改革的浪潮奔涌向前，深圳再次站在了潮頭浪尖。

　　6月10日，中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)深圳綜合改革試點(diǎn) 深化改革創(chuàng)新擴(kuò)大開(kāi)放的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）正式對(duì)外發(fā)布，深圳再挑改革重?fù)?dān)，引發(fā)各界矚目。

　　2020年，同等規(guī)格的《深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020－2025 年）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）的出臺(tái)，正式拉開(kāi)深圳全面深化改革的大幕。

　　如今新《意見(jiàn)》接續(xù)推出，不僅為深圳的改革發(fā)展按下“加速鍵”，更向全國(guó)釋放出強(qiáng)烈信號(hào)：改革沒(méi)有完成時(shí)，深圳要繼續(xù)為全國(guó)改革探路。

　　深圳為何再挑重?fù)?dān)？

　　從時(shí)間節(jié)點(diǎn)來(lái)看，這兩份文件接續(xù)推出，分別緊扣深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立40周年和45周年，意義更為特別；從文件內(nèi)容來(lái)看，改革舉措緊密銜接，前者更為綜合全面，后者則針對(duì)性更強(qiáng)。

　　作為第一個(gè)獲得國(guó)家綜合改革試點(diǎn)的區(qū)域，深圳在我國(guó)改革發(fā)展中的特殊地位，無(wú)疑是獨(dú)一份的。如今，又在原來(lái)綜合改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上繼續(xù)先行先試，可見(jiàn)被中央寄予厚望。

　　深圳作為經(jīng)濟(jì)活力足、創(chuàng)新能力強(qiáng)的“尖子生”，一路奔跑在前，也最先遇到新情況、新問(wèn)題，如果能率先破局，自然能為后來(lái)者提供“打怪升級(jí)”秘籍。

　　2020年，深圳率先開(kāi)展綜合改革試點(diǎn)，幾年下來(lái)，涌現(xiàn)出一大批改革創(chuàng)新成果和經(jīng)驗(yàn)，其中有3批共48條經(jīng)驗(yàn)，獲國(guó)家發(fā)展改革委推廣。

　　綜合改革試點(diǎn)的順利實(shí)施，也為新階段繼續(xù)深入推進(jìn)打下良好基礎(chǔ)。

2025年6月10日，深圳，國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)深圳大鵬液化天然氣應(yīng)急調(diào)峰站接收站一期工程項(xiàng)目。來(lái)源：新華社

　　《意見(jiàn)》的出臺(tái)，就是要在《實(shí)施方案》效果的基礎(chǔ)上，直面新環(huán)境，應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，破解新難題，深化改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開(kāi)放，為高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

　　“在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，創(chuàng)造更多可復(fù)制、可推廣的新鮮經(jīng)驗(yàn)”，《意見(jiàn)》的政策意圖十分明顯。

　　《意見(jiàn)》的出臺(tái)，是中央繼續(xù)在給深圳“壓擔(dān)子”，希望深圳能挺進(jìn)改革“深水區(qū)”，率先啃下“硬骨頭”，為全國(guó)改革發(fā)展大局作出貢獻(xiàn)、提供范例。

　　與上一份文件相比，新一輪改革試點(diǎn)目標(biāo)更為聚焦，指向性更強(qiáng)，鼓勵(lì)深圳在破解教育科技人才領(lǐng)域體制機(jī)制障礙、強(qiáng)化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合、拓展粵港澳合作新途徑新場(chǎng)景新載體、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市等方面先行探索。

　　新《意見(jiàn)》新在哪？

　　把新《意見(jiàn)》和2020年的《實(shí)施方案》放在一起 “比一比”，就能發(fā)現(xiàn)不少亮眼的新變化。

　　在教育科技人才領(lǐng)域，《意見(jiàn)》抓住了創(chuàng)新發(fā)展的“命門”。

　　深圳的科技創(chuàng)新能力，在全國(guó)都是響當(dāng)當(dāng)?shù)?，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)勁。但產(chǎn)學(xué)研融合方面，還有提升空間。

　　《意見(jiàn)》提出的探索新型研發(fā)機(jī)構(gòu)薪酬市場(chǎng)化管理制度、深化科研經(jīng)費(fèi)管理改革等舉措，如能落實(shí)下來(lái)，就會(huì)給科研人員極大激勵(lì)，確保他們可以心無(wú)旁騖專注于研究。

　　設(shè)想一下，在深圳醫(yī)學(xué)科學(xué)院，如果能在科研管理、人才聘用、經(jīng)費(fèi)使用等方面探索出新機(jī)制，并加以復(fù)制推廣，那對(duì)我國(guó)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新的推動(dòng)作用不可估量。

　　金融、技術(shù)、數(shù)據(jù)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，《意見(jiàn)》也著墨頗多。

　　支持深圳開(kāi)展科技產(chǎn)業(yè)金融一體化專項(xiàng)試點(diǎn)，健全科技型企業(yè)信貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化等規(guī)則體系，這對(duì)科技企業(yè)來(lái)說(shuō)，簡(jiǎn)直是 “雪中送炭”。

　　以前，科技型中小企業(yè)經(jīng)常為融資發(fā)愁，融資難、融資貴就像兩座大山?，F(xiàn)在這些改革舉措，就是要搬走大山，拓寬融資渠道、降低融資成本，讓金融“活水”精準(zhǔn)澆灌實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　　同時(shí)，深化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，探索數(shù)據(jù)交易、收益分配機(jī)制，更是為深圳在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代搶占先機(jī)埋下伏筆。

　　深圳如何為全國(guó)探路？

　　《意見(jiàn)》給深圳指明了方向：要在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，創(chuàng)造更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　深圳具體該怎么做？

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向是關(guān)鍵。

　　深圳得緊盯制約自身發(fā)展和全國(guó)共性的深層次問(wèn)題，比如土地資源高效利用、科技創(chuàng)新體制機(jī)制創(chuàng)新、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等。

　　就拿土地資源來(lái)說(shuō)，深圳可以完善閑置土地處置機(jī)制，創(chuàng)新盤活利用方式，騰出更多發(fā)展空間。探索計(jì)算機(jī)輔助審核制度、開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)立體化登記，提高土地利用效率，這些經(jīng)驗(yàn)一旦成熟，其他城市就能直接“抄作業(yè)”。

深圳市寶安區(qū)泰華梧桐島寫字樓外墻有青藤環(huán)繞。來(lái)源：新華社

　　強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)也必不可少。

　　深圳的改革不能“閉門造車”，得和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合。在大灣區(qū)建設(shè)中，深圳要和香港、澳門“手拉手”，推動(dòng)規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，促進(jìn)人才、資金、技術(shù)等要素自由流動(dòng)。

　　比如在跨境金融創(chuàng)新上，和香港攜手探索資金流動(dòng)便利化機(jī)制，就能為大灣區(qū)企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。同時(shí)，深圳還得加強(qiáng)和國(guó)內(nèi)其他城市的交流合作，把自己的改革成果分享出去，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。

深中通道橋連大灣區(qū)。來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

　　制度創(chuàng)新更是改革的“靈魂”。

　　深圳要在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立起一套符合高質(zhì)量發(fā)展要求的制度體系。如在司法領(lǐng)域，建立“一站式”國(guó)際商事糾紛多元化解決機(jī)制，就像搭建了一個(gè)高效的“糾紛處理超市”，能提升深圳的法治營(yíng)商環(huán)境，讓國(guó)際投資者更有信心。

　　這樣的制度創(chuàng)新成果，一旦在全國(guó)推廣，我國(guó)整體營(yíng)商環(huán)境就能“更上一層樓”。

　　改革無(wú)止境，永遠(yuǎn)在路上。

　　站在新的起點(diǎn)，深圳再次踏上改革征程。

　　這場(chǎng)改革“大戲”，值得我們拭目以待。

　?。ㄗ?話題研究員 黃應(yīng)來(lái) 策劃 張西陸 邢澤鑫）