嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，是提高依法行政水平、優(yōu)化營商環(huán)境、穩(wěn)定市場預(yù)期的重要一環(huán)。

　　今年3月以來，司法部部署開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，各地區(qū)、各部門高度重視，同題共答，扎實(shí)推進(jìn)。日前，記者跟隨司法部規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)指導(dǎo)組前往廣東，看臺(tái)賬、聽座談、訪企業(yè)，見證民營經(jīng)濟(jì)大省在規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查中的新做法、新成效、新風(fēng)氣。

　　“亮碼入企”數(shù)智先行

　　“您好，我是區(qū)綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員?，F(xiàn)在需要進(jìn)行有關(guān)檢查，請核實(shí)我們的電子執(zhí)法證?！睆V州市南沙區(qū)綜合行政執(zhí)法局的執(zhí)法人員在對轄區(qū)內(nèi)某勞務(wù)派遣公司進(jìn)行檢查前，先打開“粵執(zhí)法”平臺(tái)亮碼，待公司負(fù)責(zé)人掃碼核對后，方能入企檢查。

　　信息化、數(shù)字化、智能化，是廣東省創(chuàng)新行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督方式的重要抓手。

　　廣東省依托“粵執(zhí)法”平臺(tái)在各市區(qū)廣泛推行行政檢查“亮碼入企”改革。執(zhí)法人員入企檢查必須先通過“粵執(zhí)法”生成的二維碼亮身份、明流程，并將整個(gè)執(zhí)法過程記錄上傳至平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法行為全過程有留痕、可追溯，有效破解亂檢查等問題。

　　據(jù)了解，專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，廣東省專項(xiàng)行動(dòng)專班對照權(quán)責(zé)清單系統(tǒng)梳理出政務(wù)數(shù)據(jù)目錄，依托行政執(zhí)法數(shù)據(jù)歸集共享機(jī)制形成案件數(shù)據(jù)“一本賬”。

　　截至目前，已梳理2024年1月1日至2025年4月30日以來的三類案件共117萬余宗。通過對“摸底”出的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析歸納，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)涉企檢查頻次高、以罰代管等異常數(shù)據(jù)12945條。目前已采取分級(jí)分類處置措施，督促各地市、各有關(guān)部門落實(shí)查改到位。

　　“下一步，我們將認(rèn)真總結(jié)數(shù)字化線索排查經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步開發(fā)‘粵執(zhí)法’中數(shù)據(jù)匯集分析、排查預(yù)警等功能，為實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法監(jiān)督工作常態(tài)化、長效化提供更堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐?！睆V東省司法廳副廳長李燕梅說。

　　　“非現(xiàn)場執(zhí)法”更高效

　　“有群眾舉報(bào)某食堂存在爬蟲等衛(wèi)生隱患，對于這一線索如何精確取證？”

　　記者看到，惠州市市場監(jiān)督管理局工作人員打開市互聯(lián)網(wǎng)+“明廚亮灶”智慧食安監(jiān)管平臺(tái)，通過回看后廚夜間監(jiān)控，準(zhǔn)確捕捉到了畫面中“異常移動(dòng)”的生物，從而對該食堂提出責(zé)令整改檢查意見。

　　無需現(xiàn)場檢查，就能精準(zhǔn)取證。這是廣東省開展“非現(xiàn)場執(zhí)法”的生動(dòng)實(shí)踐。

　　2024年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見，明確“合理確定行政檢查方式，最大限度減少入企檢查頻次”“能通過書面核查、信息共享、智慧監(jiān)管等方式監(jiān)管的，不得入企實(shí)施現(xiàn)場檢查”。

　　今年5月，《廣東省非現(xiàn)場執(zhí)法管理辦法》正式實(shí)施，以行政規(guī)范形式明確非現(xiàn)場執(zhí)法方式的實(shí)施條件、程序及監(jiān)管范圍。目前，“非現(xiàn)場執(zhí)法”的應(yīng)用場景在“明廚亮灶”智慧系統(tǒng)，電子“治超”、施工噪聲“遠(yuǎn)程喊?！钡阮I(lǐng)域廣泛鋪開。

　　“云”上監(jiān)管，真正“減”查。“非現(xiàn)場執(zhí)法”最大限度降低對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的干擾，著力營造便利化、高效化、法治化營商環(huán)境。

　　惠州市副市長賴志光介紹，下一步，惠州市專項(xiàng)行動(dòng)工作專班將進(jìn)一步形成部門之間執(zhí)法合力，在推廣非現(xiàn)場執(zhí)法應(yīng)用的同時(shí)，全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”“綜合查一次”等監(jiān)管方式，讓“無事不擾企”“監(jiān)管不缺位”的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)更明晰。

　　嚴(yán)管厚愛護(hù)航企業(yè)發(fā)展

　　此前，江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局在檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)某涉氣企業(yè)存在噴漆工序未在密閉空間內(nèi)作業(yè)的環(huán)境違法行為。該企業(yè)積極落實(shí)并在期限內(nèi)完成整改，針對企業(yè)輕微違法行為，鶴山分局作出不予行政處罰的決定。

　　輕微免罰是針對輕微違法行為的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旨在避免“以罰代管”“一罰了之”，體現(xiàn)了柔性執(zhí)法原則。

　　據(jù)介紹，鶴山市人民政府已出臺(tái)試行《鶴山市減少涉企執(zhí)法檢查六項(xiàng)措施》，避免不加區(qū)別采取“頂格處罰”或停產(chǎn)停業(yè)等濫用行政裁量權(quán)的措施。

　　“對違法不改、多次違法、被反復(fù)投訴舉報(bào)屬實(shí)的企業(yè)，依法適用較為嚴(yán)格的裁量標(biāo)準(zhǔn)?！苯T市司法局副局長陳勇表示，規(guī)范涉企行政執(zhí)法要堅(jiān)持貫徹“過罰相當(dāng)”原則，真正把行政處罰作為一種糾正、矯正的手段。

　　規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查效果究竟好不好，廣大經(jīng)營主體最有發(fā)言權(quán)。

　　“檢查頻次明顯減少了，線上聯(lián)動(dòng)多了”“監(jiān)督渠道更明確，政企對接更順暢”“希望多幫企業(yè)了解最新政策和法律法規(guī)，更好規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)”……走訪座談中，不少企業(yè)家說出了親身感受，講出了真實(shí)訴求。

　　敢作敢為，先行先試，規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查為更優(yōu)的法治化營商環(huán)境保駕護(hù)航，讓廣大企業(yè)安心謀發(fā)展，專心搞經(jīng)營。

　　“以專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)和完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)，不斷提升全省行政執(zhí)法監(jiān)督工作能力和水平，推動(dòng)法治更好服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?！崩钛嗝氛f。

　　（記者 齊琪）