今年春運(yùn)自1月26日開始至3月5日結(jié)束，歷時(shí)40天。連日來白云機(jī)場路面車流持續(xù)高位運(yùn)行。據(jù)預(yù)測，白云機(jī)場2024年春運(yùn)航班總量約6.04萬架次，旅客總量將達(dá)919.87萬人次，車流量預(yù)計(jì)將超810萬輛次，返鄉(xiāng)流、探親流、旅游流高位疊加，將迎近年最繁忙春運(yùn)。

　　與此同時(shí)，廣東日前公布一則消息，珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場今年開工建設(shè)，引發(fā)各界關(guān)注。目前新機(jī)場選址已獲民航局批復(fù)，推薦場址佛山市高明區(qū)更合鎮(zhèn)和肇慶高要區(qū)蛟塘鎮(zhèn)交界處，規(guī)劃擬建設(shè)一組兩條遠(yuǎn)距平行跑道，遠(yuǎn)期預(yù)留第三條跑道建設(shè)條件。

　　針對機(jī)場客流量持續(xù)加大，北京、上海、成都已布局雙機(jī)場之時(shí)，這個(gè)規(guī)劃投資超500億的大項(xiàng)目，沒有選擇落子廣州、深圳兩座超大城市，而是選址遠(yuǎn)超傳統(tǒng)城市中心到機(jī)場距離的佛山肇慶交界處，暨南大學(xué)教授、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與未來城市研究院院長胡剛認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，粵西地區(qū)選擇飛機(jī)出行市民越來越多。珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場布局佛山高明，可以彌補(bǔ)佛山、江門、陽江等地機(jī)場資源缺口，為佛山城市“西進(jìn)”、肇慶“向東趕”帶來新的機(jī)遇，有助于廣州都市圈對外開放和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，更是大灣區(qū)機(jī)場資源的一次關(guān)鍵調(diào)整。

　　結(jié)合去年底實(shí)施“經(jīng)珠港飛”政策以及今年開建廣深第二高鐵，可以發(fā)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)“西建東優(yōu)”的整合、壯大機(jī)場資源思路，這一思路將為建設(shè)、鞏固大灣區(qū)世界級機(jī)場群、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，提供強(qiáng)有力支撐。

　　填補(bǔ)空白：

　　珠江西岸將新增國際航空樞紐 

　　近日，粵港澳大灣區(qū)機(jī)場曬出2023年“成績單”。

　　廣州白云國際機(jī)場客運(yùn)量突破6300萬人次，深圳寶安國際機(jī)場客運(yùn)量達(dá)5276萬人次，香港機(jī)場客運(yùn)量達(dá)3950萬人次，珠海金灣國際機(jī)場客運(yùn)量1145.7萬人次，澳門國際機(jī)場客運(yùn)量515萬人次……粵港澳三地機(jī)場客運(yùn)量累計(jì)約1.8億人次。

白云機(jī)場2023年累計(jì)客流吞吐量突破6300萬人次，位居國內(nèi)機(jī)場之首，提前鎖定全國機(jī)場年旅客吞吐量“四連冠”。           資料圖片

　　在全國機(jī)場客運(yùn)量榜中，廣州白云機(jī)場和深圳寶安機(jī)場分居全國第一和第四位。第二三名分別為上海浦東機(jī)場（5462.8萬人次）和北京首都機(jī)場（5296.7萬人次）。

中國2023年機(jī)場客運(yùn)量排名

　　雖然廣深單個(gè)機(jī)場客運(yùn)量位居全國前列，但城市整體客運(yùn)量掉隊(duì)隱憂已現(xiàn)。

　　憑借上海浦東國際機(jī)場和上海虹橋國際機(jī)場，上海機(jī)場客運(yùn)量逼近1億人次大關(guān)，接近廣州機(jī)場客運(yùn)量兩倍。成都借助“雙機(jī)場”布局，后來居上。

　　四川省機(jī)場集團(tuán)通報(bào)最新數(shù)據(jù)顯示，2023年成都國際航空樞紐全年航班共起降53.8萬架次，客運(yùn)量7492.4萬人次、貨郵吞吐量77.1萬噸，同比分別增長92.2%、141%、26.1%，邁入中國內(nèi)地“航空第三城”。

　　廣東此時(shí)開建新機(jī)場，必要性和緊迫性不言而喻。目前，粵港澳大灣區(qū)擁有7座運(yùn)輸機(jī)場、11條跑道，包括香港國際機(jī)場、廣州白云國際機(jī)場和深圳寶安國際機(jī)場3座國際航空樞紐，澳門國際機(jī)場和珠海金灣國際機(jī)場兩座干線機(jī)場以及佛山沙堤機(jī)場和惠州平潭機(jī)場兩座支線機(jī)場。

　　在機(jī)場的等級序列中，依次為F級、E級、D級、C級、B級、A級等。以最高等級4F級為例，4表示跑道長度在1800米以上，字母表示能起飛和降落的飛機(jī)的翼展和輪距，從A到F越往后越大。

機(jī)場等級劃分標(biāo)準(zhǔn)

　　當(dāng)下粵港澳大灣區(qū)，3座4F級機(jī)場廣州白云機(jī)場、深圳寶安機(jī)場、香港國際機(jī)場均位于東岸。珠江西岸至今沒有一座4F級機(jī)場。

　　佛山沙堤機(jī)場等級為4C，2023年客運(yùn)量僅為107.4萬人次。包括佛山、肇慶、云浮、陽江等西岸城市旅客航空出行，更多依靠廣州白云機(jī)場。

　　根據(jù)《廣東省綜合交通運(yùn)輸體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場定位是全省“3+4+8”運(yùn)輸機(jī)場布局中的“3”，即與廣州白云機(jī)場、深圳寶安機(jī)場同為國際航空樞紐機(jī)場，定位為粵港澳大灣區(qū)國際航空樞紐之一、廣州國際航空樞紐的重要組成部分、大灣區(qū)西部綜合交通樞紐，遠(yuǎn)期規(guī)劃4F級機(jī)場跑道，預(yù)測2035年客運(yùn)量為3000萬人次，2050年客運(yùn)量為6000萬人次以上。

　　6000萬人次規(guī)劃客運(yùn)量，逼近2023年中國單機(jī)場客運(yùn)量第一名——廣州白云機(jī)場，可見雖然新機(jī)場名稱含“（廣州新）”，有擔(dān)當(dāng)“廣州第二機(jī)場”的考慮，但其更大前綴為“珠三角樞紐”，著眼的是珠三角機(jī)場布局。

　　胡剛分析，新機(jī)場落子佛肇交界處，不僅可提高佛山肇慶兩地顯示度，還能加快構(gòu)建覆蓋廣佛肇、輻射珠江西岸、粵西和部分桂東地區(qū)的航空服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步釋放粵大灣區(qū)的航空市場潛力。促進(jìn)珠三角西岸地區(qū)和泛珠地區(qū)經(jīng)濟(jì)要素優(yōu)化配置，改寫珠江西岸經(jīng)濟(jì)格局。

肇明高速項(xiàng)目效果圖。肇慶交通運(yùn)輸供圖

　　資源共享：

　　廣深機(jī)場可互為第二機(jī)場 

　　世界一流城市群必然擁有世界一流的機(jī)場群。

　　在大灣區(qū)半徑不足200公里的區(qū)域內(nèi)，共存廣州白云國際機(jī)場、香港國際機(jī)場、深圳寶安國際機(jī)場、珠海金灣機(jī)場四座旅客吞吐量達(dá)千萬級機(jī)場，如此密集機(jī)場分布，在全球均屬罕見。

　　新機(jī)場沒有選址于人口更加稠密的珠江東岸廣州和深圳之間的另外一個(gè)原因：套用一句熱梗，不是廣深之間新機(jī)場建不起，而是建設(shè)機(jī)場直連通道更有性價(jià)比。

　　根據(jù)國際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)預(yù)測，到2030年，粵港澳大灣區(qū)航空客貨運(yùn)需求量將達(dá)3.87億人次、2000萬噸。當(dāng)下大灣區(qū)主要樞紐機(jī)場即將達(dá)到飽和狀態(tài)。

　　但對于坐擁3座4F級機(jī)場的珠江東岸，更經(jīng)濟(jì)的應(yīng)對之策是推進(jìn)機(jī)場資源共享，促進(jìn)更多軌道交通互連機(jī)場。

　　機(jī)場之爭，本質(zhì)是流量之爭。2024年廣州市政府工作報(bào)告中提到，2023年廣州接待游客達(dá)2.3億人次，較2022年有明顯增長。單就去年中秋國慶長假來說，廣州接待外地游客近920萬人次，較2022年增長超107%。

　　其中，白云機(jī)場2023年開通的國際航班達(dá)67204架次，同比增長72.44%，國際航線客運(yùn)量達(dá)768.6萬人次，同比增長885.96%，是廣州流量的一大保障。

　　中國大城市做大機(jī)場流量，通常有三種方式。

　　其一，另起爐灶，建設(shè)新的機(jī)場。正如北京、上海、成都已在推進(jìn)的“雙機(jī)場布局”；其二，做大盤子，進(jìn)行機(jī)場擴(kuò)建。也是當(dāng)下廣州、深圳、香港正在做的事；其三，加密通道，是加大機(jī)場與中心城區(qū)公共交通接駁，甚至是樞紐機(jī)場與樞紐機(jī)場之間的接駁。

　　規(guī)劃連接廣州白云機(jī)場和深圳寶安機(jī)場的廣深第二高鐵今年同步啟建。待這條線路投入運(yùn)營，兩大機(jī)場只需20分鐘互達(dá)，可互為對方第二機(jī)場。這也是珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場敢于舍近求遠(yuǎn)的底氣所在。

　　再者，無論從全省機(jī)場資源布局，還是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，在廣深加起來都不及成都、北京單座城市的面積空間再建一個(gè)新機(jī)場，都顯得過于“奢侈”。這也是廣深不約而同選擇擴(kuò)建機(jī)場的原因。

　　為方便大灣區(qū)人員、物流等往來，大灣區(qū)4F級機(jī)場都在擴(kuò)容建設(shè)。廣州白云國際機(jī)場三期擴(kuò)建工程正在進(jìn)行，預(yù)計(jì)2025年投產(chǎn)后年客運(yùn)量將達(dá)1.4億人次；深圳寶安國際機(jī)場三跑道擴(kuò)建工程加速推進(jìn)，預(yù)計(jì)2026年年客運(yùn)量達(dá)8000萬人次；香港國際機(jī)場三跑道系統(tǒng)項(xiàng)目今年將投入運(yùn)作，未來目標(biāo)年客運(yùn)量達(dá)1.2億人次……

　　白云機(jī)場三期擴(kuò)建工程建成后，將同機(jī)場一期和二期設(shè)施，共同組成一個(gè)功能更加強(qiáng)大，空地聯(lián)結(jié)的世界一流航空樞紐。

　　為更好地為樞紐機(jī)場引流，一場更大規(guī)模的城際資源整合正在進(jìn)行。1月23日，廣州地鐵集團(tuán)完成莞惠、佛肇城際運(yùn)營交接，下一步將與廣佛南環(huán)、佛莞城際實(shí)現(xiàn)四線貫通運(yùn)營?！皬V州地鐵將加速推進(jìn)‘軌道上的大灣區(qū)’建設(shè)?！睆V州地鐵集團(tuán)表示，今年廣州地鐵將全面推進(jìn)在建23條654公里的地鐵和城際線路的建設(shè)。

　　屆時(shí)，大灣區(qū)主要機(jī)場可通過軌道交通連接，形成便捷通達(dá)、高效接駁的“軌道上的世界級機(jī)場群”。

　　“西建東優(yōu)”：

　　打造世界級機(jī)場群

　　根據(jù)國際機(jī)場建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，機(jī)場年客運(yùn)量達(dá)3000萬人次以上，將促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，催生出新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。

　　北京大興國際機(jī)場選址北京大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)、禮賢鎮(zhèn)和河北省廊坊市廣陽區(qū)之間，設(shè)計(jì)年客運(yùn)量為4500萬人次，遠(yuǎn)期將達(dá)1億人次。經(jīng)過多年運(yùn)營，其臨空區(qū)國際航空總部園項(xiàng)目、跨境貿(mào)易智能民生供應(yīng)鏈運(yùn)營總部項(xiàng)目等一批重點(diǎn)項(xiàng)目年內(nèi)將陸續(xù)完工、投產(chǎn)；成都雙流國際機(jī)場二跑道西側(cè)規(guī)劃4.98平方公里的國際空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，經(jīng)過一年多建設(shè)，聚集了空客全生命周期項(xiàng)目、中商飛大飛機(jī)示范產(chǎn)業(yè)園等一大批優(yōu)勢項(xiàng)目，百億級航空先進(jìn)制造業(yè)集群拔地而起。

　　上月，廣東省政府網(wǎng)站發(fā)布了廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大都市圈發(fā)展規(guī)劃。

　　“建設(shè)珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場，有望更好地改善機(jī)場輻射區(qū)內(nèi)的投資環(huán)境”，胡剛表示。以珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場的規(guī)劃建設(shè)為契機(jī)，佛山和肇慶已摩拳擦掌，準(zhǔn)備大干一場。

珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場區(qū)位圖

　　1月27日，佛山市十六屆人大四次會(huì)議開幕，大會(huì)提出，要全力推進(jìn)珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場開工建設(shè)。當(dāng)下，機(jī)場選址地高明全力搶抓新機(jī)場機(jī)遇，謀劃打造佛山臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)智造產(chǎn)業(yè)園、專精特新灣等一批高端產(chǎn)業(yè)載體。

　　肇慶高要主動(dòng)承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)溢出轉(zhuǎn)移，積極謀劃建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，合理規(guī)劃布局空高端制造業(yè)、航空服務(wù)業(yè)等臨空產(chǎn)業(yè)。肇慶高要區(qū)大灣區(qū)辦專職副主任鐘志金認(rèn)為，“建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)有助于使肇慶從陸海空三個(gè)層面更快融入大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)生活圈?！?/p>

　　依托機(jī)場發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，可促進(jìn)資本、信息、技術(shù)、人口等生產(chǎn)要素將向機(jī)場周邊地區(qū)集中。距廣州中心城區(qū)超百公里的珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場，可視為中國經(jīng)濟(jì)第一大省加碼區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，在珠江西岸落下的關(guān)鍵一子。

　　站在更高視野看，珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場的建設(shè)，不僅是著眼于廣州和成都、上海的等國內(nèi)雙機(jī)場城市機(jī)場客運(yùn)量的競爭，也不是與京津冀、長三角機(jī)場群之間的競爭，而是粵港澳大灣區(qū)與其他三大灣區(qū)機(jī)場群的競爭。

作為珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場的配套鐵路交通，廣湛鐵路珠三角樞紐機(jī)場段建設(shè)正加快推進(jìn)。圖為廣湛鐵路珠三角樞紐機(jī)場站施工現(xiàn)場。李一雙 攝

　　當(dāng)下，一系列助力大灣區(qū)機(jī)場資源共享的政策陸續(xù)出臺。去年底，通過實(shí)施“經(jīng)珠港飛”政策，從內(nèi)地出發(fā)經(jīng)港珠澳大橋前往香港國際機(jī)場的旅客無須辦理香港入出境手續(xù)，陸路直達(dá)香港機(jī)場，預(yù)計(jì)年服務(wù)旅客量有望達(dá)50萬人次。

　　建立大灣區(qū)內(nèi)機(jī)場快速通道，還可讓粵港澳三地政府意識到，對大機(jī)場差異化定位，更有助機(jī)場群形成競爭合力。香港特區(qū)政府2023年《施政報(bào)告》中，提出逐步提升香港國際機(jī)場的貨運(yùn)處理能力，加強(qiáng)大灣區(qū)合作、把握發(fā)展新機(jī)遇等多項(xiàng)鞏固提升香港國際航空樞紐競爭力的政策措施。

　　展望未來，2035年粵港澳大灣區(qū)預(yù)計(jì)將有7座運(yùn)輸機(jī)場、17條跑道，客運(yùn)量達(dá)4.2億人次，貨郵吞吐量超過2000萬噸，建成引領(lǐng)全球、高質(zhì)量發(fā)展的世界級機(jī)場群。

　　南京航空航天大學(xué)一項(xiàng)研究表明，白云機(jī)場業(yè)務(wù)對廣州市業(yè)經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出比達(dá)1：9.7，對廣東省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的投入產(chǎn)出比達(dá)1：8.2。除直接帶動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還對商貿(mào)、旅游、酒店等產(chǎn)業(yè)有明顯帶動(dòng)作用。

　　珠三角樞紐新機(jī)場的開工建設(shè)，將加快粵港澳大灣區(qū)機(jī)場資源整合，以“西建東優(yōu)”思路，促進(jìn)對中國經(jīng)濟(jì)第一大省勇挑大梁，立新求進(jìn)。

　?。ㄓ浾?朱紫強(qiáng)）