7月31日，深圳市發(fā)展改革委對外發(fā)布《深圳市低空基礎設施高質量建設方案（2024—2026年）》（以下簡稱《方案》），提出加快布局低空起降基礎設施、信息基礎設施、創(chuàng)新基礎設施，著力構建“體系完備、層次清晰、標準統(tǒng)一、智能先進、跨域融合”的低空基礎設施體系，全力打造“全球低空經濟第一城”。

　　全面建設“四大中心”

　　《方案》提出，在建設全球總部研發(fā)中心方面，到2026年底，建成“1+5+4”（低空經濟大科學裝置1個、低空經濟運行試驗區(qū)5個、測試場4個）低空經濟總部研發(fā)測試總體布局。圍繞無人機關鍵系統(tǒng)和零部件、整機制造、地面保障裝備等關鍵環(huán)節(jié)，形成一批全球領軍的低空研發(fā)制造企業(yè)。產業(yè)集聚發(fā)展水平顯著提升，產值規(guī)模突破1300億元。

　　在建設高端智造中心方面，建成10個低空經濟產業(yè)園區(qū)和2個特色產業(yè)園區(qū)，覆蓋技術研發(fā)、生產制造、營銷展示等業(yè)態(tài)。飛控算法、高能量密度電池、低功耗主控芯片、高性能輕量化材料、復雜環(huán)境感知等關鍵核心技術取得重大突破，實現(xiàn)低空飛行器產業(yè)鏈核心技術與關鍵零部件供應的自主可控。

　　在建設全場景示范驗證中心方面，建成低空起降點1200個以上，開通載人、載貨飛行等各類低空商業(yè)航線1000條以上，直升機、eVTOL起降設施1公里半徑覆蓋建成區(qū)面積比例突破50%，“2小時同城、4小時跨城”低空快送服務覆蓋人口占全市人口比例超過70%，三甲醫(yī)院、血液中心（血站）覆蓋率超過50%，城市治理起降場3公里半徑范圍內實現(xiàn)全市公園、河道、水庫、岸線等巡檢全覆蓋，載人飛行、物流運輸、低空觀光、航空運動、飛行培訓、電力巡線、港口巡檢、航拍測繪、農林植保等領域實現(xiàn)商業(yè)化應用。

　　在建設一站式解決方案供給中心方面，建成全球首個低空智能融合系統(tǒng)（SILAS），低空通信、導航、監(jiān)視、氣象監(jiān)測等服務保障體系實現(xiàn)全覆蓋，低空算力平臺投入使用，涵蓋空域劃設與流量管理、飛行計劃審批、航空器管理服務等業(yè)務的現(xiàn)代化低空治理體系全面建成，形成可復制、可推廣的一站式解決方案，彰顯“深圳低空”全球品牌效應。

　　為實現(xiàn)上述目標，《方案》提出四大重點任務，在構建低空起降基礎設施、建設低空信息基礎設施、布局低空創(chuàng)新基礎設施、強化標準化服務能力等方面發(fā)力。

　　構建低空起降基礎設施

　　《方案》提出，推進通用機場規(guī)劃建設，2026年底前投入使用龍華樟坑徑直升機場，完成南頭直升機場搬遷。結合新型通用航空器發(fā)展趨勢，規(guī)劃建設深汕通用機場，力爭2026年底前穩(wěn)定場址。

　　開展既有直升機起降場（點）的eVTOL適應性改造，結合商圈、CBD、產業(yè)園、醫(yī)院、樞紐、景區(qū)、公園等新建174個直升機和載人eVTOL起降場（點），總規(guī)模達283個，構建全覆蓋、快速響應的公共服務網絡，滿足載人飛行、觀光旅游、飛行培訓等低空飛行服務需求，以及醫(yī)療救護、消防應急等公益性服務需求。

　　新建159個物流運輸起降點，總規(guī)模達205個，搭建覆蓋全市、連接灣區(qū)、快捷高效的空中物流運輸網絡，持續(xù)做大低空物流規(guī)模。

　　拓展社區(qū)配送起降設施網。新建339個起降點，總規(guī)模達413個。新建醫(yī)療物資運輸起降點112個，總規(guī)模達148個，搭建空中醫(yī)療物資、檢測樣本、血液運送網絡。新建商圈配送起降點227個，總規(guī)模達265個，加密即時配送航線，構建智慧、綠色的即時配送網絡。

　　面向警務活動、醫(yī)療救護、應急救援、城市管理、國土資源勘查測繪、工程測繪、農林植保、環(huán)境監(jiān)測、巡檢養(yǎng)護、巡查執(zhí)法等領域應用，大力推進無人機技術與裝備賦能城市治理，新建城市治理無人機起降點340個以上，總規(guī)模達360個。

　　《方案》提出，2026年底前，建成深圳低空運營總部基地，打造龍華樟坑徑全場景示范中心，實現(xiàn)低空物流、載人飛行、高低空融合等多種應用場景。2026年底前，完成鹽田區(qū)通航保障基地一期擴展工程，拓展載人飛行、飛行培訓、飛行營地等業(yè)態(tài)。2026年底前，在蛇口郵輪母港、深業(yè)上城、后海中心、東湖公園、梧桐山、光明科學城、壩光片區(qū)、河套等新建低空應用示范點，促進低空跨境飛行、物流運輸、文旅消費等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。

　　建設低空信息基礎設施

　　《方案》提出，建設低空智能融合系統(tǒng)（SILAS）。到2026年底前，建成一期，適時啟動二期，完成服務網、航路網建設，具備飛行計劃處理、航空情報服務、航空氣象信息服務、低空數(shù)字空域圖、導航、監(jiān)視等功能，實現(xiàn)對全市重點低空空域7×24小時的全面監(jiān)控，具備超過1000條客貨運低空航線、300萬架次/年載貨無人機商業(yè)飛行的數(shù)字化管理能力。支撐超萬架飛行器同時低空飛行，實施精細化時空資源分配和進程管理。打造業(yè)內領先的低空算力平臺，具備支持500家以上相關單位的公共飛行協(xié)調的實時計算與數(shù)據(jù)處理能力。

　　依托5G、5G-A通感一體、1.4GHz專網、衛(wèi)星通信等技術，復用與新建相結合，構建高安全性、高可靠性、低時延的空—天—地—海融合通信網絡，實現(xiàn)起降點和運營航路全覆蓋。推動通信、低空飛行服務運營商協(xié)同開展復雜場景下的實地低空通信技術測試，迭代升級低空通信技術。結合海域運輸安全監(jiān)管、海上應急救援、海域邊防安全管控等需求，推動海上低空通信關鍵技術研發(fā)，建立健全海上低空通信網絡，實現(xiàn)海域航線連續(xù)覆蓋。

　　在既有北斗地基增強系統(tǒng)基礎上，逐步整合現(xiàn)有水務、交通、通信、測繪、氣象等行業(yè)基準站，新建海島基巖基準站，統(tǒng)籌建設完善海陸一體的基準站網絡。探索研究建設安全可信的北斗服務平臺，為全場景低空飛行提供實時、穩(wěn)定的高精度定位等服務。

　　結合重點區(qū)域，分批次推動低空安全管控陣地建設，2026年底前建成低空安全管控陣地超50處。合理布設低空監(jiān)視設備，構建多模態(tài)融合的低空安全監(jiān)視及反制體系。

　　部署測風雷達、雷電探測儀等氣象監(jiān)測設備，實現(xiàn)溫度、氣壓、風速、風向、濕度等全要素監(jiān)測。建設低空飛行氣象數(shù)字孿生平臺，逐步提供城市級別高精度融合建模、全市域三維監(jiān)測、分鐘級“實況+趨勢預測”以及百米級立體網格風險預警等精細化管控服務。

　　布局低空創(chuàng)新基礎設施

　　《方案》提出，到2025年底，推動三維多物理場耦合風洞設施先導裝置建成投用，爭取打造世界領先的低空空域專用復雜流場模擬裝置、低空飛行器智能訓練平臺、低空經濟標準制定與驗證平臺，為eVTOL等產品適航認定、智能訓練提供數(shù)據(jù)與技術支持，實現(xiàn)低空領域關鍵核心技術突破。

　　同時，完善低空試驗與測試服務。加快推進南山、寶安、龍崗、龍華、光明等低空經濟運行試驗區(qū)建設。圍繞大中型無人機適航認證、輕小微型無人機產品測試、多場景融合測試等需求，合理布局及完善龍崗、鹽田、坪山、大鵬等測試場功能，形成錯位協(xié)同的低空測試服務體系格局。

　　推進低空基礎設施跨領域融合。包括推動eVTOL起降場與新能源充換電設施（如超充站）融合布局，滿足eVTOL快速充換電需求。推動城市治理起降點與信號燈桿、路燈桿、多功能桿等路側市政設施復合建設等。

　　強化標準化服務能力

　　《方案》還提出加快研究制定低空起降場（點）、通信、導航、監(jiān)視、氣象、測試場等各類基礎設施，以及低空凈空保護、噪音防護等相關標準規(guī)范，積極制定地方標準，推動上升為行業(yè)標準、國家標準。

　　同時，培育低空一站式綜合服務機構，重點提升新型航空器標準化適航審定研究及服務能力。在核心技術、產品裝備、基礎設施、運行管理、運營服務等方面，提供全球領先的一站式解決方案，助力深圳低空經濟產業(yè)鏈上下游企業(yè)積極拓展全球市場，輸出可復制推廣的深圳產品、深圳標準、深圳經驗。