2025年，中山鎮(zhèn)街競爭力重構(gòu)進(jìn)程加速推進(jìn)。

　　上半年，中山鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)呈現(xiàn)分化趨勢，在全市GDP增速3.4%的背景下，部分鎮(zhèn)街表現(xiàn)突出，其中南頭鎮(zhèn)、板芙鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)分別以9.7%、9.2%、8.2%的增速分列前三位。

　　這不是中山鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)第一次跑出“黑馬”。從去年開始，中山鎮(zhèn)域發(fā)展出現(xiàn)“洗牌”現(xiàn)象，當(dāng)年經(jīng)濟(jì)總量前10鎮(zhèn)街中有7個(gè)發(fā)生排名變動(dòng)。今年，這種結(jié)構(gòu)調(diào)整仍在繼續(xù)，不少鎮(zhèn)街依托資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及政策支持，通過精細(xì)化布局和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，展現(xiàn)了強(qiáng)勁的增長勢頭。

　　從GDP增速前三位來看，三鎮(zhèn)在區(qū)位、產(chǎn)業(yè)與體量上差異很大，似乎缺乏共同點(diǎn)；但深究近年脈絡(luò)，其發(fā)展勢頭卻表現(xiàn)出了顯著的延續(xù)性，三鎮(zhèn)在空間整備、工業(yè)投資、項(xiàng)目招引上，都有堪稱全市標(biāo)桿的表現(xiàn)。

　　這一現(xiàn)象表明，在高質(zhì)量發(fā)展背景下，中山鎮(zhèn)街正在進(jìn)行新一輪自我錨定：通過找準(zhǔn)自身定位與優(yōu)勢，尋求新的突圍路徑，在“轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新、升級(jí)”三個(gè)關(guān)鍵詞的指引下，邁向更高層次的發(fā)展目標(biāo)。

　　鎮(zhèn)域再興

　　工業(yè)鎮(zhèn)撐起“增長極”

　　近年來，中山鎮(zhèn)域的重新崛起，一定程度上改變了中山10多年來的發(fā)展態(tài)勢。

　　回看2010年到2022年，在時(shí)代與區(qū)位賦予的多重發(fā)展條件下，中山在城市發(fā)展上實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)轉(zhuǎn)變：城市強(qiáng)心、向東發(fā)展。

　　這種發(fā)展態(tài)勢體現(xiàn)在兩個(gè)比重的上升：以東區(qū)、石岐為代表的中心城區(qū)鎮(zhèn)街GDP占全市GDP比重持續(xù)上升；以火炬開發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)為代表的東部區(qū)域鎮(zhèn)街GDP占全市比重持續(xù)上升。

　　這種發(fā)展態(tài)勢，顯示中山資源要素逐漸向市域主中心、向東部沿海區(qū)域聚攏，也使得中山區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯隊(duì)分層。

　　過去兩年，這一邏輯變了。

　　2023年—2024年，在“8街道15鎮(zhèn)”的格局下，中山GDP增速前10鎮(zhèn)街中，兩年均有9個(gè)為建制鎮(zhèn)，占比達(dá)到90%。

　　建制鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)增長，成為近兩年來中山經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的牽引力。

　　這種新變化，能夠說明中山城市發(fā)展的“統(tǒng)籌力”下降了嗎？并非如此。更進(jìn)一步說，中山鎮(zhèn)域發(fā)展的重新崛起，很大程度上正是中山城市資源調(diào)配能力在起作用。

　　2021年11月9日，中山召開市委常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議并審議通過設(shè)立三大指揮部，其中包括村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造工作指揮部及其辦公室、招商引資工作指揮部及其辦公室。

　　這是中山強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌，推動(dòng)鎮(zhèn)村低效工業(yè)園改造和招商引資的重要舉措。過去兩年，這兩項(xiàng)任務(wù)成為改變中山最重要的力量：2022年至2024年間，通過“工改”，中山累計(jì)拆除整理低效工業(yè)用地約5萬畝；其間，中山連續(xù)兩年招商引資額突破千億?！肮じ摹狈?wù)增資擴(kuò)產(chǎn)和招商引資企業(yè)超1800家，預(yù)計(jì)新增投資總額1862億元。

　　在全市工業(yè)用地中占有絕對(duì)比重的工業(yè)鎮(zhèn)，成為這一輪土地空間整備的最大受益者。新招引的工業(yè)投資項(xiàng)目，也多數(shù)落戶在工業(yè)鎮(zhèn)的土地上。

　　在中山高質(zhì)量發(fā)展的“破局戰(zhàn)”中，工業(yè)鎮(zhèn)成為毋庸置疑的主力軍。

　　突圍共性

　　增速前三鎮(zhèn)以工業(yè)投資驅(qū)動(dòng)GDP躍升

　　相比于分布相對(duì)集中的街道，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間在交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展歷史上存在很大差異，這些差異也使得鎮(zhèn)域發(fā)展容易陷于零散、不均衡的狀態(tài)。

　　以中山上半年增速前三鎮(zhèn)為例，三個(gè)鎮(zhèn)呈現(xiàn)完全不同的發(fā)展?fàn)顟B(tài)：

　　南頭鎮(zhèn)拿的是“火箭躥升”劇本。這個(gè)中山全市面積最小的鎮(zhèn)，憑借著家電產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能大熱，在2024年GDP增長13.3%，總量從全市第9位一舉躍升至全市第6位，是中山近年排名提升幅度最大的鎮(zhèn)街。

　　板芙鎮(zhèn)拿的是“后起之秀”劇本。這個(gè)長期不在中山經(jīng)濟(jì)增長重點(diǎn)區(qū)域的小鎮(zhèn)，憑借智能制造裝備產(chǎn)業(yè)園的“十年磨一劍”，近5年來GDP增速均高于全市均速，發(fā)展平穩(wěn)得讓人安心。

　　沙溪鎮(zhèn)拿的是“老樹新生”劇本。作為曾經(jīng)全國聞名的“中國休閑服裝名鎮(zhèn)”，沙溪鎮(zhèn)在沉寂多年后，用“中山西城市新中心”的定位和“深圳西產(chǎn)業(yè)首選地”的目標(biāo)，將GDP增速排名從2021年的全市第20位拉升至2025年上半年的全市第3位。

　　從表面上看，三鎮(zhèn)似乎沒有太多共同點(diǎn)。但分析上半年及歷年經(jīng)濟(jì)成績單，我們可以看見中山各鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)一個(gè)顯著特點(diǎn)：規(guī)上工業(yè)增加值的增速，與GDP增速步調(diào)基本一致。

　　今年上半年，南頭鎮(zhèn)規(guī)上工業(yè)增加值增長12.9%，帶動(dòng)GDP增長9.7%；板芙鎮(zhèn)規(guī)上工業(yè)增加值增長16.2%，帶動(dòng)GDP增長9.2%；沙溪鎮(zhèn)規(guī)上工業(yè)增加值增長7%，帶動(dòng)GDP增長8.2%。可見，工業(yè)增長是各鎮(zhèn)發(fā)展最大的底氣、最重要的倚仗。

　　而各鎮(zhèn)又是如何實(shí)現(xiàn)工業(yè)增長提速？答案則是工業(yè)投資先行。

　　根據(jù)公開數(shù)據(jù)，2024年，南頭鎮(zhèn)全年工業(yè)投資增長15.8%；板芙鎮(zhèn)2024年1—11月工業(yè)投資增長65.7%；沙溪鎮(zhèn)2024年鎮(zhèn)屬工業(yè)投資同比增長30.2%，工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重從2021年的10.8%提升至2024年的34.9%。

　　以“工改”和招商為背景，三個(gè)鎮(zhèn)建立了同一條經(jīng)濟(jì)增長的傳導(dǎo)鏈條：以工業(yè)投資增長帶動(dòng)工業(yè)增長，再帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速。

　　這是小鎮(zhèn)崛起的經(jīng)典路徑，更是一條具有延續(xù)性的路徑：從2023年到2025年，三個(gè)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)增速均高于全市平均增速。

　　“大”做文章

　　持續(xù)耕耘自身優(yōu)勢

　　在中山工業(yè)投資連年高速增長的背景下，多數(shù)鎮(zhèn)街實(shí)現(xiàn)了工業(yè)投資歷史性的突破。這些鎮(zhèn)街應(yīng)該如何形成更加昂揚(yáng)的發(fā)展勢頭？

　　同樣以三鎮(zhèn)為案例，可以看見小鎮(zhèn)的發(fā)展中，離不開“大”的力量。

　　南頭鎮(zhèn)擁有大企業(yè)。

　　其鎮(zhèn)內(nèi)三大百億級(jí)龍頭企業(yè)構(gòu)成了整個(gè)工業(yè)生態(tài)的骨架：TCL空調(diào)2024年產(chǎn)銷量超2000萬套、奧馬冰箱年產(chǎn)冰箱超1600萬臺(tái)、廣東長虹電視機(jī)年產(chǎn)能超1200萬臺(tái)。三大企業(yè)不僅貢獻(xiàn)了大份額的工業(yè)產(chǎn)值，還形成了“龍頭+配套”產(chǎn)業(yè)生態(tài)格局，大企業(yè)與本地超80家企業(yè)建立穩(wěn)定上下游關(guān)系。

　　板芙鎮(zhèn)立足大平臺(tái)。

　　其用十年時(shí)間打造的中山市智能制造裝備產(chǎn)業(yè)園升級(jí)廣東板芙經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)后，成為中山市乃至珠三角為數(shù)不多的萬畝級(jí)現(xiàn)代主題產(chǎn)業(yè)園，是中山發(fā)展速度最快的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)之一。2024年，圣奧科技華南區(qū)域總部項(xiàng)目成為板芙鎮(zhèn)單個(gè)用地面積最大的項(xiàng)目。

　　沙溪鎮(zhèn)擁抱大產(chǎn)業(yè)。

　　近年來，沙溪鎮(zhèn)服裝產(chǎn)業(yè)在新渠道、新技術(shù)的加持下，有煥發(fā)“第二春”的趨勢。2023年，該鎮(zhèn)億元以上龍頭服裝企業(yè)產(chǎn)值同比增長12.1%；2024年，沙溪鎮(zhèn)直播經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步火爆出圈，四大直播園區(qū)連片形成電商生態(tài)圈，建成直播間超1000家，2024年全鎮(zhèn)直播銷售額超100億元。

　　看似是在風(fēng)口上起飛，實(shí)際上依賴的仍是日復(fù)一日對(duì)自身優(yōu)勢的發(fā)掘與耕耘。如南頭鎮(zhèn)持續(xù)在企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上做文章，2023年規(guī)模以上企業(yè)R&D（研究與試驗(yàn)發(fā)展）經(jīng)費(fèi)投入達(dá)13.3億元，居全市第二位，規(guī)模以上企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重更高達(dá)全市第一；沙溪鎮(zhèn)的文章做在了優(yōu)化營商環(huán)境上，在2024年出臺(tái)《沙溪鎮(zhèn)助企騰飛政策大禮包》，今年又推出“PLUS版”，做好人才、金融、用地、醫(yī)療、電力等服務(wù)保障。

　　■觀察眼

　　7鎮(zhèn)向全國百強(qiáng)鎮(zhèn)進(jìn)軍：鎮(zhèn)域腰部力量重塑發(fā)展標(biāo)尺 

　　過去兩年，中山鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)在全省、全國影響力持續(xù)提升。

　　2023年起，賽迪工業(yè)和信息化研究院（集團(tuán)）四川有限公司連續(xù)三年發(fā)布中國鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)榜單。

　　3年來，在小欖鎮(zhèn)蟬聯(lián)第17位的同時(shí)，中山絕大多數(shù)上榜鎮(zhèn)在排名上都有大幅上升。如橫欄鎮(zhèn)排名從第208位躍升至第119位，提升89個(gè)名次；古鎮(zhèn)鎮(zhèn)兩年時(shí)間提升90位，位列全國第127位；沙溪鎮(zhèn)從2023年未上榜，到2025年位列第413位。

　　在2025年的最新榜單中，除小欖位列百強(qiáng)鎮(zhèn)之內(nèi)，中山排名進(jìn)入全國前150位的鎮(zhèn)數(shù)量高達(dá)7個(gè)——分別是三鄉(xiāng)鎮(zhèn)（第102名）、坦洲鎮(zhèn)（第104名）、東鳳鎮(zhèn)（第115名）、南頭鎮(zhèn)（第116名）、橫欄鎮(zhèn)（第119名）、古鎮(zhèn)鎮(zhèn)（第127名）、黃圃鎮(zhèn)（第146名）。

　　7鎮(zhèn)向百強(qiáng)進(jìn)軍，中山鎮(zhèn)域表現(xiàn)出前所未有的競爭力。

　　這些飛躍性的評(píng)價(jià)提升，并非來自鎮(zhèn)域發(fā)展一時(shí)的突飛猛進(jìn)，更加說明了在新的時(shí)代趨勢下，鎮(zhèn)域高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系正在發(fā)生根本轉(zhuǎn)變；在深中通道開通的背景下，中山鎮(zhèn)街“能見度”進(jìn)一步提升。

　　以橫欄鎮(zhèn)為例，這個(gè)曾經(jīng)不太起眼的小鎮(zhèn)在“2024鎮(zhèn)域投資競爭力500強(qiáng)”榜單中成為中山排名最靠前的建制鎮(zhèn)，以“黑馬”姿態(tài)吸引投資者關(guān)注。今年上半年，橫欄鎮(zhèn)簽約招商引資項(xiàng)目42個(gè)，招商引資完成率82%，排名全市第一。

　　三角鎮(zhèn)也是一個(gè)鮮明的例證。雖然今年上半年增速不理想，但在過去三年中，三角鎮(zhèn)GDP增速分別達(dá)到5%、9.2%、6.4%，從2021年不足百億元到2024年實(shí)現(xiàn)123.06億元，成為中山腰部鎮(zhèn)街一個(gè)穩(wěn)健的支撐點(diǎn)。

　　2024年，中山GDP超200億元鎮(zhèn)街從5個(gè)增加到7個(gè)，從南到北，一批產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)“發(fā)新芽”，中山經(jīng)濟(jì)總量前10鎮(zhèn)街整體“實(shí)力大增”。2025年，“腰部鎮(zhèn)街”的崛起，仍然是中山經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主線之一。

　　（記者 廖瀚）