“冇走樣！”8月19日，全國首個由港企全流程參建的深港融合政府投資項(xiàng)目——前海創(chuàng)新教育集團(tuán)前灣學(xué)校宣布完工啟用，項(xiàng)目責(zé)任建筑師香港許李嚴(yán)建筑師事務(wù)所主持建筑師嚴(yán)迅奇如是高度評價。

　　同一時間，現(xiàn)場正式發(fā)布《深圳市前海合作區(qū)建設(shè)工程深港融合建筑師負(fù)責(zé)制管理辦法（試行）》，并舉行“香港政府新工程合同（NEC合同）試點(diǎn)應(yīng)用研究項(xiàng)目”簽約儀式，標(biāo)志著深港建設(shè)領(lǐng)域規(guī)則銜接改革走實(shí)走深，迎來深層次、突破性進(jìn)展。

　　深港建筑工程領(lǐng)域規(guī)則銜接障礙破冰

　　深港制度創(chuàng)新和規(guī)則銜接是前海的重要使命。早在2023年，前海就推出“前海建設(shè)工程管理制度港澳規(guī)則銜接改革方案”，聚焦“規(guī)劃設(shè)計(jì)管控、工程監(jiān)管、計(jì)量計(jì)價、招標(biāo)投標(biāo)”等六大領(lǐng)域推出14項(xiàng)改革，探索符合港澳及國際通行規(guī)則的工程建設(shè)模式。其中，最受關(guān)注的就是香港及國際通行“建筑師負(fù)責(zé)制”和“三方責(zé)任主體”管理模式。

　　與內(nèi)地建筑師大多只負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)部分不同，香港是實(shí)行“全程服務(wù)”概念，即建筑師設(shè)計(jì)之后，將從原設(shè)計(jì)概念一直落實(shí)到最后，確保設(shè)計(jì)完全落地。長久以來，這成為深港建筑工程領(lǐng)域規(guī)則銜接的障礙。改革的目的則希望在合理考慮深港兩地制度環(huán)境差異基礎(chǔ)上，探索制度規(guī)則融合點(diǎn)。

　　此后，前海開啟了實(shí)踐之路，位于前海前灣十單元的前海創(chuàng)新教育集團(tuán)前灣學(xué)校項(xiàng)目正式首批試點(diǎn)之一。該項(xiàng)目由中國建筑國際集團(tuán)有限公司旗下中建香港全流程實(shí)施，該公司于2020年即率先完成全國首個香港工程機(jī)構(gòu)資質(zhì)備案，首批獲取港澳專業(yè)人士執(zhí)業(yè)資格，并成為首家獲內(nèi)地4項(xiàng)特級資質(zhì)的香港承建商，系統(tǒng)性破除兩地執(zhí)業(yè)壁壘。

　　“在實(shí)施過程中，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)陸續(xù)打通企業(yè)跨境備案、專業(yè)人員執(zhí)業(yè)互認(rèn)、銀行保函金融銜接、安全生產(chǎn)許可互認(rèn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引入香港智慧管理、勞工保障等多項(xiàng)特色工程管理類體系，形成可復(fù)制的深港工程規(guī)則銜接全鏈條解決方案?！?中建香港項(xiàng)目經(jīng)理何肇基說。

　　同時，項(xiàng)目借鑒“香港認(rèn)可人士制度”及“三方責(zé)任主體”管理模式建設(shè)，由香港許李嚴(yán)建筑師事務(wù)所等團(tuán)隊(duì)主導(dǎo)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理全過程，成功實(shí)踐“深港融合”工程建設(shè)模式。

　　“核心難點(diǎn)是‘時間磨合’。同類規(guī)模建筑項(xiàng)目在香港通常需48-60個月完工，而深圳僅用31.5個月，設(shè)計(jì)與施工時間高度緊張。為此，我們創(chuàng)新性地組建由香港建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、設(shè)備工程師和內(nèi)地施工團(tuán)隊(duì)共同駐場的‘駐地盤管理團(tuán)隊(duì)’，以便及時統(tǒng)籌處理施工中的突發(fā)問題，推動項(xiàng)目保質(zhì)如期完工?！痹撌聞?wù)所高級建筑師、項(xiàng)目駐地盤負(fù)責(zé)人鄭文宏在項(xiàng)目建設(shè)期幾乎每天都往返于深港兩地。

　　“深港融合建筑師負(fù)責(zé)制”正式落地

　　經(jīng)過兩年實(shí)踐，前海這一建設(shè)工程領(lǐng)域的港澳規(guī)則銜接改革亦從紙上變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，并在完善和細(xì)化后，正式發(fā)布《深圳市前海建設(shè)工程深港融合建筑師負(fù)責(zé)制管理辦法（試行）》（下稱《辦法》）。

　　《辦法》明確，“前海深港融合建筑師負(fù)責(zé)制”是指以建設(shè)工程項(xiàng)目責(zé)任建筑師為主導(dǎo)，依托所在設(shè)計(jì)單位為實(shí)施主體的建筑師團(tuán)隊(duì)，對建設(shè)項(xiàng)目全生命周期提供組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等服務(wù)，服務(wù)包括但不限于勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、駐地盤服務(wù)等全過程咨詢，最終提供符合要求的建筑產(chǎn)品及服務(wù)的工作模式。

　　該制度將采用國際上廣泛采用的由“建設(shè)-施工-建筑師團(tuán)隊(duì)”為責(zé)任主體的“三方責(zé)任主體”管理模式。

　　前海管理局及局屬企業(yè)投資的符合“投資額在2億元以上且工期超過1年”的房屋建筑類項(xiàng)目，以及“投資額在5千萬以上且工期超過1年”的交通、園林綠化、市政水利項(xiàng)目、城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等非建筑專業(yè)牽頭項(xiàng)目工程，原則上都將采用“前海深港融合建筑師負(fù)責(zé)制”。

　　“前海深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域規(guī)則銜接機(jī)制對接改革，試行由內(nèi)地實(shí)行的‘五方責(zé)任主體’轉(zhuǎn)為香港及國際通行的‘三方責(zé)任主體’管理模式，為香港專業(yè)人士融入國家發(fā)展大局、實(shí)現(xiàn)自身成就創(chuàng)造了條件。期待此次新政發(fā)布后，能吸引更多港企港人參與前海建設(shè)?！敝醒胝v港聯(lián)絡(luò)辦教育科技部副部長葉水球說。

　　廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳一級巡視員周蔚指出，前海作為深港合作“橋頭堡”和制度創(chuàng)新“策源地”，推行這一規(guī)則銜接，將成為“香港和國際高標(biāo)準(zhǔn)管理與內(nèi)地建筑業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力融合的典型案例”?！扒昂Ｒ\劃更多項(xiàng)目踐行建筑師負(fù)責(zé)制、新工程合約、模塊化集成建筑技術(shù)、安全智慧工地系統(tǒng)等，連點(diǎn)成鏈，深化打造‘前海樣板’?！敝芪嫡f。

　　香港發(fā)展局常任秘書長劉俊杰也表示，前海的高速發(fā)展不單擴(kuò)大了香港建造業(yè)界的發(fā)展空間，也提供平臺讓香港業(yè)界運(yùn)用與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的工程經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，助力前海建立一套備受國際認(rèn)同的建設(shè)管理制度。

　　“前海將加強(qiáng)與香港發(fā)展局、香港專業(yè)學(xué)會及機(jī)構(gòu)的合作，在綠色建筑、模塊化集成建筑、新工程合約（NEC）體系、智慧工地系統(tǒng)等領(lǐng)域推出更多改革創(chuàng)新成果，加速建設(shè)領(lǐng)域深港人才、制度、市場雙向融合，為國家推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放探索新路徑。”前海管理局副局長謝暉暉說。

　　“香港可成為建筑業(yè)‘超級聯(lián)絡(luò)人’”

　　為整合兩地優(yōu)質(zhì)評標(biāo)資源、引入多元評價維度，深圳還首創(chuàng)建立了“香港評標(biāo)專家?guī)臁?，并現(xiàn)場為首批50位香港建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)祛C發(fā)聘書。

　　今后專家?guī)鞂樯钲谥卮蠊こ碳懊裆?xiàng)目提供獨(dú)立、專業(yè)、權(quán)威的第三方評審支撐，依靠香港專業(yè)人士的國際項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，有效提升評審的科學(xué)性、公正性與前瞻性，推動粵港澳大灣區(qū)公共資源交易一體化。

　　與此同時，“香港政府新工程合同（NEC合同）試點(diǎn)應(yīng)用研究項(xiàng)目”也正式簽約，前海將委托香港特納唐遜有限公司，與香港發(fā)展局一起，推動前海版NEC合同盡快出臺。

　　新工程合約（New Engineering Contract，NEC合約）奉行伙伴合作理念，將通過建立有效機(jī)制，促使工程項(xiàng)目各方利益相關(guān)者建立信任，以達(dá)到共同的工程項(xiàng)目管理目標(biāo)。截至目前，香港已有760項(xiàng)工務(wù)工程應(yīng)用NEC合約，總合約造價超過5100億港幣。

　　“香港工程界長期應(yīng)用國際標(biāo)準(zhǔn)，在NEC工程合同管理中積累豐富的經(jīng)驗(yàn)。未來香港可成為國家建筑業(yè)‘超級聯(lián)絡(luò)人與超級增值人’——通過NEC等國際規(guī)則本土化，推動內(nèi)地工程管理從‘成本導(dǎo)向’轉(zhuǎn)向‘價值導(dǎo)向’，最終助力中國建造‘走出去’?！毕愀酃こ處煂W(xué)會會長周健德說。

　　（記者 張瑋）