2024年4月，清明時節(jié)的珠江西岸氣溫轉(zhuǎn)暖，草木萌動。月初，年逾九旬的容永成再次踏上了跨越重洋的尋根之旅。珠海，是他這趟旅程的目的地。

　　170年前，容永成的祖父容閎正是從此處出發(fā)，負笈海外，入讀耶魯，成為中國首位留美學生。

　　“放眼觀世界”。在容閎的不懈推動下，先后4批共120名晚清幼童陸續(xù)赴美留學，近代中國官派留學歷史由此開啟。在這批赴美留學幼童中，因地脈相通、人緣相親，香山和五邑籍人士就分別多達39人和11人。

　　在橫渡太平洋的旅程中，珠海、中山、江門三地“合伙”出海的故事，寫下了最初的篇章。

　　珠江西岸“抱團”同行的回響激蕩至今。曾經(jīng)勇當改革試驗田的珠江西岸，正擺開“一核三極”的新雁陣。

　　群雁起航，“領頭雁”珠海如何帶飛？

　　輕與重

　　珠江口西岸亟待龍頭引領

　　珠江三角洲，歷來得風氣之先。

　　起于云貴高原，東西北三江跨越千山合而為一，向南海奔流而去，孕育出三江交匯、八門奪海的珠江三角洲。史載，早在18世紀中葉，這一區(qū)域已與國際市場產(chǎn)生聯(lián)系。

　　珠三角的巨變始于1978年。改革開放以來，這片肥沃的土地，依托毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢，緊抓全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與要素重組的歷史機遇，一躍而成為全國外向度最高的經(jīng)濟區(qū)域。

　　今天，如果說崛起中的世界級城市群粵港澳大灣區(qū)是一張拉滿弦的強弓，那么珠江口東西兩岸就是彎曲的弓臂。弓臂的張力，決定著弓箭的射程長短。

　　珠江口東西兩岸，深圳、珠海兩座經(jīng)濟特區(qū)分布在大灣區(qū)“弓臂”兩側(cè)。然而，同時設立、起點相似、面積相近的兩座城市，卻在40多年的發(fā)展進程中，演繹出截然不同的發(fā)展路徑。

　　如今，深圳正加速邁向全球重要影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，珠海則仍處于城市能級量級加快提升的關鍵時期，從“小而美”到“大而強”轉(zhuǎn)型跨越，其路修遠。

　　“40年來，深圳、珠海、汕頭等經(jīng)濟特區(qū)取得了舉世矚目的成績。廣東三個經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展水平各不相同，但各有各的特色，這是很自然的事情，因為它們的區(qū)位、資源和條件不一樣。”美國學者、中國問題觀察家傅高義曾感慨。

　　珠江口東西兩岸發(fā)展不平衡的困境由此而生。在深圳引擎的帶動下，珠江口東岸，2023年深圳都市圈深莞惠三市GDP首次突破5萬億元大關，達5.17萬億元，領跑14個國家級都市圈。

　　相形之下，由于缺乏核心龍頭帶動，產(chǎn)業(yè)協(xié)作和創(chuàng)新資源相對不足，珠江口西岸珠中江三市在長期的城市競合中你追我趕，旗鼓相當，GDP仍處于4000億元量級。

　　考察珠江口東岸的崛起之路，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化猶如鳥之雙翼、車之兩輪交替演進。伴隨著經(jīng)濟要素和人口的高度聚集，一個充滿勃勃生機的深圳都市圈已然成型。

　　中國城市規(guī)劃設計研究院中部分院副院長羅彥曾主導過一項基于“多尺度流空間視角下粵港澳大灣區(qū)跨界實踐”的研究。“分析發(fā)現(xiàn)，粵港澳大灣區(qū)已初步形成廣州、深圳、珠江口西岸三個都市圈，但三大都市圈的發(fā)展階段、空間形態(tài)具有明顯差異。其中，深圳都市圈呈現(xiàn)高聯(lián)系強度、緊湊網(wǎng)絡的特征；廣州都市圈呈現(xiàn)出以廣州、佛山兩大城市為核心，外圍地區(qū)相對離散的空間特征；珠江口西岸都市圈網(wǎng)絡體量相對較小，仍處于培育階段?！?/p>

　　大與小

　　萬億級新珠海加速奮進

　　粵港澳大灣區(qū)，正站立在大潮之巔。

　　但當我們真正拿起世界級的標尺來打量時，珠江口西岸都市圈的崛起，核心城市輻射引領至關重要。

　　日前，省委常委會到珠海調(diào)研并召開會議專題研究珠海工作，強調(diào)珠海要著眼全省發(fā)展全局，切實擔負起加快建設珠江口西岸核心城市、輻射帶動珠江西岸和粵西地區(qū)發(fā)展的責任，下功夫做大規(guī)模、做強實力，提高品質(zhì)、提升功能，向北聚合、向西輻射，不斷提升發(fā)展能級，更好履行“頭雁”責任，激活“雁陣效應”。

　　就在去年底，《珠江口西岸都市圈發(fā)展規(guī)劃》正式發(fā)布，明確將以區(qū)域協(xié)調(diào)、功能互補、輻射拓展為導向，以珠海為核心，以中山、江門、陽江為增長極，構建“一核三極、兩圈四軸”的都市圈總體發(fā)展格局，努力將珠江口西岸都市圈打造成為粵港澳大灣區(qū)的重要增長極、具有全球影響力的先進裝備制造基地、新時代高水平開放合作新高地、宜居宜業(yè)宜游的高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域。

　　既是“一核三極”中的核心，又是“兩圈四軸”的中心，珠海被寄予厚望?！半S著‘加快培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈’納入國家戰(zhàn)略部署，如何發(fā)揮核心城市作用，成為跨界協(xié)同的關鍵。”羅彥表示。

　　全面提升城市發(fā)展能級，推動珠江口西岸都市圈協(xié)同發(fā)展，成為珠海當前和今后一個時期工作的重點。

　　“要深入思考研究如何扛起在推進中國式現(xiàn)代化建設中擔當作為、加快發(fā)展的歷史使命，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，自我加壓、不懈奮斗，堅定不移朝著萬億級城市的目標奮進。”珠海市委書記陳勇表示。

　　西望虎跳門，珠海愛旭太陽能項目生產(chǎn)車間，一片片新一代N型ABC高效太陽能電池下線即被裝車，走上出海之路。由愛旭全球首創(chuàng)的全背接觸技術和去銀金屬化技術，將行業(yè)主流技術效率提升10%。目前，這一珠海產(chǎn)業(yè)立柱項目已實現(xiàn)滿負荷生產(chǎn)。

　　搶抓新一輪產(chǎn)業(yè)變革，珠海正加快建設“云上智城”，適度超前布局建設AI算力云谷等新型基礎設施，以更多應用場景開發(fā)開放催動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　有為才有位。步入追夢萬億工業(yè)強市的第三個年頭，珠海正全面鋪開立柱項目快落地、盤根計劃全鋪開和產(chǎn)業(yè)空間大整合三件大事，力爭在未來2—3年內(nèi)每年引進落地1個百億級的龍頭項目，每個季度引進落地1個50億級的重大項目。

　　加速壯大城市產(chǎn)業(yè)能級量級的珠海，正乘著罡風，向著珠西領頭雁呼嘯而去。

　　破與立

　　利益協(xié)同沖破城市壁壘 

　　擺開“一核三極”的新雁陣，曾經(jīng)勇當改革試驗田的珠江西岸，正攜手向世界級城市群邁進。

　　然而，城市功能互補不強、經(jīng)濟規(guī)模仍不夠強、基礎設施還有欠缺、空間布局仍待優(yōu)化……概而言之，珠江口西岸都市圈還要補不少“功課”。

　　珠西群雁起航，領頭雁如何帶飛？

　　路徑已明：核心城市珠海，必須向北聚合、向西輻射，推動珠江口西岸都市圈從你追我趕的“城市競合”邁向“城市聯(lián)盟”。

　　省委常委會到珠海調(diào)研并召開會議專題研究珠海工作后，珠海市委書記陳勇、市長黃志豪率珠海市黨政代表團先后奔赴中山、江門學習考察。

　　珠江口西岸都市圈要成為粵港澳大灣區(qū)的重要增長極，利益協(xié)調(diào)是不得不邁過的“坎”。此番學習考察目的明確，就是要著眼服務全省發(fā)展大局，聚焦珠江口西岸一體化發(fā)展，推進規(guī)劃銜接、設施聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、政策協(xié)同、要素對接，合力推進珠江口西岸都市圈協(xié)同發(fā)展。

　　一個最新的動向是，“利益協(xié)同化”將成為珠江口西岸都市圈建設的鮮明特點。

　　聚焦向北聚合。珠海與中山兩市深化共識，雙方將攜手積極對接深中通道等重大交通基礎設施，聚焦新一代信息技術、智能家電、高端裝備制造等兩市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，積極推動企業(yè)雙向投資布局，推動“黃金內(nèi)灣”產(chǎn)業(yè)帶建設，協(xié)同建設廣珠澳科技創(chuàng)新走廊。

　　事實上，珠中兩市地緣相近，雙城合作已打下良好基礎。以此次提及的“統(tǒng)籌推進跨界河涌協(xié)同共治”為例，在珠中兩地協(xié)同治理下，2018年至2021年間，前山河曾經(jīng)歷從石角咀水閘國考斷面水質(zhì)頻繁超標至劣V類，到入選“廣東省十大美麗河湖”的美麗嬗變。

　　前山河的雙城共治，折射的是城市間利益協(xié)同的共享機制。目前，珠中兩市正就前山河流域管理開展兩市協(xié)同立法，更好地增進兩市群眾民生福祉。

　　突出向西輻射。珠海與江門兩市正共同舉筆書寫通“江”達“?！毙缕?，雙方將共同推進黃茅?？绾Ｍǖ?、珠肇高鐵等重大項目建設，攜手完善兩市產(chǎn)業(yè)鏈對接布局，在高端裝備制造、新型儲能、新能源、新材料等領域深化合作，加快壯大珠西產(chǎn)業(yè)能級量級。

　　在“利益協(xié)同化”的引領下，珠江口西岸曾經(jīng)因利益博弈造成的城市壁壘，正被打破。

　　比如，珠海、江門兩市都明確，將立足珠江口西岸都市圈發(fā)展需求，適應未來發(fā)展趨勢，共同謀劃布局建設軌道交通、高速公路、水上交通等區(qū)域綜合立體交通網(wǎng)；加快教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共服務資源互惠合作，促進社會保障事項跨市辦理等。

　　破與立的辯證與追問背后，珠江口西岸城市間正以更大的勇氣和魄力聚合起“都市圈”的力量與機制，攜手推動“再造一個新廣東”。

　　■觀察眼

　　珠西新雁陣：

　　從單打獨斗到抱團高飛

　　2.1萬平方公里、1435.3萬人口，范圍涵蓋珠海、中山、江門、陽江四市，珠江口西岸都市圈正在加速建設。

　　南望伶仃洋，深中通道即將建成通車；西眺黃茅海，粵港澳大灣區(qū)又一超大型跨海工程——黃茅?？绾Ｍǖ烙L而立，力爭年底完工。

　　“軟硬聯(lián)通”加快提速，跨江跨海大橋“成團出道”，長期以來制約珠江口西岸發(fā)展的交通瓶頸，有望在今年被進一步打破，勢必給區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。

　　中山大學港澳珠三角研究中心教授鄭天祥表示，擬于今年底建成的黃茅海跨海通道將與港珠澳大橋、深中通道、南沙大橋、虎門大橋，以及在建的獅子洋通道等共同組成大灣區(qū)跨海跨江通道群。屆時珠江口將聯(lián)“灣”成“圈”，帶動粵西地區(qū)更好承接灣區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通，資源高效配置。

　　“珠江口西岸的發(fā)展會逐步進入兌現(xiàn)期、收獲期。”廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院總工程師馬向明說，“‘黃金內(nèi)灣’需要發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，未來隨著深中通道、南珠（中）城際等項目的建成，珠江東西兩岸的產(chǎn)業(yè)、人才和技術等經(jīng)濟要素加速雙向流動，進一步推進國際一流灣區(qū)和世界級城市群的建設?！?/p>

　　珠江口西岸都市圈正屹立風口之上，但問題卻不能忽視。

　　在專家看來，與廣州都市圈、深圳都市圈相比，珠江口西岸都市圈的差距不僅表現(xiàn)在GDP總量、重大項目上，更重要的是城市之間缺乏協(xié)同發(fā)展的共享機制。

　　“隨著三大都市圈一體化深入推進，各城市亟須從各自為政向整體協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變，但跨區(qū)域的空間治理和協(xié)同發(fā)展機制仍然缺乏，難以適應未來都市圈深度融合發(fā)展要求?！敝袊鞘幸?guī)劃設計研究院中部分院副院長羅彥表示，隨著“加快培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈”納入國家戰(zhàn)略部署，如何發(fā)揮核心城市作用，為要素流動創(chuàng)造一體、無礙的環(huán)境，成為區(qū)域尺度跨界協(xié)同的關鍵。

　　“領頭雁”珠海的引領輻射作用不可或缺。

　　從此次珠海市黨政代表團赴中山、江門學習考察可以看出，珠江口西岸都市圈城市協(xié)作正在從硬聯(lián)通邁向軟聯(lián)通，從基礎設施邁向更深層次的利益共同體。

　　在產(chǎn)業(yè)協(xié)同和設施聯(lián)通之外，珠海、中山兩地更達成共識，將圍繞加強改革開放合作，共享改革經(jīng)驗，共謀改革良策，合力破解制約發(fā)展的瓶頸難題，共同增強高質(zhì)量發(fā)展動力活力。

　　無獨有偶，江門更提出，期待加強珠江口西岸都市圈整體宣傳推介，聯(lián)合對外招商，切實提升都市圈影響力和美譽度。

　　擺開“一核三極”的新雁陣，珠江口西岸都市圈正在不斷打破城市壁壘，從單打獨斗走向抱團高飛。

　　（采寫 林郁鴻 董謙君 王韶江 攝影 關銘榮）