日前，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》（下稱《方案》）?！斗桨浮穱@促進(jìn)澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展這一主線，指出要大力發(fā)展科技研發(fā)和高端制造、中醫(yī)藥、文旅會展商貿(mào)、現(xiàn)代金融四大產(chǎn)業(yè)，為澳門長遠(yuǎn)發(fā)展注入的新動力。

　　據(jù)統(tǒng)計，目前橫琴累計已進(jìn)駐4578家澳資企業(yè)，其中248家企業(yè)在橫琴備案跨境辦公。同時，橫琴在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面累計孵化項目696個，其中港澳項目332個。澳門特區(qū)立法會議員、澳門經(jīng)濟(jì)學(xué)會理事長柳智毅在接受南方網(wǎng)記者專訪時表示，“橫琴的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施完善，整體的營商環(huán)境和創(chuàng)業(yè)發(fā)展情況良好，這為澳門的四大產(chǎn)業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)的發(fā)展機(jī)遇?！?/p>

　　記者：《方案》提出橫琴要發(fā)展促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元的新產(chǎn)業(yè)，你認(rèn)為為什么會選擇這四大產(chǎn)業(yè)？

　　柳智毅：《方案》之所以選擇這四大產(chǎn)業(yè)，是澳門各方經(jīng)過長期的調(diào)研和論證得出來的結(jié)論，也與國家“十四五”規(guī)劃中提出支持澳門發(fā)展的產(chǎn)業(yè)一致。澳門方面在最新公布的《澳門特別行政區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第二個五年規(guī)劃（2021-2025年）》咨詢文本中，也重點對四大產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展進(jìn)行相關(guān)部署，確保澳門本地和合作區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。

　　與此同時，在四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，澳門已具備一定的基礎(chǔ)與優(yōu)勢。但我們也認(rèn)識到，澳門面積32.8平方公里、人口67萬，屬微型經(jīng)濟(jì)體，發(fā)展空間有限，面臨著土地稀缺、人力資源不足、市場規(guī)模小等因素制約。而橫琴合作區(qū)總面積達(dá)106平方公里，能助力澳門打入大灣區(qū)8000多萬人口甚至是全國14億人口的市場，打破澳門長期以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

　　記者：《方案》出臺后對澳門發(fā)展科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)將會帶來什么新變化？你認(rèn)為澳門具備哪些發(fā)展條件和基礎(chǔ)？

　　柳智毅：回歸以后，中央對澳門的科創(chuàng)發(fā)展給予了大力的支持。目前，澳門擁有4個國家級重點實驗室，分別屬于中醫(yī)藥、微電子、航天工程及智慧城市的范疇，具有扎實的研發(fā)力量，其中一些領(lǐng)域的科研能力在國際上比較突出。

　　在當(dāng)前國際形勢和國家新發(fā)展格局之下,澳門作為廣深港澳科技創(chuàng)新走廊的重要節(jié)點城市，在合作區(qū)重點發(fā)展科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)顯得尤為重要，也是符合國家新時代發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要。下階段建議充分發(fā)揮好“一國兩制”的獨特優(yōu)勢，釋放中央賦予合作區(qū)的政策紅利，共同推動科技研發(fā)和高端制造企業(yè)加速落戶，深化粵澳科技創(chuàng)新合作，服務(wù)大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

　　記者：《方案》提出建設(shè)世界一流中醫(yī)藥生產(chǎn)基地和創(chuàng)新高地，您認(rèn)為琴澳雙方該如何共同推進(jìn)這項工作？

　　柳智毅：目前澳門中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展已具備一定的基礎(chǔ)，中藥質(zhì)量研究國家重點實驗室和橫琴粵澳中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等載體建設(shè)加快，中醫(yī)藥產(chǎn)品、食品及保健品產(chǎn)品研發(fā)取得比較突出的成效。當(dāng)前《方案》提出的相關(guān)政策措施以及澳門在今年7月頒布的《中藥藥事活動及中成藥注冊法》涉及的相關(guān)條例，將共同推動澳門中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　下一步，建議琴澳把握好機(jī)遇，加強(qiáng)對接與合作，進(jìn)一步完善粵澳中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)及科研服務(wù)體系，研究出臺具體的相關(guān)扶持政策，共同推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化、國際化，積極推進(jìn)橫琴合作區(qū)建設(shè)成為世界一流的中醫(yī)藥生產(chǎn)基地和創(chuàng)新高地。

　　記者：《方案》發(fā)布后橫琴合作區(qū)在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上將會有哪些想象空間？

　　柳智毅：一直以來，澳門具有眾多名勝古跡、文化風(fēng)情和旅游休閑度假設(shè)施等豐富的文化旅游資源。近年來，澳門旅游的接待能力也在不斷加強(qiáng)，一年可接待超過3940萬旅客（澳門統(tǒng)計暨普查局2019年數(shù)據(jù)）的能力，為大灣區(qū)構(gòu)建世界級旅游產(chǎn)業(yè)帶作出獨有貢獻(xiàn)。

　　《方案》提出要著重高水平建設(shè)橫琴國際休閑旅游島，配合澳門建設(shè)世界旅游休閑中心，這更有利于發(fā)揮兩地旅游資源的綜合效益和聯(lián)動效應(yīng)。建議未來粵澳雙方齊心協(xié)力，共同把旅游休閑產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。未來合作區(qū)將實現(xiàn)兩地人員進(jìn)出高度便利化，澳門、橫琴合作區(qū)可與周邊城市聯(lián)手打造“一程多站”旅游線路，開發(fā)兩地特色旅游組合產(chǎn)品，加強(qiáng)面向國際市場的聯(lián)合推廣，重點吸引更多國內(nèi)國際客源，提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　　記者：您認(rèn)為合作區(qū)應(yīng)如何服務(wù)澳門創(chuàng)新發(fā)展財富管理、債券市場、融資租賃等現(xiàn)代金融業(yè)？

　　柳智毅：澳門金融業(yè)雖然體量不大，但具備一定的國際金融基礎(chǔ)和優(yōu)勢。近年來，澳門與葡語系國家央行簽署系列協(xié)議，為深化與葡語國家在金融領(lǐng)域上的交流、合作奠定扎實基礎(chǔ)。澳門銀行的網(wǎng)絡(luò)已覆蓋多個葡語國家，提供跨境融資服務(wù)，初步搭建了澳門的債券發(fā)行及交易平臺，向葡語國家提供多元化的融資平臺及服務(wù)。據(jù)了解，目前澳門地區(qū)唯一的人民幣清算行（中銀澳門），已與17家葡語國家銀行建立了代理行關(guān)系。

　　《方案》中明確降低澳資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立銀行、保險機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻，并支持澳門在合作區(qū)創(chuàng)新發(fā)展財富管理、債券市場、融資租賃等措施內(nèi)容，這將有利于澳門的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)在合作區(qū)的聯(lián)動發(fā)展，提高資本的流動性，盤活資本市場，做大做強(qiáng)財富管理、債券市場、融資租賃等現(xiàn)代金融業(yè)。

　　《方案》出臺后，建議合作區(qū)積極“一國兩制”的獨特優(yōu)勢，以“中葡平臺”定位為依托,共同打造葡語系國家金融服務(wù)平臺,加快推進(jìn)澳門打造成為“葡語國家人民幣清算中心”、“葡語國家企業(yè)融資平臺”、“葡語國家融資租賃平臺”，鞏固及發(fā)揮好澳門作為中國內(nèi)地與葡語國家之間經(jīng)貿(mào)及金融往來的橋梁作用,豐富澳門的金融業(yè)務(wù)和產(chǎn)品,吸引葡語國家資金利用澳門金融平臺參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè),助力國家對外貿(mào)易發(fā)展。

　　出品人：侯小軍

　　監(jiān)制：張純青 胡智勇

　　策劃：唐莉娜

　　統(tǒng)籌：李美儀 黎妙娟

　　記者：覃玲 朱慶琪