黨的二十屆三中全會(huì)提出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。必須以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，立足新發(fā)展階段，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。不久前召開的省委十三屆五次全會(huì)提出，要更好發(fā)揮先行示范作用，在進(jìn)一步全面深化改革中創(chuàng)造更多新鮮經(jīng)驗(yàn)。

　　“廣東水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和省委十三屆五次全會(huì)精神作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)和把握進(jìn)一步全面深化改革的決策部署，系統(tǒng)梳理、全面承接涉及水利領(lǐng)域的改革任務(wù)。”省水利廳黨組書記、廳長(zhǎng)王立新表示，省水利廳將認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)，聚力實(shí)施“851”廣東水利高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖，健全實(shí)用管用的水利體制機(jī)制，以深化水利領(lǐng)域改革的實(shí)際成效，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化廣東實(shí)踐中展現(xiàn)水利新作為。

　　全面提升水安全保障能力

　　記者：省委十三屆五次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，改革要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把握戰(zhàn)略重點(diǎn)和優(yōu)先方向。作為水利大省，當(dāng)前廣東水利高質(zhì)量發(fā)展還有哪些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)亟需突破？

　　王立新：中國式現(xiàn)代化，也包括水利現(xiàn)代化。對(duì)標(biāo)廣東在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列的任務(wù)要求，我省水安全保障能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展要求還不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)為：

　　在防洪減災(zāi)方面，近年來極端天氣多發(fā)頻發(fā)，水旱災(zāi)害防御的不確定性、突發(fā)性增強(qiáng)，而我省的防洪減災(zāi)能力與更高的水災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控要求仍有差距，防洪潮工程體系還不健全，全省1—5級(jí)江海堤防達(dá)標(biāo)率僅70%，連江、浰江等重要支流缺乏控制性防洪工程等，洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)依然是最大威脅；在水資源保障能力方面，水資源調(diào)配能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展要求不適應(yīng)，水資源供需矛盾依然突出；在農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施方面，農(nóng)村水利發(fā)展與糧食安全、鄉(xiāng)村振興總要求不匹配，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施仍比較薄弱；在河湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，河湖生態(tài)環(huán)境與人民美好生活需求不適應(yīng)，河湖生態(tài)保護(hù)治理能力有待提升，維護(hù)健康河湖的任務(wù)艱巨；在智慧水利建設(shè)方面，水網(wǎng)智能化水平與水利高質(zhì)量發(fā)展“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化”的目標(biāo)仍存在差距，數(shù)字孿生水網(wǎng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

　　記者：針對(duì)這些短板弱項(xiàng)，我們具體做了哪些工作？

　　王立新：為全面提升我省水安全保障能力，支撐廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑全國，我們針對(duì)工作中存在的短板弱項(xiàng)，以聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈為重點(diǎn)，推進(jìn)省級(jí)水網(wǎng)建設(shè)，組織編制了《廣東省水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》，儲(chǔ)備了總投資規(guī)模超過1.3萬億元的省級(jí)水網(wǎng)骨干項(xiàng)目，充分發(fā)揮超大規(guī)模水利工程體系的優(yōu)勢(shì)和綜合效益，在更高水平上提高水安全保障能力。

　　此外，由于水利項(xiàng)目多是公益性項(xiàng)目，建設(shè)資金以公共財(cái)政投入為主，短期內(nèi)無法滿足大規(guī)模、高強(qiáng)度的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求，加上水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)偏低、堤圍防護(hù)費(fèi)取消征收，防洪工程等純公益性項(xiàng)目沒有直接現(xiàn)金流，難以獲得地方政府專項(xiàng)債和金融貸款支持，水利建設(shè)資金籌措難這一問題始終是我省水利高質(zhì)量發(fā)展的重要“卡脖子”問題，因此我們一直在深化改革，進(jìn)一步拓寬水利投融資渠道。

　　推進(jìn)水治理能力現(xiàn)代化

　　記者：：為深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神和省委十三屆五次全會(huì)精神，廣東全面深化水利改革，主要目標(biāo)是什么？

　　王立新：我們將以“百千萬工程”和綠美廣東生態(tài)建設(shè)為引領(lǐng)，按照“破障礙、激活力、增動(dòng)能”的思路，推動(dòng)水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推進(jìn)水治理能力現(xiàn)代化。

　　一是水安全保障能力要明顯增強(qiáng)。省級(jí)水網(wǎng)“綱目結(jié)”逐步建成，省、市、縣三級(jí)水網(wǎng)高質(zhì)量融合發(fā)展，與國家骨干網(wǎng)互聯(lián)互通，水旱災(zāi)害防御、水資源節(jié)約集約利用、水資源優(yōu)化配置、大江大河大湖生態(tài)保護(hù)治理能力進(jìn)一步提高。水網(wǎng)體系與廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，粵港澳大灣區(qū)基本建成與國際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群相匹配的高品質(zhì)供水、高水平安全、高質(zhì)量生態(tài)水網(wǎng)。致力將環(huán)北部灣廣東水資源配置工程二期打造成中國式現(xiàn)代化廣東實(shí)踐的水利樣板。

　　二是水利發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力要有效激發(fā)。政府作用和市場(chǎng)機(jī)制協(xié)同發(fā)力，財(cái)政資金、政府債券、金融信貸、社會(huì)資本共同發(fā)力的水利投融資格局初步形成。合理反映供水成本、與投融資體制相適應(yīng)的工程水價(jià)機(jī)制逐步形成，水利存量資產(chǎn)和新增投資形成良性循環(huán)。水經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值有效轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)水生態(tài)環(huán)境溢價(jià)反哺水利，更多優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品惠及群眾百姓。

　　三是水利工程建設(shè)管理要規(guī)范高效。重大水利工程建設(shè)在促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上發(fā)揮更大作用。更多企業(yè)參與水利工程投資、建設(shè)和運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)政企合作共贏。流域控制性水利工程的防洪、供水效益充分發(fā)揮?；鶎铀芾硭竭M(jìn)一步提升。全省大江大河和重要水利工程基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化和管控智能化，數(shù)字孿生在重大水利工程建設(shè)運(yùn)行管理中得到有效應(yīng)用。

　　四是水旱災(zāi)害防御能力要顯著提升。洪水災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范能力明顯增強(qiáng)，現(xiàn)代化雨水情監(jiān)測(cè)、山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)及時(shí)準(zhǔn)確。水旱災(zāi)害防御工作體系、基層群測(cè)群防體系更加健全，指揮調(diào)度、預(yù)警、應(yīng)急反應(yīng)體系更加完善。全省水文公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　五是河湖生態(tài)環(huán)境要明顯改善。“流域+區(qū)域”協(xié)同治理水平明顯提升，河湖長(zhǎng)制更加法制化、規(guī)范化、制度化。河湖保護(hù)和監(jiān)管能力顯著加強(qiáng)，水安全空間得到有效管護(hù)，河湖生態(tài)水量得到有效保障，河道實(shí)現(xiàn)水暢其流，重現(xiàn)?；~塘之景。

　　深化用水管水體制機(jī)制改革

　　記者：根據(jù)上述主要目標(biāo)，下一步，廣東將在哪些方面重點(diǎn)發(fā)力，以走在前列的擔(dān)當(dāng)進(jìn)一步全面深化水利改革？

　　王立新：廣東將重點(diǎn)聚焦水網(wǎng)建設(shè)、拓寬投融資渠道、用水管水體制改革等方面，改革攻堅(jiān)、擔(dān)當(dāng)作為，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的廣東實(shí)踐提供有力的水安全保障。

　　一是加快構(gòu)建現(xiàn)代化廣東水網(wǎng)。圍繞粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略，以省級(jí)水網(wǎng)骨干工程為抓手，加快推進(jìn)省、市、縣三級(jí)水網(wǎng)建設(shè)。加快完善水資源配置網(wǎng)，重點(diǎn)加快實(shí)施環(huán)北部灣廣東水資源配置、粵東水資源優(yōu)化配置等一批省級(jí)水網(wǎng)骨干工程，系統(tǒng)推進(jìn)以雷州半島百庫千塘萬池輸水儲(chǔ)水網(wǎng)絡(luò)、灌區(qū)工程、綠美雷州半島水美鄉(xiāng)村建設(shè)為主要內(nèi)容的環(huán)北部灣廣東水資源配置工程二期建設(shè)。

　　二是拓寬多元化水利投融資渠道。推動(dòng)出臺(tái)水利領(lǐng)域財(cái)政支持政策，積極爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券、超長(zhǎng)期特別國債支持。積極推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，探索組建省級(jí)水利投融資平臺(tái)。推動(dòng)用水權(quán)、水土保持、水域岸線資源等價(jià)值向資產(chǎn)、資本高效轉(zhuǎn)化。推動(dòng)開展水利工程不動(dòng)產(chǎn)登記確權(quán)，盤活水利工程資產(chǎn)。大力推進(jìn)水上運(yùn)動(dòng)、濱水文旅、優(yōu)質(zhì)水開發(fā)利用等綠色水經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索“水利風(fēng)景區(qū)+水經(jīng)濟(jì)”融合發(fā)展模式。

　　三是深化用水管水體制機(jī)制改革。優(yōu)化完善合理的水資源費(fèi)、工程水費(fèi)、自來水費(fèi)定價(jià)機(jī)制，促進(jìn)水資源節(jié)約利用，確保工程良性運(yùn)營。配合推行水資源費(fèi)改稅，建立科學(xué)合理的稅費(fèi)收入分級(jí)分成制度，調(diào)動(dòng)各方保護(hù)和利用水資源的積極性。因地制宜深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。健全完善水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。落實(shí)水資源剛性約束制度，建立用水總量核算、評(píng)估與動(dòng)態(tài)配置機(jī)制，推進(jìn)取用水領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)改革。

　　四是健全水利工程建設(shè)、運(yùn)行、管理機(jī)制。以重大水利工程建設(shè)為牽引，堅(jiān)持工程建設(shè)、區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)建設(shè)“三管齊下”，推進(jìn)工程沿線（周邊）融合共治。健全流域控制性水利工程管理體制，強(qiáng)化流域控制性水利工程統(tǒng)籌管理。深化水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理能力建設(shè)，規(guī)范基層水利工程管理單位技術(shù)崗位設(shè)置，推動(dòng)建立農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管機(jī)制。深化“工程帶科研”機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)水利科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)水科技創(chuàng)新中心。

　　五是一以貫之強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制。推動(dòng)出臺(tái)《廣東省河湖長(zhǎng)制條例》，建立健全流域與區(qū)域相結(jié)合的河湖長(zhǎng)體系，在重大引調(diào)水工程輸水干線全面推行河湖長(zhǎng)制。開展河湖健康評(píng)價(jià)，完善河湖檔案，構(gòu)建河湖水生態(tài)底圖。建立涉河湖重大問題調(diào)查與處置機(jī)制。健全流域和區(qū)域河湖共治機(jī)制，常態(tài)化開展河湖庫“清四亂”、流域集中“清漂”、水塘河道清淤。高質(zhì)量推進(jìn)萬里碧道建設(shè)，打造綠美碧帶，全面建設(shè)幸福河湖。

　?。?span style="text-align: justify;">記者 李赫）