhì)的科研生活社區(qū)。

　　八、深圳園區(qū)規(guī)劃建設(shè)保障措施有何看點(diǎn)？

　　在法治保障方面：

　　充分發(fā)揮“一國(guó)兩制”制度優(yōu)勢(shì)，在遵循憲法和香港特別行政區(qū)基本法前提下，探索在深圳園區(qū)海關(guān)監(jiān)管區(qū)域逐步構(gòu)建民商事規(guī)則銜接香港、接軌國(guó)際的制度體系。

　　有關(guān)改革開(kāi)放政策措施，涉及暫時(shí)調(diào)整或者暫時(shí)停止適用現(xiàn)行法律規(guī)定的，由有關(guān)方面按法定程序向全國(guó)人大或其常委會(huì)提出相關(guān)議案，經(jīng)授權(quán)或決定后實(shí)施；涉及暫時(shí)調(diào)整或者暫時(shí)停止適用現(xiàn)行行政法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)方面按法定程序提請(qǐng)國(guó)務(wù)院授權(quán)或決定后實(shí)施。

　　用足用好深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，允許深圳立足深圳園區(qū)改革創(chuàng)新實(shí)踐需要，根據(jù)授權(quán)對(duì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定。

　　在合作機(jī)制方面：

　　在深港雙方組建香港園區(qū)聯(lián)合專(zhuān)責(zé)小組的基礎(chǔ)上，深化深港雙方合作區(qū)建設(shè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，建立定期會(huì)晤制度和專(zhuān)題會(huì)商制度，統(tǒng)籌合作區(qū)政策制定、合作開(kāi)發(fā)等重大事項(xiàng)。支持深港雙方聯(lián)合成立深圳園區(qū)理事會(huì)和專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，形成協(xié)同規(guī)劃、聯(lián)合建設(shè)、共享成果的合作推進(jìn)機(jī)制。

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