春回大地，萬(wàn)象更新。伶仃洋上新年的海風(fēng)又一次拂過(guò)在建的深中通道，仿佛要搖醒這條蜿蜒入海一路向東的巨龍。伴隨著深中通道上的建設(shè)者們奮力地完成一個(gè)又一個(gè)工程節(jié)點(diǎn)，深中通道正向著通車(chē)沖刺。通道的西岸，中山正舉全市之力深度擁抱大灣區(qū)。

　　2019年2月18日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃綱要》），標(biāo)志著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)進(jìn)入全面實(shí)施階段。五年里，中山把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為深化改革開(kāi)放的大機(jī)遇、大文章抓緊做實(shí)，攻堅(jiān)克難，迎難而上，堅(jiān)定扛起珠江口東西兩岸融合發(fā)展使命擔(dān)當(dāng)，率先探索推動(dòng)大灣區(qū)融合發(fā)展，推動(dòng)大灣區(qū)建設(shè)取得明顯成效。一項(xiàng)項(xiàng)關(guān)系區(qū)域合作的改革和機(jī)制在摸索中突破，一條條交通要道將灣區(qū)通行變得更加緊密。在城市的拔節(jié)生長(zhǎng)里，中山奏出向?yàn)硤D強(qiáng)、向高而攀的時(shí)代最強(qiáng)音。

　　率先探索，深中一體化發(fā)展提速

　　2022年7月，廣東省委全面深化改革委員會(huì)正式批復(fù)中山建設(shè)“廣東省珠江口東西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”。作為全省首個(gè)以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為主題的改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，中山肩負(fù)起珠江口東西岸融合發(fā)展探路的歷史重任和時(shí)代命題。2024年1月，《中山市建設(shè)廣東省珠江口東西兩岸融合發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》印發(fā)，明確將以推進(jìn)珠江口東西兩岸規(guī)劃、營(yíng)商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、交通、創(chuàng)新、公共服務(wù)和社會(huì)治理等一體化為重點(diǎn)，以體制機(jī)制改革為牽引，推動(dòng)珠江口東西兩岸融合發(fā)展。

　　五年來(lái)，中山與深圳兩座城市展開(kāi)了更為緊密而頻繁的互動(dòng)，為大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展破題探路。2022年，深中兩市政府簽署戰(zhàn)略協(xié)作框架協(xié)議，并共同謀劃推出了戰(zhàn)略協(xié)作第一批44項(xiàng)重點(diǎn)協(xié)作事項(xiàng)（項(xiàng)目）；2023年，兩市同步印發(fā)第二批25項(xiàng)重點(diǎn)協(xié)作事項(xiàng)（項(xiàng)目），截至目前，各事項(xiàng)有序推進(jìn)、進(jìn)展順利。

　　以六個(gè)一體化為重點(diǎn)，東西兩岸融合發(fā)展正在加速。如在營(yíng)商環(huán)境方面，中山對(duì)標(biāo)深圳營(yíng)商環(huán)境，打造深中“無(wú)差別體驗(yàn)”的營(yíng)商環(huán)境。中山推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“深中通辦”，線(xiàn)上設(shè)立“深中融合一體化”專(zhuān)區(qū)，線(xiàn)下互設(shè)“深中通辦”專(zhuān)窗，633個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“深中通辦”，電子證照實(shí)現(xiàn)“深中互認(rèn)”，企業(yè)開(kāi)辦線(xiàn)上平臺(tái)實(shí)現(xiàn)鏈接互掛。今年，中山將繼續(xù)推動(dòng)超80項(xiàng)改革，新增100項(xiàng)政務(wù)服務(wù)“跨城通辦”。

　　在產(chǎn)業(yè)協(xié)作方面，2023年6月28日，深圳·中山聯(lián)合招商大會(huì)暨寶安九圍國(guó)際總部·翠亨深中合作產(chǎn)業(yè)園推介會(huì)在深圳市舉行，這是深圳、中山兩市首次面向全球聯(lián)合招商。會(huì)上，翠亨深中合作產(chǎn)業(yè)園亮相，兩市規(guī)劃建設(shè)總面積超66平方公里的深中經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，探索“深圳總部+中山制造”“深圳鏈主+中山配套”“深圳研發(fā)+中山轉(zhuǎn)化”等產(chǎn)業(yè)合作新模式。以產(chǎn)業(yè)協(xié)作為重點(diǎn)，中山正瞄準(zhǔn)深圳20個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、8個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，深度融入中山產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，帶動(dòng)中山制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　也是在深圳·中山聯(lián)合招商大會(huì)上，深圳市交通運(yùn)輸局與中山市交通運(yùn)輸局在會(huì)上簽訂深圳市中山市交通一體化合作協(xié)議，雙方將強(qiáng)化“海陸空鐵”交通銜接，構(gòu)建一體高效的現(xiàn)代化雙城綜合交通體系。中山市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)曹富全月初在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，中山年內(nèi)將建成深中航空港、深中公交樞紐站場(chǎng)，開(kāi)通深中跨市公交線(xiàn)路，爭(zhēng)取深南中城際納入上位規(guī)劃，并探索開(kāi)通中山至深圳低空飛行航線(xiàn)的可行性等。目前，中山港與深圳的蛇口港、鹽田港共開(kāi)通8條“粵港澳大灣區(qū)組合港”航線(xiàn)。

　　緊密聯(lián)動(dòng)，灣區(qū)發(fā)展藍(lán)圖逐步變成“實(shí)景圖”

　　為抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)機(jī)遇，中山成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)、常務(wù)副組長(zhǎng)的市推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌建設(shè)工作，圍繞《規(guī)劃綱要》內(nèi)容，中山市大灣區(qū)辦牽頭制定貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》的實(shí)施方案，畫(huà)出了中山參與大灣區(qū)建設(shè)的“路線(xiàn)圖”，并結(jié)合“雙區(qū)”建設(shè)以及粵港澳大灣區(qū)一體化融合發(fā)展等命題，牽頭制定出臺(tái)相關(guān)實(shí)施方案和年度工作要點(diǎn)等，形成了中山長(zhǎng)期、中期、近期相結(jié)合的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》貫徹實(shí)施體系。

　　中山深入“東承、西接、南聯(lián)、北融”一體化融合發(fā)展戰(zhàn)略，除加快推動(dòng)與深圳一體化發(fā)展外，中山加快與灣區(qū)其他城市融合發(fā)展。如中山與珠海市政府、江門(mén)市政府簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，分別與廣州、佛山、江門(mén)編制實(shí)施三年工作計(jì)劃（第一批），推動(dòng)共建一批合作事項(xiàng)和項(xiàng)目。推動(dòng)與江門(mén)臺(tái)山、開(kāi)平、恩平、鶴山對(duì)口開(kāi)展產(chǎn)業(yè)協(xié)作工作，成立中山市與江門(mén)市產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)席會(huì)議，出臺(tái)《中山市與江門(mén)臺(tái)山市、開(kāi)平市、鶴山市、恩平市對(duì)口開(kāi)展產(chǎn)業(yè)協(xié)作工作方案》。

　　2023年8月，中山市委書(shū)記郭文海率中山代表團(tuán)訪(fǎng)問(wèn)香港，香港特首李家超會(huì)見(jiàn)中山代表團(tuán)一行，明確將建立溝通協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)各領(lǐng)域深度合作。2023年12月，香港特首政策組組長(zhǎng)帶隊(duì)赴中山調(diào)研，雙方深入溝通了《香港-中山高質(zhì)量發(fā)展合作區(qū)建設(shè)方案》，以“香港科創(chuàng)+中山制造”“香港青年+中山創(chuàng)業(yè)”“香港人才+中山生活”為合作方向，謀劃建設(shè)香港-中山高質(zhì)量發(fā)展合作區(qū)。如今，來(lái)自香港、深圳的優(yōu)質(zhì)企業(yè)正密集在翠亨新區(qū)落地，在灣區(qū)內(nèi)配置資源；來(lái)自港澳的青年把中山作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的優(yōu)選之地，進(jìn)一步拉近了中山與港澳之間的距離。

　　區(qū)域間的創(chuàng)新要素流動(dòng)正在加速。圍繞打造粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)和科技成果轉(zhuǎn)化基地的重點(diǎn)任務(wù)，一批高品質(zhì)重大平臺(tái)和項(xiàng)目正在加快建設(shè)，如中山先進(jìn)低溫技術(shù)研究院已完成主體工程建設(shè)，中國(guó)檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院粵港澳大灣區(qū)研究院新建工程實(shí)現(xiàn)封頂，中科中山藥物創(chuàng)新研究院、中山工業(yè)技術(shù)研究中心、長(zhǎng)春理工大學(xué)中山研究院光機(jī)電產(chǎn)學(xué)研基地、中國(guó)南方原子能科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新中心中山科研基地項(xiàng)目加快建設(shè)，項(xiàng)目投產(chǎn)后，必將聚集更多優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新資源，為灣區(qū)建設(shè)注入更多新動(dòng)力。

　　跨境民生合作，釋放更多政策紅利

　　2023年7月21日，中山市陳星海中西醫(yī)結(jié)合三甲醫(yī)院揭牌儀式舉行。中山市陳星海醫(yī)院成為全省首家、中山市唯一的粵港共建中西醫(yī)結(jié)合三甲醫(yī)院。在此之前，該醫(yī)院取得全省“港澳藥械通”首張批件。近年來(lái)，該醫(yī)院與香港醫(yī)療機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)在醫(yī)療資源共享、醫(yī)生交流、多學(xué)科診療方面展開(kāi)深度合作，讓更多市民可以享受優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)。

　　在積極參與大灣區(qū)建設(shè)中，中山用好改革關(guān)鍵一招，推動(dòng)規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接，便利粵港澳居民在灣區(qū)生活，相關(guān)政策覆蓋醫(yī)療、教育、就業(yè)、政務(wù)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域，釋放出更多惠民生紅利。

　　家住沙溪鎮(zhèn)的香港籍居民張伯夫婦自退休后大多數(shù)時(shí)候都在中山生活，他覺(jué)得在中山享受到越來(lái)越多的便利，“政策越來(lái)越好，我住在這里安心、踏實(shí)?！边@五年里，在粵港兩地的積極推動(dòng)下，他和老伴最關(guān)心的公交卡、回鄉(xiāng)卡、醫(yī)藥寄送、醫(yī)保購(gòu)買(mǎi)等都陸續(xù)得到了解決。越來(lái)越多的香港居民在中山參加養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)，中山面向香港居民發(fā)放第三代社會(huì)保障卡超過(guò)10000張。

　　自2021年起，中山市創(chuàng)新推廣內(nèi)地港澳同胞服務(wù)中心建設(shè)，設(shè)專(zhuān)人專(zhuān)窗，就近為轄區(qū)港澳同胞提供政策類(lèi)咨詢(xún)、便利化服務(wù)，成為港澳同胞享受便利服務(wù)的重要平臺(tái)。如今，服務(wù)中心在中山多個(gè)村（社區(qū)）遍地開(kāi)花。澳門(mén)街坊會(huì)聯(lián)合總會(huì)廣東辦事處中山站、香港工聯(lián)會(huì)中山咨詢(xún)服務(wù)中心成為重要的溝通橋梁，為港澳居民提供更多服務(wù)。

　　2023年3月30日，廣東省人力資源和社會(huì)保障廳與香港工會(huì)聯(lián)合會(huì)舉行跨境合作啟動(dòng)儀式。中山市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局（中心）等多個(gè)單位與香港工會(huì)聯(lián)合會(huì)簽訂協(xié)議，在香港開(kāi)設(shè)7個(gè)廣東社保服務(wù)點(diǎn)，為香港居民及在港居住的廣東參保人提供線(xiàn)上、線(xiàn)下社保業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“足不出港”的便捷服務(wù)。此前，中山市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局分別與中國(guó)工商銀行（澳門(mén)）股份有限公司、澳門(mén)工會(huì)聯(lián)合總會(huì)等兩家澳門(mén)社會(huì)機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，委托其以業(yè)務(wù)導(dǎo)辦、代收件和咨詢(xún)答疑等方式為在澳的澳門(mén)居民提供城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記、待遇申領(lǐng)、資格認(rèn)證以及企業(yè)職工領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證等8項(xiàng)社保高頻業(yè)務(wù)。

　　生活在粵港澳的居民正享受更多的便利，宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈正在建設(shè)中。在中山領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的港澳人員可通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)、視頻認(rèn)證、協(xié)查認(rèn)證等方式享受“無(wú)感認(rèn)證”服務(wù)；港澳臺(tái)人員可“刷臉”辦理住房公積金業(yè)務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)“跨境通辦”；港澳企業(yè)、居民通過(guò)人臉識(shí)別、遠(yuǎn)程視頻、語(yǔ)音同步存儲(chǔ)、電子簽名認(rèn)證、發(fā)證等在線(xiàn)辦理方式，可在中山辦理公證服務(wù)；中山搭建“1+1+N”港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，港澳青年可在中山獲得創(chuàng)業(yè)扶持和擔(dān)保貸款審批服務(wù)，全市45家創(chuàng)業(yè)孵化基地向港澳青年全面開(kāi)放，2023年全市累計(jì)孵化香港創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目超過(guò)110個(gè)……

　　回眸過(guò)去五年，中山搶抓機(jī)遇，敢于突破，為推動(dòng)大灣區(qū)一體化融合發(fā)展寫(xiě)下了屬于自己的精彩篇章；展望未來(lái)，以推動(dòng)省級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)為使命，中山將在東西兩岸融合發(fā)展方面做出更多探索，在融灣新格局中蹚出一條面向未來(lái)的高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　（記者 黃啟艷）