4月27日，“開放前海、創(chuàng)新前海、活力前?！弊再Q試驗區(qū)成果發(fā)布，“前海蛇口自貿片區(qū)十大標志性制度創(chuàng)新”正式出爐。

　　作為改革開放“試驗田”，前海蛇口自貿片區(qū)堅持以高水平開放為引領，以制度創(chuàng)新為核心，圍繞“五自由一有序”，先行先試、大膽探索，累計推出制度創(chuàng)新成果882項，其中全國復制推廣104項。2022-2024年，前海蛇口自貿片區(qū)三年蟬聯(lián)中國自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新指數第一。

　　為進一步發(fā)揮自貿區(qū)示范引領作用，經過網絡評選和專家評審，產生出十大標志性制度創(chuàng)新成果。未來，這片熱土還將深入落實自貿區(qū)提升戰(zhàn)略，主動對接國際高標準經貿規(guī)則，穩(wěn)步擴大規(guī)則、機制、管理、標準等制度型開放，強化深港規(guī)則銜接機制對接，形成更多制度性、政策性成果。

　　1.推進深港跨境貿易監(jiān)管規(guī)則和檢測標準“軟聯(lián)通”。

　　率先試點“一次檢測、一次認證、一體通行”模式，落地全國首票進口服裝采信通關，推動香港機電署采信內地檢測結果，探索深港酒類“兩地一檢”，促進深港進出口商品檢驗監(jiān)管規(guī)則互信互認。

　　2.打造“多國集拼（MCC）前?！毙挛锪髂Ｊ?。

　　依托深圳西部港口群等，在前海綜保區(qū)實施“先入區(qū)、后報關”“貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管”等通關便利措施，實現貨物自由集拼、運往全球，每標箱海運成本節(jié)省400美元，空運成本降低30%。

　　3.打造外商投資“一口受理”服務平臺。

　　推行外資準入前國民待遇和負面清單制度，首創(chuàng)外商投資“照證分離”改革模式，實現外資備案與商事登記全流程數字化服務，審批時限大幅壓減至1個工作日內。

　　4.落實“金融支持前海30條”，形成14項全國“首創(chuàng)”“首批”金融創(chuàng)新實踐。

　　目前11項已全國復制推廣，為全國金融改革創(chuàng)新提供了前海經驗。其中，“境外不落地購匯”業(yè)務金額超40億元，香港居民代理見證開戶超40萬戶，進一步推進了深港金融市場和基礎設施互聯(lián)互通，提升了跨境貿易投融資便利化水平。

　　5.推進國際船舶登記及配套制度改革。

　　創(chuàng)設“中國前?！贝郏七M出臺《國際船舶條例》，率先實現國際船舶內外貿兼營，簽發(fā)國內首份外籍船員適任證書，推行船舶轉籍登記“不停航辦證”。目前，落地融資租賃船舶達39艘，租賃資產超160億元。

　　6.構建高度便利的境外專業(yè)人才執(zhí)業(yè)制度。

　　出臺工程建設、涉稅、導游等領域專業(yè)人士在前海執(zhí)業(yè)管理辦法，通過執(zhí)業(yè)備案、深港（澳）聯(lián)營、項目試點等創(chuàng)新模式，實現26類港澳專業(yè)人士無需參加內地職業(yè)資格考試，即可在前海便利執(zhí)業(yè)，打破境外專業(yè)人才內地執(zhí)業(yè)壁壘。

　　7.基于區(qū)塊鏈技術打造深港跨境數據驗證平臺。

　　聯(lián)合香港構建基于可信共識的數據安全傳輸體系，金融領域已產生驗證數據1182筆，助力內地企業(yè)在香港批核貸款逾1億港幣；教育領域實現內地學生學歷在香港“秒級核驗”，為大灣區(qū)人才流動按下“快進鍵”。

　　8.在前海率先實現“港資港法港仲裁”。

　　港資企業(yè)可協(xié)議選擇香港法解決糾紛。前海法院探索“港區(qū)陪審”“港區(qū)調解”制度，適用域外法等審理案件238件。深圳國際仲裁院打造“深圳+香港雙城兩院”模式，爭議解決金額連續(xù)3年超千億元，打造跨境爭議解決的“規(guī)則高地”。

　　9.建立與國際標準銜接的醫(yī)院評審認證體系。

　　《國際醫(yī)院評審認證標準》是我國首個經國際認證的醫(yī)院評審標準。目前已有北京、香港等地30余家醫(yī)院參與評審認證，6家醫(yī)院通過評審，其中包括2家香港醫(yī)院，實現了我國健康領域從“執(zhí)行標準”到“制定標準”“輸出標準”的跨越。

　　10.建立以“三維地籍”技術為核心的土地全流程立體化管理機制。

　　在全國率先構建三維立體化土地管理制度，打造土地立體化管理信息平臺，核發(fā)深圳首張三維土地不動產證。前海已有60余個項目采用該模式，用地面積超過60萬平方米，土地集約利用和精細化管理水平全國領先。

　　■聲音

　　“進出口亮眼數據的背后是制度創(chuàng)新”

　　對于“‘多國集拼（MCC）前海’新物流模式”被選為十大標志性制度創(chuàng)新，蛇口海關前海綜合保稅區(qū)監(jiān)管一科科長洪競鋒表示，這是一種國際物流服務模式，能將來自不同國家和地區(qū)的貨物集中到一個特殊監(jiān)管區(qū)域內，根據目的地進行重新分撥和拼箱。

　　“這個模式參考了新加坡、迪拜多地經驗，創(chuàng)新亮點主要有三方面：一是為企業(yè)降成本、提效能，同時有助于深圳港由單一的裝卸港向復合型增值港轉型。二是疊加了海關多項創(chuàng)新便利措施，以及流程的優(yōu)化整合，有助于前海打造全球供應鏈樞紐。三是形成了‘港店深倉’模式，能助推深港兩地的聯(lián)動發(fā)展。”洪競鋒說。

　　“2025年一季度，前海蛇口自貿片區(qū)進出口值達1270億元，同比增長19.9%，這些成果都是通過制度創(chuàng)新來實現的?！焙楦備h說。

　　深圳海事局法規(guī)規(guī)范處處長石西津對此亦有同感，針對此次“推進國際船舶登記及配套制度改革”，其認為實現了“三個放寬、三項創(chuàng)新”。

　　石西津說，“三個放寬”首先放寬了國際船舶登記主體，在立法中明確在深圳設立的企業(yè)登記國際船舶外資持股比例不受限制；第二，進一步擴大外國驗船機構的業(yè)務，明確經過國家海事機構的批準授權，外國驗船機構可以開展入級和法定檢驗，并頒發(fā)相應證書；第三，放寬外籍船員在國際船舶上的任職要求，并可免于辦理工作許可。

　　“三個創(chuàng)新”則包括：充分借鑒香港及國際上船舶登記制度做法，大大提高船舶登記效率；根據行業(yè)發(fā)展需要，創(chuàng)設了船舶登記的種類，為行業(yè)在融資租賃領域的發(fā)展提供服務和支撐；推動配套制度改革，爭取交通運輸部支持中國前海的船舶在符合條件的情況下，可以從事沿海航線業(yè)務?！斑@是很大的創(chuàng)新，顯著提升中國前海船舶的競爭力！”石西津說。

　　■重點項目

　　深圳“專精特新”專板在前海正式開板

　　4月27日，筆者從“開放前海、創(chuàng)新前海、活力前海”自貿試驗區(qū)成果發(fā)布中獲悉，深圳“專精特新”專板正式開板，入板企業(yè)已達301家，其中“專精特新”中小企業(yè)占比80.73%。入板企業(yè)主要分布于電子信息技術、先進制造與自動化、高技術服務、新材料、新能源及節(jié)能、生物醫(yī)藥等領域，充分展現了自貿區(qū)金融開放創(chuàng)新的成果。

　　深圳“專精特新”專板是根據中國證監(jiān)會辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳《關于高質量建設區(qū)域性股權市場“專精特新”專板的指導意見》要求，在深圳市委、市政府統(tǒng)籌安排下，由市地方金融管理局牽頭，會同深圳證監(jiān)局、市工信局（市中小企業(yè)服務局）、前海管理局等部門指導和支持，深圳前海股權交易中心（簡稱“深圳股交”）承建的優(yōu)質中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展及上市培育平臺。

　　企業(yè)進入“專精特新”專板，可享受正規(guī)、專業(yè)、前沿的“專精特新”梯度培育服務、“制度+資源+服務”融合的上市培育服務，以及多元化融資工具提升融資效率，全面提升高質量發(fā)展質效。

　　截至目前，“專精特新”專板累計入板企業(yè)301家，其中培育層64家、規(guī)范層191家、孵化層44家，“專精特新”中小企業(yè)占比80.73%，專精特新“小巨人”企業(yè)占比17.6%。

　　2024年12月，深圳股交成功獲批入選證監(jiān)會“專精特新專板”名單。獲批后，深圳股交通過基礎服務、綜合金融、上市培育等領域服務，構建全鏈條、全流程、全周期的企業(yè)培育孵化體系，為專板企業(yè)發(fā)展保駕護航。

　　目前，在綜合金融服務方面，銀行業(yè)機構對86家專板授信金額合計達14.87億元；在基礎服務方面，有65家專板企業(yè)獲得國家高新技術企業(yè)認定、“專精特新”中小企業(yè)等資質榮譽，5家企業(yè)的個人獲得深圳市高層次人才獎勵補貼，進一步提升了企業(yè)的市場競爭力。

　　作為“立足前海、聯(lián)動深港”的地方金融基礎設施，深圳股交還充分發(fā)揮前海在跨境合作方面的獨特優(yōu)勢，積極整合前海夢工場、深港科創(chuàng)公司、香港科技大學等機構優(yōu)勢資源，推動設立“專精特新”專板深港聯(lián)創(chuàng)專區(qū)，為港人、港企及外資創(chuàng)業(yè)團隊提供跨境資本市場培育服務。

　　未來，深圳股交將依托“專精特新”專板，搭建企業(yè)赴港上市便利機制，提供涵蓋跨境投融資在內的一攬子服務，著力打造專板育企的“深圳模式”。

　　前海知識產權金融服務聯(lián)盟成立

　　知識產權保護是創(chuàng)新生態(tài)的基石。4月27日，前海蛇口自貿片區(qū)宣布成立知識產權金融服務聯(lián)盟，并發(fā)布《支持前海知識產權高質量發(fā)展的工作方案》。

　　作為知識產權保護工作示范區(qū)，近年來，司法仲裁、司法鑒定、法律服務等各類知識產權保護機構在前海形成了集聚效應，為企業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)出海等構建了全鏈條、全領域的生態(tài)保護體系。

　　截至2024年，前海已集聚中集集團、萬魔聲學、中集天達等3家知識產權國家示范企業(yè)及28家國家優(yōu)勢企業(yè)，并吸引華進知識產權、紫藤知識產權、華潤知識產權等知識產權龍頭企業(yè)進駐。

　　此次成立的“前海知識產權金融服務聯(lián)盟”由深圳市委金融辦、國家金融監(jiān)管總局深圳監(jiān)管局、深圳市知識產權局行業(yè)主管部門支持并發(fā)起，將圍繞促進深港加強科技合作支持香港國際科創(chuàng)中心建設，全面優(yōu)化和提升知識產權金融生態(tài)建設，為深港科技型企業(yè)知識產權的管理、運用、交易提供深度交流、資源共享平臺，讓更多優(yōu)秀科研成果通過金融賦能在深港兩地轉化，真正讓知識產權“落地成金”，推動深港科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展協(xié)同聯(lián)動。

　　深圳市市場監(jiān)管局則同步出臺《關于支持前海知識產權高質量發(fā)展的工作方案》，圍繞“推動知識產權轉化運用、強化知識產權保護能力、提升知識產權國際化水平、優(yōu)化知識產權服務體系、深化深港知識產權合作”五大關鍵環(huán)節(jié)，提出支持前海打造國際知識產權轉化運用高地、探索知識產權交易稅收優(yōu)惠新機制、開展知識產權金融創(chuàng)新試點等12條具體措施，支持前海打造國際知識產權創(chuàng)新高地。

　　據悉，前海正高標準建設前海深港國際法務區(qū)，打造國際商事爭議解決中心和國際法律服務中心，以及知識產權保護高地，著力打通知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條。

　　與此同時，前海積極開展海外知識產權救助應對，2024年全年，累計服務了600余家企業(yè)，節(jié)省訴訟費用達700多萬美元，幫助企業(yè)減少市場損失將近1500萬美元。

　　搭建深港數據跨境安全便捷通道

　　在此次前海發(fā)布的重點項目中，跨境數據流通也被重點著墨，包括建立“深圳數據要素流通服務中心·前?！焙痛蛟焐罡蹟祿缇嘲踩憬萃ǖ?。

　　在數字經濟時代，數據的安全合規(guī)、高效流通尤為重要。然而，深港兩地間的數據流通一直面臨著法律法規(guī)不完善、監(jiān)管難度大等難題。特別是在跨境數據流通方面，機構和平臺難以采信個人攜帶數據的真實性和準確性。

　　此次建立的“深圳數據要素流通服務中心·前海”，以構建數據要素流通服務全生態(tài)為核心使命，聚焦數據基礎設施運營、數據開發(fā)應用創(chuàng)新及公共服務與制度建設三大核心功能，將進一步促進大灣區(qū)數據要素有序交易流通，助力前海成為全國數據要素發(fā)展高地，并探索數據跨境流動服務體系，打造數據跨境基礎設施及重大數據產業(yè)平臺。

　　“深港數據跨境安全便捷通道”則由前海管理局依托國家（深圳·前海）新型互聯(lián)網交換中心打造的一站式數據跨境流動基礎設施來完成。上月初，前海發(fā)布的《建設深港深度融合發(fā)展引領區(qū)2025年行動方案》提出，探索落地前海蛇口自貿片區(qū)數據跨境流動“負面清單”制度，在醫(yī)療、金融、教育等領域率先開展深港跨境數據傳輸試點。

　　目前，通道已率先在醫(yī)療領域試點，支持病歷互通、醫(yī)保核賠、遠程診療等跨境數據應用，便利灣區(qū)居民醫(yī)療服務并促進醫(yī)療產業(yè)一體化發(fā)展。

　　除此之外，前海還不斷創(chuàng)新數據管理機制，不僅探索開展數據經紀人試點，落地首個數據經紀人創(chuàng)新中心，還上線深港跨境數據驗證平臺。目前，前海已建成直達國際互聯(lián)網出入口局的國際數據專用通道,境內港人可免漫游費訪問國際互聯(lián)網,且傳輸延時可降至百毫秒以內。

　　■企業(yè)聲音

　　首家落戶廣東自貿區(qū)干細胞外商點贊前海

　　“來前海是來對了！”  

　　2025年2月26日，深港細胞谷（深圳）醫(yī)療科技有限公司在前海管理局推動下成功注冊落地，注冊資本1億元人民幣，其擁有國內唯一工業(yè)級制造逆轉錄病毒載體技術。這也是商務部、國家衛(wèi)健委、國家藥監(jiān)局“允許外商投資企業(yè)從事人體干細胞、基因診斷與治療技術開發(fā)和技術應用”相關試點在廣東自貿區(qū)的首次實踐。

　　談及為何選擇落地到前海，深港細胞谷（深圳）醫(yī)療科技有限公司創(chuàng)始人史淵源表示，香港細胞谷集團主要從事細胞和基因治療、醫(yī)療服務以及產品研發(fā)，此前在深圳、中山和北京都設有分中心，但由于國家準入的原因，這些分中心只能從事免疫細胞相關的研究和生產。

　　2024年9月份，商務部、國家衛(wèi)生健康委、國家藥監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布《關于在醫(yī)療領域開展擴大開放試點工作的通知》，在中國（北京）自由貿易試驗區(qū)、中國（上海）自由貿易試驗區(qū)、中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)和海南自由貿易港允許外商投資企業(yè)從事人體干細胞、基因診斷與治療技術開發(fā)和技術應用后，公司抓住了機會，成為了廣東自貿區(qū)首個享受政策紅利的企業(yè)。2025年2月，該公司正式落地前海，并計劃5月份正式開業(yè)。

　　“在這個過程中，前海給我們企業(yè)落地的幫助非常大，從公司選址、注冊，到裝修等，讓人感受到的不僅是‘深圳速度’，更是‘前海速度’?！笔窚Y源說，公司有超過20%的員工是港籍和外籍人士，前海給予了人才配套措施，從一站式拎包入住的人才房、辦稅、社保到簽證，都給予充分照顧，讓流程辦理非常順利?！八?，我們感覺來前海是來對了！”

　　史淵源透露，在前海落地的深港細胞谷（深圳）醫(yī)療科技有限公司是集團的國際業(yè)務以及醫(yī)療服務的總部，準備打造為國際領先的細胞和基因治療的醫(yī)療服務中心，開展藥物的開發(fā)和生產，同時將進入大健康和醫(yī)美抗衰老領域，打造醫(yī)療和消費雙驅動的商業(yè)模式。

　　“前海距離香港非常近，不管是投資人還是國外的客人，到前海來都非常方便?！笔窚Y源認為，前海開放和包容的營商環(huán)境與公司的特質十分契合。“我們有大量的員工和客戶來自中東、東南亞以及港澳臺等，他們來到前海后都感覺這個地方非常國際化，非常喜歡，這對開展商業(yè)合作也起到促進作用?！笔窚Y源說道。

　　目前，該公司已與香港醫(yī)院管理局及香港有關醫(yī)療機構達成初步合作意向，有望成為深港細胞產品制備、科研轉化、醫(yī)療服務的重要承載平臺。下一步前海將用足用好自貿區(qū)特殊便利政策，加快打造適宜細胞基因產業(yè)全鏈條發(fā)展的營商環(huán)境，吸引更多企業(yè)在前海集聚發(fā)展。

　?。ㄗ?蔡敏玲 張瑋 張秉仁 統(tǒng)籌 張瑋）