3月14日起，符合條件的中外律師事務(wù)所可在深圳前海合作區(qū)內(nèi)實(shí)行聯(lián)營，向中外客戶分別提供涉及中外法律適用的法律服務(wù)，或者合作辦理跨境和國際法律事務(wù)。

　　這意味著前海成為繼上海、海南之后，第三個(gè)可以設(shè)立中外聯(lián)營律師事務(wù)所的地區(qū)，也是目前廣東唯一開展此項(xiàng)創(chuàng)新的試點(diǎn)區(qū)域，將進(jìn)一步提升其對(duì)外開放水平，吸引和聚集更多優(yōu)秀的境外法律服務(wù)人才來粵執(zhí)業(yè)。

　　這一新型聯(lián)營模式為何落地前海？它與前海已實(shí)施多年的粵港澳聯(lián)營律所模式有何區(qū)別？深圳將如何推動(dòng)這一試點(diǎn)發(fā)展？

　　在前海試點(diǎn)

　　可推動(dòng)深圳律師業(yè)國際化

　　自上世紀(jì)90年代外國律師事務(wù)所跟隨客戶進(jìn)入中國市場(chǎng)以來，已有數(shù)百家此類律所陸續(xù)進(jìn)入國內(nèi)法律服務(wù)市場(chǎng)。此間，我國處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍階段，法律服務(wù)市場(chǎng)一直處于高增長，涉外法律服務(wù)市場(chǎng)也日漸成熟。

　　但長期以來，中國法律服務(wù)只能由中國律師提供，外國律所及其代表只能提供外國法律服務(wù)，這給當(dāng)事人帶來不便。探索密切內(nèi)地律師事務(wù)所與港澳臺(tái)以及外國律師事務(wù)所業(yè)務(wù)合作方式和機(jī)制，實(shí)行聯(lián)營新模式，成為促進(jìn)法律服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放的重要內(nèi)容。

　　在此次前海獲批成為試點(diǎn)區(qū)域，以及廣東省司法廳印發(fā)《廣東省司法廳關(guān)于在前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)開展中外律師事務(wù)所聯(lián)營試點(diǎn)實(shí)施辦法》（下稱《實(shí)施辦法》）之前，上海自貿(mào)區(qū)和海南已先行對(duì)中外律師事務(wù)所聯(lián)營展開了探索。

　　隨著2021年9月印發(fā)的《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》提出“深化前海合作區(qū)內(nèi)地與港澳律師事務(wù)所合伙聯(lián)營機(jī)制改革，支持鼓勵(lì)外國和港澳律師事務(wù)所在前海合作區(qū)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)”，前海也迎來機(jī)遇。

　　根據(jù)《實(shí)施辦法》，中國律師事務(wù)所申請(qǐng)參與聯(lián)營試點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)具備“成立滿5年；采用合伙形式；有專職執(zhí)業(yè)律師50人以上；具有較強(qiáng)的法律服務(wù)能力，內(nèi)部管理規(guī)范；最近三年內(nèi)未受過行政處罰或者行業(yè)處分；近三年內(nèi)律師事務(wù)所合伙人及律師隊(duì)伍保持相對(duì)穩(wěn)定；總所設(shè)在廣東省內(nèi)，或者設(shè)在其他省、自治區(qū)、直轄市且在廣東省內(nèi)設(shè)立分所”等條件，且中國律師事務(wù)所分所不得作為聯(lián)營一方的主體申請(qǐng)聯(lián)營。

　　外國律師事務(wù)所申請(qǐng)聯(lián)營則應(yīng)當(dāng)“在其本國合法設(shè)立，并且沒有因違反律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律受過處罰；已在廣東省設(shè)立代表機(jī)構(gòu)滿3年，或者已在其他省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立代表機(jī)構(gòu)滿3年且已在廣東省設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，已設(shè)立的代表機(jī)構(gòu)近3年內(nèi)未受過中國監(jiān)管部門的行政處罰”。其中，外國律師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)不得作為聯(lián)營一方的主體申請(qǐng)聯(lián)營。

　　“《實(shí)施辦法》的落地將進(jìn)一步推動(dòng)深圳律師業(yè)的國際化。符合條件的中外律所合伙聯(lián)營，可以帶動(dòng)聯(lián)營一方的國內(nèi)律所及參與聯(lián)營事務(wù)律師的國際化，國內(nèi)律所也可以向國際律師學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和國際業(yè)務(wù)，同時(shí)相互引薦業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)多贏?！鄙钲谑新蓭焻f(xié)會(huì)會(huì)長張斌說。

　　中外律所僅為協(xié)議聯(lián)營

　　但將拓寬執(zhí)業(yè)形式

　　事實(shí)上，律所聯(lián)營模式對(duì)前海來說并不陌生。早在2014年8月，廣東省司法廳就發(fā)布了《關(guān)于香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)律師事務(wù)所與內(nèi)陸律師事務(wù)所在廣東省實(shí)行合伙聯(lián)營的試行辦法》。

　　3個(gè)月后，全國首家粵港澳聯(lián)營所——華商林李黎（前海）聯(lián)營律師事務(wù)所在前海成立，成為第一家跨法域、跨地域的聯(lián)營律所。目前，全國16家粵港澳聯(lián)營律師事務(wù)所已有8家入駐前海，在前海執(zhí)業(yè)的港澳籍律師已經(jīng)達(dá)到70余名，包括27名獲頒大灣區(qū)執(zhí)業(yè)資格的港澳律師。

　　但此次中外律師事務(wù)所的聯(lián)營，與粵港澳律所的聯(lián)營還是有所區(qū)別。深圳市司法局律師工作管理處（法律職業(yè)資格管理處）有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《實(shí)施辦法》提出“中國律師事務(wù)所與外國律師事務(wù)所實(shí)施聯(lián)營的，應(yīng)當(dāng)分別授權(quán)一名律師作為參與聯(lián)營業(yè)務(wù)的管理人”，這一“管理人”就相當(dāng)于中方、外方的代表人，可以代表各自的律所，對(duì)聯(lián)營的事務(wù)進(jìn)行協(xié)商解決。

　　“需要特別注意的是，目前的中外律師事務(wù)所聯(lián)營僅為協(xié)議聯(lián)營，這有別于粵港澳聯(lián)營律師事務(wù)所的合伙聯(lián)營?！匣锫?lián)營’相當(dāng)于一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體，而‘協(xié)議聯(lián)營’仍是雙方各自承辦自己的業(yè)務(wù)，緊密程度有區(qū)別?！痹撠?fù)責(zé)人解釋，在中外律師事務(wù)所聯(lián)營時(shí)，目前對(duì)于中方律所的監(jiān)管仍與普通的國內(nèi)律所一致，對(duì)外方律所的監(jiān)管，依舊按照國家有關(guān)外國駐華代表機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管，劃定了嚴(yán)格的執(zhí)業(yè)范圍，不能從事范圍外的法律事務(wù)。

　　“聯(lián)營相當(dāng)于拓寬了執(zhí)業(yè)形式，也給實(shí)際運(yùn)作帶來便利。比如，聯(lián)營前，外國律師事務(wù)所以代表處的名義執(zhí)業(yè)，聯(lián)營后可以通過聯(lián)營辦公室的名義執(zhí)業(yè)。再比如，以前中國的律師律所接到涉外業(yè)務(wù)后，可能還需找外國的律所去承辦。實(shí)施中外律師事務(wù)所聯(lián)營后，聯(lián)營本身就是基于雙方業(yè)務(wù)能力的互相認(rèn)可，中國律所就可以直接把業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)給固定的合作伙伴?！痹撠?fù)責(zé)人說。

　　根據(jù)《實(shí)施辦法》，中外律所只能建立“一對(duì)一”的聯(lián)營合作關(guān)系，聯(lián)營期限不得少于2年。

　　深圳正制定律師業(yè)

　　高質(zhì)量發(fā)展扶持政策

　　為何此次中外律所聯(lián)營會(huì)選擇在前海？除了這里已探索了8年粵港澳聯(lián)營律師事務(wù)所運(yùn)營模式之外，與前海運(yùn)用特區(qū)立法權(quán)，推動(dòng)與香港進(jìn)行全方位法律規(guī)則銜接，打造內(nèi)地與港澳規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接先行區(qū)密不可分。

　　比如，前海很早即允許在前海注冊(cè)成立的港澳臺(tái)、外資企業(yè)，均可以協(xié)議選擇適用域外法律解決合同糾紛?！扒昂＜哿硕鄬蛹?jí)的司法機(jī)構(gòu)，比如前海法院、最高法第一巡回庭、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭、金融法庭、深圳國際仲裁院等，而且不斷探索完善香港法查明與適用體系建設(shè)。”華商林李黎（前海）聯(lián)營律所合伙人律師闕凌云說。

　　特別是2022年1月4日，以國際商事爭議解決中心、國際法律服務(wù)中心和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地為核心功能的前海深港國際法務(wù)區(qū)正式啟用后，前海法治建設(shè)更是進(jìn)入新階段。目前，已有司法、仲裁、調(diào)解、公證、司法鑒定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等六大類共150余家法治機(jī)構(gòu)均入駐，前海全鏈條、一站式、國際化的高端法律服務(wù)發(fā)展格局已初具雛形，亦為前海開展中外律師事務(wù)所聯(lián)營試點(diǎn)奠定了良好基礎(chǔ)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前廣東省內(nèi)符合申請(qǐng)條件的外國律師事務(wù)所有8家，廣州、深圳分別有5家、3家外國律師事務(wù)所代表機(jī)構(gòu)。深圳市司法局已在北京、上海等地組織座談，并通過協(xié)會(huì)、機(jī)構(gòu)、律師個(gè)人的渠道發(fā)動(dòng)宣傳，吸引外國律師事務(wù)所在廣東增設(shè)或新設(shè)代表機(jī)構(gòu)。

　　為推動(dòng)更多的中外律師事務(wù)所聯(lián)營落地，深圳正在制定有關(guān)律師業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的扶持政策，其中亦將涉及相關(guān)扶持?！罢叩某雠_(tái)，可能對(duì)早期的發(fā)展較有吸引力，后期則還需以市場(chǎng)推動(dòng)發(fā)展?！鄙钲谑兴痉ň致蓭煿ぷ鞴芾硖帲ǚ陕殬I(yè)資格管理處）有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，深圳擁有大量的民營企業(yè)，以及鄰近港澳的地理優(yōu)勢(shì)，企業(yè)“走出去”的業(yè)務(wù)需求增加后，中外律師事務(wù)所聯(lián)營將有更好的發(fā)展，“現(xiàn)在已有機(jī)構(gòu)在咨詢聯(lián)營的具體安排了”。

　　“目前，中外聯(lián)營律師事務(wù)所只能在前海設(shè)立，設(shè)立的門檻也比較高，我們靜待第一家中外合伙聯(lián)營所在深圳前海誕生?！睆埍笳f。

　　（記者 張瑋 曾子航）