揭牌運作以來，橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展建設穩(wěn)步推進，取得明顯成效。記者 關銘榮 攝

　　“橫琴合作區(qū)共商共建共管共享新機制已經建立，而且運行良好。”4月19日，廣東省人民政府新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會透露，橫琴粵澳深度合作區(qū)（下稱“合作區(qū)”）發(fā)展建設穩(wěn)步推進，取得非常明顯的突破性成效。

　　去年9月17日，合作區(qū)管理機構正式揭牌運作，進入全面實施、加快推進的新階段。揭牌運作后，橫琴踔厲奮發(fā)、篤行不怠，全力推動合作區(qū)建設開好局起好步。

　　自管理機構揭牌以來至今年4月底，合作區(qū)新設立澳資企業(yè)超430家，澳門企業(yè)家熱情高漲。13個重點項目集中簽約落戶，形成加快建設的示范效應。聚焦澳門居民最關心的民生問題，合作區(qū)全力推進規(guī)則銜接、機制對接，營造趨同澳門的宜居宜業(yè)生活環(huán)境，助力澳門居民在合作區(qū)生活就業(yè)更加便利。

　　今年是合作區(qū)掛牌運作后的第一個完整年度，也是合作區(qū)夯基壘臺、積厚成勢，深入推進建設的關鍵之年。合作區(qū)將凝心聚力、相向而行，健全協(xié)同聯(lián)動機制，堅持“高站位”謀劃、“小切口”突破、“加速度”推進、“硬舉措”落實，奮力推進合作區(qū)建設不斷邁上新臺階，譜寫粵澳和鳴新篇章。

　　凝心聚力 共商共建共管共享優(yōu)勢初顯

　　2022年度首個工作日的早晨，合作區(qū)便迎來數(shù)十名企業(yè)家、科學家、澳門居民等各界人士。一場面對面、實打實的座談拉開帷幕。

　　“希望圍繞四大產業(yè)開展立法或者授權”“跨境通關還不夠便利”……當日，會議的主題是傾聽訴求，回應需求，解決問題。各界代表圍繞產業(yè)發(fā)展、制度銜接、民生建設等領域，提出了諸多困難與訴求，合作區(qū)各級主政人員則及時記錄或當場解決。

　　這場大會，合作區(qū)執(zhí)行委員會和省委橫琴工委、省政府橫琴辦的相關負責人等悉數(shù)到場，意在讓每一個訴求、建議都能當場找到歸口的負責人，解決起來更有效率。當日下午，合作區(qū)便召開了執(zhí)委會與省派出機構的第一次聯(lián)席會議，雙方互通工作進展，協(xié)同解決當前問題。

　　這是合作區(qū)運行以來，粵澳雙方共商共建共管共享的一個生動實踐?！皰炫七\作以來，我們認真做好對接服務工作，主動對接、靠前服務，堅持有事好商量、有事多商量，凝聚治理合力，共商共建共管共享的制度優(yōu)勢初步顯現(xiàn)。”省委橫琴工委書記呂玉印說。

　　據介紹，合作區(qū)建立了省委橫琴工委、省政府橫琴辦與執(zhí)委會的三級聯(lián)席會議制度、每月重大事項通報機制，確保重大事項及時溝通意見。今年以來，合作區(qū)召開了省委橫琴工委、省政府橫琴辦與執(zhí)委會的聯(lián)席會議，對2022年工作進行部署。尤其是在疫情防控、應急管理等方面，省派出機構與執(zhí)委會建立了20多項工作機制，確保職能銜接順暢、運作平穩(wěn)。

　　通過優(yōu)勢互補、高度整合，合作區(qū)的管理實現(xiàn)了“1+1＞2”的效果，建設發(fā)展也取得良好成績。

　　“聚焦新產業(yè)，服務澳門經濟適度多元發(fā)展，新動能加快培育；建設新家園，琴澳一體化建設深入推進；塑造新優(yōu)勢，合作區(qū)政策紅利加快釋放?！笔∥瘷M琴工委副書記、省政府橫琴辦主任、橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)委會副主任聶新平透露，目前，合作區(qū)科技型企業(yè)超1萬家，金融業(yè)持牌金融機構約80家；截至去年底，累計登記就業(yè)的澳門居民503人，同比增長114%。

　　當前，合作區(qū)“1+1+1+N”政策框架體系穩(wěn)步構建，正共同爭取中央相關立法部門盡快制定合作區(qū)條例，努力推動合作區(qū)建設取得更大成效，為實現(xiàn)2024年第一階段發(fā)展目標奠定堅實基礎。

　　民生所向 積極推進重點民生項目建設

　　建設便利澳門居民生活就業(yè)的新家園，也是《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》（下稱“橫琴方案”）賦予的重大使命。

　　“掛牌運作以來，我們著力保障和改善社會民生，不斷拓展便利澳門居民生活的新空間，自覺踐行人民立場，密切聯(lián)動澳門特區(qū)政府和合作區(qū)執(zhí)委會，推動民生事項落實，切實為群眾做好事、辦實事、解難事?！笔∥瘷M琴工委、省政府橫琴辦相關負責人說。

　　就在近日，備受矚目的“澳門新街坊”項目傳來新進展。項目預計于今年中完成全部地下室結構，配套的幼稚園及小學建設工程已于3月全面啟動，衛(wèi)生站、長者服務中心、家庭綜合服務中心也同步建設。項目的住宅樓宇及民生配套預計將于2023年中竣工驗收，建成后可為澳門居民提供約4200個住宅單位及人才房。

　　“澳門新街坊”外，合作區(qū)還積極推進多項重點民生項目建設，并建立單牌車交通警保聯(lián)動機制，放寬澳門機動車入出合作區(qū)配額達1萬個。與此同時，合作區(qū)會同澳門街坊會聯(lián)合總會等，在澳門境內推行“珠澳社保服務通”，讓澳門居民足不出境即可享受到珠海社保服務。截至去年底，已累計為澳門居民提供珠海社保辦理和咨詢服務超11萬人次。

　　讓澳門居民生活舒心，社區(qū)服務是一大關鍵。

　　去年底以來，澳門婦女聯(lián)合總會廣東辦事處、琴澳親子活動中心、琴澳醫(yī)療衛(wèi)生培訓基地、橫琴“南粵家政”基層服務示范站等民生項目相繼揭牌，合作區(qū)以此為契機，合力為粵澳兩地家庭提供更高水平服務。以“雙百”社會工作站為支點，合作區(qū)還加強社區(qū)服務人才隊伍建設，引導優(yōu)秀高校畢業(yè)生從事社區(qū)工作，推動琴澳社區(qū)服務融合，并成立了“古來稀”志愿服務隊，為老人提供高質量服務。

　　此外，合作區(qū)還建立了黨組織領導下的社區(qū)居民議事會制度，引導澳門居民依法依規(guī)參與社區(qū)公共事務管理，更好融入合作區(qū)生活，逐步探索黨建引領粵澳共商共建共管共享的社區(qū)治理新模式。

合作區(qū)致力建設便利澳門居民生活就業(yè)的新家園。圖為琴澳居民在澳門街坊會聯(lián)合總會廣東辦事處休閑娛樂。記者 關銘榮 攝

　　心懷大局 守正創(chuàng)新扛起屬地管理責任

　　健全粵澳共商共建共管共享的新體制，還要做好合作區(qū)屬地管理工作，集中精力抓好黨的建設、國家安全、刑事司法、社會治安等工作。

　　4月11日，合作區(qū)黨的建設工作領導小組舉行第一次會議，提出《橫琴粵澳深度合作區(qū)加強黨的基層組織建設三年行動計劃》，細化各項黨建工作目標，部署各類重點任務共61項。其中不乏創(chuàng)新亮點，如支持社區(qū)工作黨委引入愛國愛澳的澳門社團組織、推出“黨旗領航·頭雁爭先”項目，推進黨組織“上樓”“入企”“進園區(qū)”等。

　　“掛牌運作以來，我們堅持守正創(chuàng)新，把加強黨的全面領導和黨的建設貫穿于合作區(qū)建設全過程和各方面，積極探索國際化環(huán)境中的黨建工作，推動黨旗越舉越高、黨徽越擦越亮?！鄙鲜鲐撠熑苏f。

　　加強黨的領導和黨的建設，合作區(qū)有不少新的嘗試與探索。

　　一方面，完善黨組織架構。建立起工委對省委負責、扁平化管理合作區(qū)各層級各領域黨組織的工作架構，成立合作區(qū)機關黨委、執(zhí)委會直屬黨委、社區(qū)工作黨委、兩新組織黨委、教育黨工委五個基層黨委，推動執(zhí)委會9個工作機構全部建立基層黨支部，實現(xiàn)省派出機構和執(zhí)委會黨的組織全覆蓋。

　　另一方面，創(chuàng)新黨建方式。鞏固拓展黨史學習教育成果，建立黨員領導干部“三聯(lián)系、一幫扶、五制度”工作機制；創(chuàng)新“黨建引領+基層治理+社區(qū)服務”新模式，有序引入澳門街坊總會、澳門婦女聯(lián)合總會服務社區(qū)居民，讓更多琴澳居民共享合作區(qū)發(fā)展成果。

　　在共商共建共管的過程中，粵澳雙方還攜手打贏一場場疫情防控阻擊戰(zhàn)。今年初，面對突如其來的疫情，合作區(qū)堅持在珠澳聯(lián)防聯(lián)控機制下攜手抗疫。在緊張的疫情防控工作中，合作區(qū)省派出機構和執(zhí)委會攜手成立現(xiàn)場指揮部，澳方同仁全程參與，澳門社工志愿服務，特區(qū)政府物資馳援，展現(xiàn)出同心戰(zhàn)疫、共渡難關的精神和力量。

　　凝心聚力謀奮進，奮楫揚帆開新局。邁入新的發(fā)展階段，合作區(qū)將始終不忘初心、牢記使命，服務澳門經濟適度多元發(fā)展，打造具有中國特色、彰顯“兩制”優(yōu)勢的高水平開放示范區(qū)。

　　美好藍圖

　　為澳門居民生活就業(yè)提供新空間

　　2022年是橫琴粵澳深度合作區(qū)建設厚積成勢、全面推進的第一個完整年度，對于實現(xiàn)合作區(qū)階段性目標起著基礎性作用。

　　4月初，省委橫琴工委、省政府橫琴辦召開2022年度工作會議，部署了下一步的工作任務，明確將干好主業(yè)、守住底線，加強溝通、協(xié)調各方，努力推動合作區(qū)建設取得更大成效。

　　會上還公布了《省委橫琴工委 省政府橫琴辦2022年工作要點（征求意見稿）》，根據部署，合作區(qū)派出機構將集中精力抓好黨的建設、國家安全、刑事司法、社會治安工作，切實扛起屬地管理職能。

　　刑事司法方面，將努力營造公平有序的法治環(huán)境。完善域外法查明和適用機制，在合作區(qū)設立域外法查明機構，突出體現(xiàn)橫琴的特色和優(yōu)勢，重點加強澳門、葡語系國家（地區(qū)）的域外法查明服務；加強粵澳司法協(xié)作交流，探索橫琴法院與澳門法院“點對點”開展司法協(xié)助；打造合作區(qū)法治化營商環(huán)境等。

　　社會治安方面，將為合作區(qū)建設提供持續(xù)和諧穩(wěn)定環(huán)境。全力以赴化解商辦樓盤矛盾，集中力量處理勞資糾紛問題，打造矛盾糾紛化解“一站式”服務，建立健全政法議事協(xié)調機構，全力做好省派出機構法律服務相關工作。

　　民生保障方面，將牢牢兜住民生底線。毫不松懈做好疫情防控工作，制定落實合作區(qū)疾病預防控制體系建設三年行動計劃；加快建設應急管理體系，制定合作區(qū)災害應急管理三年行動計劃；創(chuàng)新合作區(qū)基層社區(qū)治理，探索合作區(qū)“黨建引領+基層治理+社區(qū)服務”治理新模式等。

　　緊緊圍繞“橫琴方案”的“四新”戰(zhàn)略定位和“四新”重點任務，以及推動琴澳一體化的要求，派出機構還將積極主動配合合作區(qū)管理和執(zhí)行機構推進合作區(qū)開發(fā)建設。

　　首先，要加快推進規(guī)則銜接與機制對接。推動合作區(qū)建設完善管委會、執(zhí)委會、省派出機構協(xié)作機制，建立完善省派出機構與執(zhí)委會構建多領域跨機構聯(lián)動機制。同時，推動政策落地釋放紅利，構建以合作區(qū)條例、實施方案、總體發(fā)展規(guī)劃為重點的政策體系。

　　此外，還要創(chuàng)新社會治理便利澳門居民生活就業(yè)。以橫琴首創(chuàng)的“物業(yè)城市”社會治理新模式為基礎，繼續(xù)完善提升合作區(qū)社會治理的現(xiàn)代化、智能化水平，方便澳門居民、市民隨時隨地參與社會治理，搭建共商共建共管共享的社會治理大數(shù)據平臺，在社會治理方面走在全國前列，為澳門居民生活就業(yè)提供新空間和無縫對接。

　　化藍圖為現(xiàn)實，2022年合作區(qū)將奮力邁上新臺階，為實現(xiàn)2024年第一階段發(fā)展目標奠定堅實基礎。

　　奮進故事

　　同住一屋苑

　　粵澳“心蓮心”

　　4月20日，橫琴粵澳深度合作區(qū)蓮花社區(qū)黨委與1家珠海市掛點單位和6家合作區(qū)掛點單位的黨組織簽訂“雙報到”黨建共建協(xié)議，并互授共建牌匾。

　　“雙報到”工作機制是珠海市、合作區(qū)完善基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的“平戰(zhàn)結合”機制，旨在打通基層黨組織服務社區(qū)居民的“最后一百米”。此次簽約是蓮花社區(qū)加強基層黨建工作與基層治理創(chuàng)新的又一新嘗試。

　　“隨著合作區(qū)的建設發(fā)展，越來越多的澳門居民來到橫琴生活，因琴澳兩地生活辦事方式不一，他們一開始在衣食住行各方面難免不適應，對很多事務也不太熟悉，希望找到有效的咨詢和求助渠道?！鄙徎ㄉ鐓^(qū)黨委書記李永慶透露，這也是蓮花社區(qū)創(chuàng)立的初心，社區(qū)最核心的職能就是協(xié)助澳門居民建設新家園。

　　在李永慶看來，從事社區(qū)工作一定要有毅力，有堅持，有熱愛，解決群眾“急難愁盼”的現(xiàn)實問題，要不斷探索服務群眾工作新路徑、新方法。疫情防控期間，蓮花社區(qū)的相關防控工作需要志愿者幫忙，依靠樓宇黨組織的支援，黨員志愿者資源被調動起來，使社區(qū)防控力量有了堅強保障。為避免社區(qū)居民求助碰壁，蓮花社區(qū)還建立了24小時在線微信群，解決琴澳居民日常生活難題，高效精準地為澳門居民提供疫情期間報備、解答政策疑問、協(xié)調解決難題等服務。

　　今年2月，蓮花社區(qū)被授予“橫琴粵澳深度合作區(qū)基層社會治理工作實踐基地”的稱號，李永慶感慨，這是對社區(qū)一年來社會治理工作的肯定。

　　“作為基層治理類試點單位，蓮花社區(qū)將以授牌為契機，以點帶面推動平安城市建設和社會治理創(chuàng)新，全面推進橫琴粵澳深度合作區(qū)社會治理工作，從局部見效到整體提升、從分散建設到融合發(fā)展，確保橫琴粵澳深度合作區(qū)社會治理各項工作深入推進?！彼f。

　　自2021年1月成立以來，蓮花社區(qū)一直積極探索黨建引領粵澳共商共建共管共享的社區(qū)治理新模式，建設便利澳門居民生活就業(yè)的新家園，打造“同住一屋苑、粵澳心蓮心”品牌的視窗型社區(qū)、橋梁型社區(qū)。

　　李永慶稱，未來蓮花社區(qū)將提供更多元、更豐富的社區(qū)服務，不斷深入促進琴澳兩地居民民生方面的融合，幫助澳門居民更好融入橫琴新家園。

　　五年掠影

　　●合作區(qū)發(fā)展建設成績單

　　2021年，橫琴實現(xiàn)地區(qū)生產總值454.63億元，同比增長8.5%，增速分別高于全國、全省及珠海市0.4、0.5和1.6個百分點。

　　固定資產投資總額同比增長12.9%。

　　實現(xiàn)外貿進出口額314.66億元，同比增長53.3%。

　　實際利用外商投資額完成15.23億美元，占珠海市53%。

　　●在合作區(qū)生活的澳門居民、發(fā)展的澳門企業(yè)穩(wěn)步增長

　　截至2021年底，合作區(qū)登記就業(yè)的澳門居民503人，同比增長114%。

　　全國首個港澳建筑工程和專業(yè)人士跨境備案系統(tǒng)已經啟用，累計63家港澳企業(yè)和324名專業(yè)人士獲跨境執(zhí)業(yè)資格。

　　澳門居民累計辦理居住證8679人。

　　澳門機動車入出合作區(qū)配額總量增加至1萬臺。

　　自管理機構揭牌以來至今年4月底，合作區(qū)新設立澳資企業(yè)超430家，實有澳資企業(yè)超4800家。

　　（記者 梁涵）