2月8日，橫琴粵澳深度合作區(qū)（下稱“合作區(qū)”）執(zhí)行委員會與廣東省人民政府橫琴粵澳深度合作區(qū)工作辦公室聯(lián)合發(fā)布通告，根據(jù)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》（以下簡稱《總體方案》）《橫琴粵澳深度合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，經(jīng)管委會研究同意，自3月1日0時起合作區(qū)正式封關(guān)運行。這是實現(xiàn)合作區(qū)第一階段發(fā)展目標的標志性舉措，也是推動琴澳一體化發(fā)展的重要一步。
按照《總體方案》，橫琴與澳門特別行政區(qū)之間設(shè)為“一線”；橫琴與中華人民共和國關(guān)境內(nèi)其他地區(qū)之間設(shè)為“二線”。日前，財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局等發(fā)布了有關(guān)政策，明確合作區(qū)實施“一線”放開、“二線”管住的稅收政策。貨物方面，除另有規(guī)定外，符合條件的貨物經(jīng)“一線”進入合作區(qū)免稅，其他情形予以保稅；“二線”進入內(nèi)地按規(guī)定征收進口稅收；符合條件的可享受加工增值免關(guān)稅。物品方面，個人行李和寄遞物品經(jīng)“一線”進入合作區(qū)，以自用、合理數(shù)量為限且符合有關(guān)規(guī)定予以免稅，“二線”進入內(nèi)地參照自澳門進入內(nèi)地的進境物品適用的有關(guān)規(guī)定監(jiān)管、征稅。海關(guān)根據(jù)稅收政策實施監(jiān)管。依據(jù)通告，相關(guān)政策自封關(guān)運行之日起施行。
現(xiàn)階段，合作區(qū)已建成“二線”通道海關(guān)作業(yè)現(xiàn)場包含5個通道共6個場所，分別位于橫琴大橋、橫琴隧道、深井通道、橫琴碼頭，廣珠城軌延長線橫琴站、珠海長隆站。此外，十字門隧道通道正在加緊建設(shè)臨時監(jiān)管設(shè)施，屆時通過驗收后，將實行臨時出島通行措施。其余場所均已相繼開展了卡口設(shè)備測試、綜合功能測試以及壓力測試和情景模擬等，有關(guān)信息化建設(shè)工作同步推進。下一步，將加快推進深井通道改擴建工程監(jiān)管設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作。
合作區(qū)及海關(guān)部門將陸續(xù)發(fā)布系列配套文件，主要包括三大類——
一是貨物政策類。將明確免稅進口主體的審核認定機制，合作區(qū)主體進口自用免稅設(shè)備協(xié)助審核工作機制；并將針對保稅業(yè)務(wù)發(fā)布有關(guān)管理公告。
二是物品政策類。將公布允許符合條件的澳門居民攜帶動植物產(chǎn)品從“一線”進入合作區(qū)的具體規(guī)定；針對個人攜帶行李物品監(jiān)管事項發(fā)布有關(guān)公告，明確“二線”出合作區(qū)物品來源及其繳稅情況認定標準，并將細化寄遞物品有關(guān)管理。
三是綜合管理類。將公布封關(guān)運行后的“二線”通道功能定位、通行時間的調(diào)整安排，詳細介紹人員及車輛出島方式；將建立備案管理制度，加強與海關(guān)、公安機關(guān)、市場監(jiān)督管理等單位信息互聯(lián)互通，并出臺信用信息管理相關(guān)辦法。
下一步，橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)委會各工作機構(gòu)以及海關(guān)等相關(guān)部門將根據(jù)有關(guān)政策及配套措施，盡快制定完善內(nèi)部工作機制，并加快推動智慧口岸公共服務(wù)平臺建設(shè)，以保障封關(guān)運行暢順。合作區(qū)也將于近期召開新聞發(fā)布會，及時通報有關(guān)情況。
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