4月9日，全省2025年立法工作會議召開。會上透露，省人大常委會今年共安排審議法規(guī)項目19項，其中繼續(xù)審議6項、初次審議13項，另外還安排預(yù)備審議項目21項。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，省人大常委會緊扣省委“1310”具體部署，以推動打造踐行全過程人民民主的省域樣板為牽引，2025年度立法計劃圍繞廣東現(xiàn)代化建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展所需，將著重強化粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”實施等重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域的立法供給。其中明確，要積極實施大灣區(qū)專項立法計劃，深入推進“小切口”立法。

　　制定粵港澳大灣區(qū)軌道交通發(fā)展等條例

　　規(guī)則銜接、機制對接是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重點和難點所在。

　　為更好推動“一國兩制三法域”規(guī)則銜接、機制對接，去年省人大常委會制定了粵港澳大灣區(qū)專項立法計劃（2024—2027年），明確每年推出2部左右大灣區(qū)法規(guī)，當(dāng)年便制定出臺促進港澳青年在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市就業(yè)創(chuàng)業(yè)條例和粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市進口港澳藥品醫(yī)療器械管理條例，均為內(nèi)地首次就相關(guān)問題開展立法。

　　省人大常委會有關(guān)負責(zé)人介紹，今年省人大常委會將繼續(xù)積極實施好大灣區(qū)專項立法計劃，深入推進大灣區(qū)“小切口”立法，充分吸納港澳的政策經(jīng)驗，在統(tǒng)一技術(shù)性標準、建立資訊通報和共用機制、做好基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計建造等規(guī)范銜接上下功夫，加快促進粵港澳大灣區(qū)軌道交通發(fā)展條例、促進粵港澳大灣區(qū)海上搜尋救助合作條例、促進粵港澳氣象合作發(fā)展條例等法規(guī)的制定。

　　在省人大常委會今年安排的21項預(yù)備項目中，也包括制定促進粵港澳大灣區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展條例、促進粵港澳大灣區(qū)商事調(diào)解條例等法規(guī)。

　　開展機器人、人工智能等領(lǐng)域立法研究

　　開創(chuàng)廣東發(fā)展新局面，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是優(yōu)勢所在、使命所在。

　　今年省人大常委會將制定多部法規(guī)，最大限度激發(fā)創(chuàng)新活力，提升競爭公平性、商業(yè)便利性和市場活躍度，以更好引導(dǎo)、推動、規(guī)范、保障現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

　　例如，針對蓬勃發(fā)展的低空經(jīng)濟，制定低空經(jīng)濟發(fā)展條例；聚焦加快打造“海上新廣東”，制定出臺促進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展條例、海洋生態(tài)環(huán)境保護條例等法規(guī)；為加快建設(shè)世界一流企業(yè)，制定現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)促進條例、促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展條例等法規(guī)。

　　當(dāng)前，廣東正加力加快布局人工智能與機器人產(chǎn)業(yè)，一大批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、掌握核心技術(shù)的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)相繼涌現(xiàn)。為加強數(shù)據(jù)資源管理，促進數(shù)據(jù)依法有序流通和應(yīng)用，助力人工智能與機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省人大常委會今年將加快研究制定數(shù)據(jù)條例等法規(guī)，及時開展機器人、人工智能等領(lǐng)域的立法研究。

　　內(nèi)需是拉動經(jīng)濟增長的主動力和穩(wěn)定錨。著眼全方位擴大內(nèi)需，省人大常委會計劃制定消費者權(quán)益保護條例、快遞條例、促進會展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展條例等法規(guī)，以加快消費提質(zhì)升級，全面促進消費。

優(yōu)必選工業(yè)人形機器人WalkerS1協(xié)同進行大負載大尺寸料箱搬運。南方+記者 朱洪波 通訊員 羅艷 攝

　　加快制定縣域經(jīng)濟振興條例

　　2025年是“百千萬工程”實現(xiàn)“三年初見成效”目標的重要節(jié)點，如何以法治力量護航“百千萬工程”向縱深推進？

　　深入實施“百千萬工程”，縣域振興是關(guān)鍵。今年，省人大常委會將加快制定縣域經(jīng)濟振興條例，助力縣域這個戰(zhàn)略支點全面強起來。此外，還將盡快完善新頒布的糧食安全保障法地方性配套法規(guī)，抓緊開展我省糧食安全保障條例第四次修訂，并密切跟進生態(tài)環(huán)境法典編纂工作進程，全面梳理我省生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域法規(guī)制度，為銜接上位法打好基礎(chǔ)。

　　一體推進興業(yè)強縣富民，離不開歷史文化資源的賦能和高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境的支撐。今年3月底，省人大常委會審議通過了歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例和河湖長制條例，為保護好傳承好利用好嶺南歷史文化遺產(chǎn)，建設(shè)江河安瀾、碧水長清的幸福河湖提供堅實法治保障。

　　聚焦促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展，今年省人大常委會還將跟進推動茅洲河流域、練江流域、桑浦山保護和環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)等市域協(xié)同立法，支持梅州、肇慶、湛江、潮州等市在暴雨災(zāi)害防御、跨流域水環(huán)境保護、紅色資源保護利用等方面，與相鄰省份有關(guān)市探索跨省域協(xié)同立法，推動形成一批符合廣東實際、服務(wù)廣東需要、體現(xiàn)廣東特色的區(qū)域協(xié)同立法成果。

今年，省人大常委會將檢查岸線保護與利用管理方面法律法規(guī)實施情況。圖為陽江市陽西縣海岸線。南方+記者 張令 攝

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　　廣東人大去年制定修改法規(guī)、決定18件

　　2024年，省十四屆人大常委會圍繞全省高質(zhì)量發(fā)展大局和進一步全面深化改革全局，強化法規(guī)供給，共制定修改法規(guī)、決定18件，審查批準設(shè)區(qū)的市法規(guī)、決定66件，備案經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)34件，立法呈現(xiàn)聚焦中心、注重質(zhì)效、敢于創(chuàng)新的鮮明特點。

　　圍繞做實“一點兩地”全新定位，去年省人大常委會制定全國首個落實國家區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略的專項立法計劃——粵港澳大灣區(qū)專項立法計劃（2024—2027年），明確每年推出2部左右大灣區(qū)法規(guī)，涉大灣區(qū)立法從夯基壘臺、立柱架梁向“小切口”“精細化”轉(zhuǎn)進。去年，省人大常委會還制定了促進港澳青年在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市就業(yè)創(chuàng)業(yè)條例，是內(nèi)地首部全方位、多層次、專業(yè)化打造港澳青年融入國家發(fā)展大局支持體系的法規(guī)；制定了粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市進口港澳藥品醫(yī)療器械管理條例，構(gòu)建起急需港澳藥械申請、采購、進口、配送、使用全流程監(jiān)管機制，將“人等藥”變?yōu)椤八幍热恕薄?/p>

　　推進產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是廣東的戰(zhàn)略之舉、長遠之策。去年，省人大常委會制定科技創(chuàng)新條例，率先規(guī)定省級財政科技專項資金投入基礎(chǔ)研究的比例不低于三分之一、職務(wù)科技成果全流程單列管理、經(jīng)費使用“負面清單+包干制”等40多項制度措施。此外，省人大常委會還制定了全國首部技能人才發(fā)展條例，系統(tǒng)規(guī)范技能人才培養(yǎng)、評價、激勵等機制，為更多能工巧匠和大國工匠競相涌現(xiàn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供法治支撐。

　　2024年是廣東推進實施“百千萬工程”的關(guān)鍵一年。去年，省人大常委會率先制定全國首個省級層面新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展促進條例，對整合農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)、開發(fā)經(jīng)營異地項目、固化“補改投”經(jīng)驗做法等作出全面規(guī)范；制定促進產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移條例，構(gòu)建成本共擔(dān)、利益共享的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作模式。

　　一直以來，省人大常委會堅持以最嚴格制度、最嚴密法治保護廣東綠美生態(tài)，去年制定林長制條例，著力構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)督嚴格、保護有力的工作機制；修訂民用核設(shè)施核事故預(yù)防和應(yīng)急管理條例，規(guī)范安全監(jiān)管，強化應(yīng)急管理，預(yù)防核事故發(fā)生，減輕核事故危害，切實維護群眾利益。

　　省人大常委會始終把保障人民權(quán)益、增進民生福祉作為人大履職的題中應(yīng)有之義，去年修改了公共文化服務(wù)促進條例，制定或修改了社會保障卡居民服務(wù)一卡通、見義勇為人員獎勵和保障、法律援助、華僑捐贈興辦公益事業(yè)管理、危險貨物道路運輸安全管理等條例，著力提升公民權(quán)益保障法治化水平，進一步筑牢守護人民群眾生命財產(chǎn)安全的法治堤壩。

　?。?span style="text-align: justify;">記者 陳嶸偉 姚瑤）