珠江奔涌，濠江浩蕩。《南沙方案》中考之年，粵澳合作的澎湃華章，如同盛世蓮花，在攜手共進中持續(xù)綻放新精彩。

　　2022年，國務院發(fā)布《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（下稱《南沙方案》），明確將南沙打造成立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺。

　　三年來，粵澳合作在這片開放熱土上迎來發(fā)展新浪潮，多個重點領域合作邁向縱深。

　　7月29日至30日，南沙開發(fā)區(qū)管委會組團奔赴澳門，圍繞兩地科技合作進行交流，洽談雙方在科研聯(lián)合攻關、人才交流、平臺共建等方面合作事宜，推動更深層次產學研合作，助力大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設。

　　創(chuàng)新兩地交流機制，搭建常態(tài)化合作橋梁

　　制度創(chuàng)新，共促發(fā)展。2023年6月，廣州南沙粵澳發(fā)展促進會（簡稱“澳促會”）正式成立。作為廣州首個粵澳合作社會組織，其聘請全國政協(xié)副主席何厚鏵任顧問，邀請全國政協(xié)常委、澳門特區(qū)立法會副主席崔世昌等11名粵澳兩地政商學界精英、行業(yè)代表人士擔任名譽主任，澳區(qū)全國人大代表、澳門工商聯(lián)會會長何敬麟擔任會長。澳促會內設秘書處和澳門辦事處，下設7個專項工作組實體化運作。

　　澳促會創(chuàng)設“澳聲悅敘”品牌活動，至今已成功舉辦4期?；顒友垉傻貙＜覈@跨境金融、低空經(jīng)濟、粵澳文旅、臨港經(jīng)濟等領域開展研討，為兩地合作出謀劃策。在其推動下，南沙與澳門在餐飲、文旅、跨境電子支付、建筑工程等多領域簽訂近20個項目合作協(xié)議。例如，在文化產業(yè)方面，促成原創(chuàng)音樂劇《星辰大?！べ呛！啡珖籽菰谀仙硢⒑?；在商貿領域，引入中國農業(yè)展覽協(xié)會地標精品專業(yè)委員會粵港澳大灣區(qū)服務中心，推動“粵澳葡語國家優(yōu)質食品供應鏈中心”項目意向簽約，助力兩地資源共享、優(yōu)勢互補 。

　　高標準建設合作平臺，集聚優(yōu)質發(fā)展要素

　　2023年12月，澳促會服務中心在南沙啟用，為澳人澳企澳機構在南沙的發(fā)展提供平臺載體，助推南沙與澳門合作廣度深度邁上新臺階。通過發(fā)揮澳促會服務中心機制作用，南沙與澳門搭建合作新平臺，已累計引入澳門工商聯(lián)會、澳門發(fā)展策略研究中心等11家澳門商協(xié)會及社會機構進駐。

　　而通過強化港澳商協(xié)會之家的集聚效應，港澳商協(xié)會在南沙構建起集聚新載體。目前，南沙已集聚吸引澳門工會聯(lián)合總會、澳門直播協(xié)會、澳門付貨人協(xié)會等9家澳門商協(xié)會機構進駐，推動5家機構在南沙開展實質性業(yè)務。

　　重點領域全面合作，推動互聯(lián)互通

　　近年來，南沙與澳門全面合作不斷取得新進展，特別是在科技、金融、法律、財稅等重點領域。

　　在科技聯(lián)合創(chuàng)新方面，南沙連續(xù)兩年在區(qū)重點領域科技計劃項目設置“聯(lián)合港澳科技攻關”專題，支持區(qū)內創(chuàng)新主體與澳門大學、澳門科技大學開展聯(lián)合攻關；發(fā)表了《廣州市南沙區(qū)強化聯(lián)合港澳科技創(chuàng)新實施辦法》，最高給予項目2000 萬元支持；聯(lián)合省科技廳、省基金委設立廣東首支省區(qū)聯(lián)動基金“廣東省基礎與應用基礎研究基金”，并創(chuàng)新設立港澳專題項目。同時，聯(lián)合香港科大霍英東研究院、廣州軟件應用技術研究院等科研機構，與澳門大學、澳門科技大學等高校開展深度合作，并向港澳開放重大科技基礎設施，如廣州超算中心南沙分中心為澳門高校在內的 300 個港澳及海外科研用戶團隊提供超過 2.9 億核時的超算服務，并落地“澳科大-大灣區(qū)”科研數(shù)據(jù)跨境專網(wǎng)。此外，成功舉辦3屆大灣區(qū)科學論壇，粵澳科技創(chuàng)新合作專責小組交流機制運作順暢，2025年首次在南沙舉辦專責小組會議。

　　在金融市場互聯(lián)互通方面，2025年5月，中國人民銀行、金融監(jiān)管總局等五部門聯(lián)合印發(fā)“南沙金融30條”，從跨境金融創(chuàng)新、產業(yè)融資支持等7大維度助力南沙打造粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐重要節(jié)點。同時成功引進港澳資本設立的持牌金融機構，覆蓋證券、期貨等關鍵領域；創(chuàng)新實施跨境車險“等效先認”政策，累計服務港澳機動車6.8萬輛次；率先推動19家保險公司備案43款跨境醫(yī)療險及灣區(qū)重疾險產品；建設大灣區(qū)跨境理財和資管中心，并推動籌設大灣區(qū)國際商業(yè)銀行、保險服務中心。

　　在青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面，南沙推出全國首個青年人才發(fā)展全周期增量政策——“青出于南”英才匯聚行動計劃，惠及眾多澳門青年；建設港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地矩陣，粵澳國際產業(yè)融合發(fā)展青創(chuàng)基地、印象澳門等 15 家港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地集聚 112 個澳門企業(yè)（項目）；連續(xù)十年實施港澳青年學生南沙“百企千人”實習計劃，吸引近千名澳門青年在南沙實習實踐；厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展沃土，集聚越來越多的澳門居民在南沙就業(yè)創(chuàng)業(yè)。此外，揭牌啟用粵港澳青少年交流活動總部基地，與澳門青年聯(lián)合會等17個港澳青年協(xié)會、社團簽訂協(xié)議。

　　在執(zhí)業(yè)資格認可和社保銜接方面，南沙印發(fā)《廣州市南沙區(qū)港澳專業(yè)機構和港澳專業(yè)人士執(zhí)業(yè)實施辦法》，目前共有74名澳門人才通過職業(yè)認定在南沙區(qū)執(zhí)業(yè)。同時，與香港優(yōu)才及專才協(xié)會、澳門專才發(fā)展學會達成常態(tài)化合作共識，簽訂三方戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，設立“粵港澳人才協(xié)作辦公室”，推動建立三地人才協(xié)同合作發(fā)展促進機制。此外，啟動“粵澳社保一窗通”（南沙專窗），可同時為澳門居民提供廣東、澳門兩地社保公共服務，推動澳門人員豁免參保政策落地。

　　在教育交流領域，南沙開辦港澳子弟學校，在全市率先試點開設港澳子弟班，實現(xiàn)學前至義務教育階段公辦學校全覆蓋。目前區(qū)內4所公辦學校、幼兒園開設港澳子弟班，并與澳門締結姊妹學校9對。而在職業(yè)教育方面，嶺東職業(yè)技術學校已與澳門旅游大學合作共建“澳門職業(yè)技能認可基準”（MORS）調酒員培訓中心；廣州南華工貿高級技工學校南沙校區(qū)與澳門金業(yè)同業(yè)公會簽署備忘錄，聯(lián)合澳門勞工事務局、澳門金業(yè)同業(yè)公會開展《貴金屬首飾與寶玉石檢測員》培訓班。

　　在法律服務領域，《廣州南沙新區(qū)（自貿片區(qū)）支持涉外法律服務業(yè)發(fā)展八條措施》的出臺，為粵港澳合伙聯(lián)營律師事務所設立、港澳律師發(fā)展提供全方位支持。目前，南沙已落戶6家粵港澳合伙聯(lián)營律師事務所，7名澳門籍粵港澳大灣區(qū)律師在南沙執(zhí)業(yè)。同時建強粵港澳大灣區(qū)暨“一帶一路”法律服務集聚區(qū)，目前進駐法律服務機構35家，吸引各類法律專業(yè)人才近350人。

　　在醫(yī)療合作領域，中山大學附屬第一（南沙）醫(yī)院、廣州市第一人民醫(yī)院南沙醫(yī)院獲批成為“港澳藥械通”指定醫(yī)療機構，已引入臨床急需藥械18種，惠及各類患者。同時建有港澳居民健康服務中心，可為澳門居民提供熟悉的港澳醫(yī)療服務。

　　在財稅政策領域，南沙研究突破對接港澳10余項稅制規(guī)則，推出“港澳居民優(yōu)惠減免測算”便捷享惠工具，創(chuàng)建港澳居民稅惠快享“規(guī)則轉換橋”機制。該成果入選“廣東自貿區(qū)2022年最佳制度創(chuàng)新案例”。截至目前，澳門居民個人所得稅累計減免稅額610萬元。

　?。?span style="text-align: justify;">采寫 李心迪 統(tǒng)籌 黃少宏）