近日，《橫琴粵澳深度合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2025-2029年)》（下稱《產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》）正式印發(fā)，指導(dǎo)合作區(qū)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃期至2029年。

　　《產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》共分十章，從“四新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、琴澳產(chǎn)業(yè)一體化布局、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)空間格局等方面，對(duì)合作區(qū)重點(diǎn)發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)作出系統(tǒng)部署，多措并舉破解實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分等難點(diǎn)問題，明確將構(gòu)建“澳門平臺(tái)+國(guó)際資源+橫琴空間+成果共享”的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新模式，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的琴澳現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造國(guó)際健康島、活力島、數(shù)字島、財(cái)富島，為澳門長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展注入新動(dòng)力。

　　值得關(guān)注的是，《產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》進(jìn)一步明確了合作區(qū)發(fā)展的階段性目標(biāo)，從制度體系、要素流動(dòng)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、琴澳一體化水平，以及促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展等方面，為合作區(qū)未來五年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了路徑。

　　錨定“四新”產(chǎn)業(yè)，系統(tǒng)謀劃發(fā)展任務(wù)

　　此次印發(fā)的《產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》將全面落實(shí)落細(xì)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》《橫琴粵澳深度合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》《澳門特別行政區(qū)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展規(guī)劃（2024—2028年）》《國(guó)家發(fā)展改革委商務(wù)部關(guān)于支持橫琴粵澳深度合作區(qū)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施的意見》等戰(zhàn)略部署，結(jié)合當(dāng)前橫琴產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化調(diào)整重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向，系統(tǒng)謀劃了合作區(qū)“四新”產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)。

　　其中，針對(duì)科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)，《產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》明確將聯(lián)動(dòng)澳門打造科技創(chuàng)新平臺(tái)，加快建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)載體、國(guó)際先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)中心，支持建設(shè)澳門院校的產(chǎn)學(xué)研示范基地。同時(shí)，合作區(qū)將著力構(gòu)建特色微電子產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)，前瞻布局未來信息、未來制造、未來健康等未來產(chǎn)業(yè)。

　　針對(duì)中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)，《產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》提出將建設(shè)世界一流中醫(yī)藥生產(chǎn)基地和創(chuàng)新高地，推動(dòng)中醫(yī)藥廣東省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化。還將建設(shè)食品及保健品示范基地，用足用好“澳門監(jiān)造”“澳門監(jiān)制”“澳門設(shè)計(jì)”標(biāo)志，支持發(fā)展高附加值的食品及保健品。

　　針對(duì)文旅會(huì)展商貿(mào)業(yè)，《產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》提出高水平建設(shè)國(guó)際休閑旅游島，構(gòu)建大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，打造具有國(guó)際影響力的展會(huì)平臺(tái)，培育新型國(guó)際貿(mào)易中心等目標(biāo)，涵蓋支持機(jī)電和電子消費(fèi)產(chǎn)品展覽等大型科創(chuàng)會(huì)展活動(dòng)在琴澳舉辦、加快數(shù)字貿(mào)易國(guó)際樞紐港建設(shè)等系列舉措，加緊培育新業(yè)態(tài)新模式。

　　針對(duì)現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)，《產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》從豐富合作區(qū)金融業(yè)態(tài)、促進(jìn)現(xiàn)代金融高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)跨境金融創(chuàng)新發(fā)展等方面，提出將加快引育各類金融機(jī)構(gòu)，積極培育養(yǎng)老金融，加快發(fā)展數(shù)字金融，有序拓展資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)等多項(xiàng)舉措，推動(dòng)跨境資金更自由便捷流動(dòng)。

　　聚焦琴澳一體，全面聯(lián)動(dòng)澳門重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　為了更好地對(duì)接國(guó)家“十五五”時(shí)期規(guī)劃部署，聯(lián)動(dòng)澳門特別行政區(qū)政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的規(guī)劃，《產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》立足澳門所需、橫琴所能，設(shè)置了專門章節(jié)，明確琴澳產(chǎn)業(yè)一體化重點(diǎn)任務(wù)和項(xiàng)目，進(jìn)一步支持、服務(wù)澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展主攻方向。

　　《產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)琴澳共同做強(qiáng)文旅會(huì)展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，支持澳門世界旅游休閑中心建設(shè)，共同辦好琴澳品牌會(huì)展活動(dòng)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)和跨境物流，深化“一賽兩地”“一節(jié)兩辦”模式，推動(dòng)兩地資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

　　在中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，全面加快粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展建設(shè)，聯(lián)合實(shí)施“澳門注冊(cè)+橫琴生產(chǎn)” 模式，推進(jìn)中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)國(guó)際化和現(xiàn)代化，共建區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體和區(qū)域性醫(yī)療中心。

　　在發(fā)展特色金融產(chǎn)業(yè)方面，合作區(qū)將加強(qiáng)與澳門金融市場(chǎng)的互聯(lián)互通，提升跨境民生金融服務(wù)，推動(dòng)澳門金融機(jī)構(gòu)參與合作區(qū)建設(shè)，并強(qiáng)化琴澳兩地金融監(jiān)管合作。

　　在共同培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，將加快構(gòu)建“澳門研發(fā)+橫琴轉(zhuǎn)化”模式，支持科技企業(yè)在琴澳雙城發(fā)展，進(jìn)一步完善“科創(chuàng)在澳琴”生態(tài)圈。

　　深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，打造營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿

　　《產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》還就打造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境新高地提出了一系列務(wù)實(shí)舉措，包括加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體培育和保護(hù)，建設(shè)高水平人才集聚地，營(yíng)造開放包容的市場(chǎng)環(huán)境，攜手打造內(nèi)外雙循環(huán)鏈接平臺(tái)等，合作區(qū)將通過實(shí)施高水平貿(mào)易投資便利化，為企業(yè)提供更廣闊的發(fā)展空間、更實(shí)在的發(fā)展紅利。

　　立足粵澳資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，《產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》明確，合作區(qū)將構(gòu)建科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)片區(qū)(高等教育產(chǎn)業(yè)、科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、高端制造產(chǎn)業(yè)組團(tuán))、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)片區(qū)(中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、大健康及品牌工業(yè)組團(tuán))、文旅會(huì)展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)片區(qū)(國(guó)際商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、高端會(huì)議康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、文旅休閑產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)組團(tuán))、現(xiàn)代金融片區(qū)(現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)組團(tuán))等四大片區(qū)十一個(gè)產(chǎn)業(yè)功能組團(tuán)，通過明確產(chǎn)業(yè)功能片區(qū)指引和建設(shè)時(shí)序，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、資源精準(zhǔn)投放。

　　此外，《產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》還提出區(qū)域協(xié)同發(fā)展。合作區(qū)將推動(dòng)構(gòu)建與珠海、澳門海外聯(lián)合招商機(jī)制，構(gòu)建“總部在澳門、研發(fā)在橫琴、生產(chǎn)在珠?！钡漠a(chǎn)業(yè)合作模式，增強(qiáng)澳珠極點(diǎn)引領(lǐng)作用?！懂a(chǎn)業(yè)規(guī)劃》同步提出一系列保障措施，完善琴澳產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制。

　?。?span style="font-size: 16px;">采寫 黃天儒 梁涵 統(tǒng)籌 梁涵）