新引進、新增先進制造業(yè)項目固定資產投資額符合條件，最高獎勵5000萬元；“世界500強”生物醫(yī)藥企業(yè)設立區(qū)域總部或功能總部，分期獎勵3000萬元；研發(fā)創(chuàng)新藥單個企業(yè)每年資助最高1億元……

　　近日召開的中山翠亨新區(qū)黨工委會議透露，翠亨新區(qū)擬出臺《中山翠亨新區(qū)支持先進制造業(yè)高質量發(fā)展辦法（暫行）》（下稱《先進制造業(yè)高質量發(fā)展辦法》）和《中山翠亨新區(qū)支持健康醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展辦法（暫行）》（下稱《健康醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展辦法》）兩項產業(yè)政策。政策獎勵力度空前，符合條件的單個企業(yè)，最高可獲1億元的單項獎勵。

　　多項獎勵標準全國領先

　　在翠亨新區(qū)現有的產業(yè)發(fā)展布局中，先進制造業(yè)和健康醫(yī)藥產業(yè)是重點發(fā)展的兩大主導支柱產業(yè)。今年初，翠亨新區(qū)提出實現先進制造業(yè)和生物醫(yī)藥產業(yè)在總體產業(yè)占比超40%的目標。本次出臺專門針對先進制造業(yè)和健康醫(yī)藥產業(yè)的專項扶持政策，將為翠亨新區(qū)實現上述目標提供重要推力。

　　獎勵力度大，這是兩項政策的最鮮明特點。

　　《先進制造業(yè)高質量發(fā)展辦法》是翠亨新區(qū)統(tǒng)籌南朗發(fā)展后出臺的首個針對先進制造業(yè)的扶持政策。在制定該辦法過程中，翠亨新區(qū)充分對比了廣州、深圳、東莞、惠州等灣區(qū)周邊地區(qū)及上海、蘇州等長三角地區(qū)政策，堅持一流標準，研究確定了新區(qū)的扶持舉措，其中多項扶持獎勵全市、全省乃至全國領先。

　　比如新政提出，對新引進的租賃類項目正式投產3年內年主營業(yè)務收入超過5000萬元且產出強度超5000元/平方米的，從符合補貼條件當年開始連續(xù)3年，給予租金補貼（補貼項目新增面積部分），補貼標準為單個項目租賃工業(yè)廠房，全部物業(yè)最高可達25元/平方米·月，每年租金補貼最高可達600萬元；單個項目租賃寫字樓，全部物業(yè)最高可達45元/平方米·月，每年租金補貼最高可達600萬元。對比廣、深、莞等周邊城市，翠亨新區(qū)的上述租金補貼力度最大。

　　《健康醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展辦法》獎勵力度也創(chuàng)下新區(qū)乃至中山多個“之最”。其中，對“世界500強”“中國500強”企業(yè)在本區(qū)設立的區(qū)域總部或功能總部，分別分期給予3000萬元和2000萬元獎勵，獎勵標準對標東莞松山湖等周邊一流新區(qū)，在省內處于領先水平。

　　該辦法支持本區(qū)健康醫(yī)藥企業(yè)自主研發(fā)創(chuàng)新。對單個企業(yè)每個1類化學藥、預防用生物制品1類、治療用生物制品1類、1類中藥及天然藥物，按實際投入研發(fā)費用的50%予以資助：取得臨床批件的，給予最高不超過800萬元資助；完成I、II、III期臨床試驗的，分別最高不超過1000萬元、2500萬元、4000萬元，單個企業(yè)每年資助最高不超過1億元。相關獎勵標準對標深圳等地，獎勵力度也處于領先位置。

　　新區(qū)通過本次政策，開創(chuàng)了中山健康醫(yī)藥產業(yè)相關領域的獎勵扶持先河。比如對已上市的創(chuàng)新藥品再開發(fā)新增加適應癥的藥品，新區(qū)將擇優(yōu)最高給予資助150萬元，同一企業(yè)年度最高資助800萬元。

　　區(qū)域、產業(yè)鏈條全覆蓋

　　《先進制造業(yè)高質量發(fā)展辦法》和《健康醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展辦法》是翠亨新區(qū)自去年統(tǒng)籌南朗發(fā)展后出臺的重磅產業(yè)支持政策，政策服務空間范圍覆蓋新區(qū)東（馬鞍島）、西（南朗）片區(qū)，實現了獎勵范圍覆蓋全區(qū)企業(yè)。此外，兩項新政擴大了支持的行業(yè)范圍，同時也對產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)進行了“全覆蓋”式的獎勵設置。

　　《先進制造業(yè)高質量發(fā)展辦法》提出支持生物醫(yī)藥、人工智能、數字經濟、新材料等新興產業(yè)項目和高新技術企業(yè)項目，與以往的政策相比，扶持范圍更廣。

　　《先進制造業(yè)高質量發(fā)展辦法》從支持新引進、新增項目固定資產投資、新引進項目經營貢獻獎勵、新引進租賃類項目租金補貼、新上規(guī)獎勵、企業(yè)經營貢獻獎勵、支持企業(yè)技術改造、支持企業(yè)數字化智能化轉型發(fā)展、支持企業(yè)技術中心建設、支持發(fā)展工業(yè)設計、支持單項冠軍和專精特新企業(yè)等方面，提出了11條具體支持措施及標準，基本涵蓋了先進制造業(yè)發(fā)展的全鏈條。

　　《健康醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展辦法》進一步梳理了新區(qū)健康醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展重點，明確重點支持創(chuàng)新藥物、前沿診療技術、高端醫(yī)療器械、生物制品及健康促進產品、產業(yè)鏈配套支撐服務體系產業(yè)、公共衛(wèi)生應急管理體系支撐產業(yè)等六大產業(yè)發(fā)展。

　　從支持重大優(yōu)質項目落地、固投獎補、租金補貼、經濟貢獻獎勵、支持創(chuàng)新藥研發(fā)和注冊、支持創(chuàng)新藥再開發(fā)新增適應癥、支持市場急需仿制藥研發(fā)、支持醫(yī)療器械研發(fā)、支持保健食品和特殊化妝品研發(fā)、支持新藥注冊或備案并產業(yè)化、支持購買新藥注冊證書并產業(yè)化、支持承接委托生產、支持公共服務平臺建設、支持平臺服務本地企業(yè)、支持綠色發(fā)展、支持重大學術活動交流、支持參展參覽、支持國內國際資質認證等方面，提出了19個具體支持舉措。

　　19項舉措涵蓋了項目落地、創(chuàng)新研發(fā)、成果轉化、服務體系建設、推介交流、資質認定等方面，可為新區(qū)健康醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展提供“全生命周期”的支持。

　　值得關注的是，兩項新政既注重吸引和支持產業(yè)巨頭發(fā)展，也注重培育“單項冠軍”和“專精特新”等潛力企業(yè)成長。

　　比如，在支持先進制造業(yè)發(fā)展方面，《先進制造業(yè)高質量發(fā)展辦法》提出對工業(yè)和信息化部認定的制造業(yè)“單項冠軍”示范企業(yè)、制造業(yè)“單項冠軍”培育企業(yè)、“專精特新小巨人”企業(yè)，分別給予500萬元、200萬元、100萬元一次性獎勵；對其認定的制造業(yè)“單項冠軍產品”，給予企業(yè)每項100萬元一次性獎勵。

　　《健康醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展辦法》也對創(chuàng)新藥研發(fā)給予了充分的支持，其中對單個企業(yè)的一類新藥研發(fā)資助金額最高達1億元，這對于“高風險”的新藥研發(fā)來說，是有力的支持。

　　另外，新政對地區(qū)產業(yè)品牌塑造也有相應設置，包括吸引國內外重大學術活動交流到翠亨新區(qū)舉行，增強地區(qū)產業(yè)品牌?！督】滇t(yī)藥產業(yè)發(fā)展辦法》提出，高水平、高層次的生物醫(yī)藥產業(yè)峰會、重大論壇、創(chuàng)新大賽、學術交流等活動永久落地在翠亨新區(qū)的，首屆活動可按實際發(fā)生總額全額獲得補助，此后3屆活動也可獲得相應獎勵。

　　■聚焦

　　重磅政策頻頻出臺

　　打造產業(yè)發(fā)展高地的新區(qū)新支撐

　　中山市第十五次黨代會賦予翠亨新區(qū)“打造面向未來的國際一流科技創(chuàng)新區(qū)、中山制造業(yè)數字化智能化轉型升級示范區(qū)、中山參與粵港澳大灣區(qū)建設的主陣地”三個定位，并寄予翠亨新區(qū)建設成為中山的產業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境、體制機制高地等目標。

　　產業(yè)高質量發(fā)展需要有高質量的政策作支撐。自去年統(tǒng)籌南朗發(fā)展以來，翠亨新區(qū)政策制定和完善的腳步明顯加快，已先后制定《中山翠亨新區(qū)關于集聚人才創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》《中山翠亨新區(qū)實現經濟加速若干政策》以及《中山翠亨新區(qū)孵化育成體系建設專項資金管理辦法》和《中山翠亨新區(qū)支持科技創(chuàng)新發(fā)展資金管理辦法》等政策。

　　對標一流，實現“更新、更特、更優(yōu)”目標，是翠亨新區(qū)制定政策的重要導向。早在去年，翠亨新區(qū)對標前海、南沙、橫琴、松山湖等國內一流新區(qū)，出臺中山鎮(zhèn)街層面力度最大的人才新政——《中山翠亨新區(qū)關于集聚人才創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》，推出16條人才服務和扶持舉措。

　　針對健康醫(yī)藥產業(yè)，翠亨新區(qū)此前也曾出臺《加快創(chuàng)新藥物項目集聚發(fā)展行動計劃》，提出用3年左右時間，在翠亨新區(qū)產業(yè)扶持專項資金中安排3億元資金，專項扶持20個左右以一類創(chuàng)新藥物成果轉化為主的項目落地，引進100名以上藥學博士或創(chuàng)新人才，引進項目總估值達到100億元人民幣以上。

　　政策效果正逐步實現，目前翠亨新區(qū)已引進中科中山藥物創(chuàng)新研究院、西灣醫(yī)藥與健康產業(yè)園和康方灣區(qū)科技園等產業(yè)項目和平臺，產業(yè)集聚效應正在增強。通過完善政策體系，加快填補政策“空白”，翠亨新區(qū)有望為產業(yè)發(fā)展提供更多支撐。

　?。ㄓ浾?雷海泉 蘇芷妍 通訊員 王浩 王錫炎）