2006年，香港合眾公司與肇慶天資公司簽訂《土地出讓合同》，約定天資公司將位于天資工業(yè)園的土地出讓給合眾公司。合同簽訂后，合眾公司支付了土地出讓金人民幣543.24萬(wàn)元，但天資公司一直未按約定將涉案地塊的土地使用權(quán)辦理至合眾公司名下。

　　2014年，當(dāng)?shù)卣ㄟ^(guò)“招、拍、掛”程序拍賣這塊土地，合眾公司通過(guò)其子公司，以890萬(wàn)元的價(jià)格取得涉案地塊的土地使用權(quán)，并與高要區(qū)國(guó)土資源局簽署《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。

　　買一塊地，卻花了兩份錢，此前簽訂的合同如何作算？為彌補(bǔ)自己的損失，合眾公司提起訴訟，請(qǐng)求確認(rèn)與天資公司簽署的《土地出讓合同》無(wú)效，天資公司返還土地出讓金并賠償利息損失。

　　庭審上，雙方當(dāng)事人針?shù)h相對(duì)。天資公司代理律師表示，案涉合同屬于招商引資合同，沒(méi)有違反法律規(guī)定，由于不可抗力因素導(dǎo)致合同無(wú)法履行，對(duì)原告造成的損失不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。合眾公司代理律師表示，被告因不具備簽署土地使用權(quán)、出讓合同的法定主體資格導(dǎo)致合同無(wú)效，不存在政策變化問(wèn)題。

　　土地出讓合同的效力如何認(rèn)定？如果合同無(wú)效，雙方過(guò)錯(cuò)及責(zé)任如何分擔(dān)？

　　肇慶市中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，天資公司并非市、縣人民政府土地行政主管部門，依法不具有出讓國(guó)有土地使用權(quán)的民事權(quán)利能力和民事行為能力，其從事國(guó)有土地使用權(quán)出讓的行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)效。涉案合同因天資公司不是適格主體而無(wú)效，天資公司作為有過(guò)錯(cuò)的一方，應(yīng)向合眾公司返還收取的購(gòu)地款人民幣543.24萬(wàn)元并賠償相應(yīng)利息損失。

　　天資公司不服，提出上訴。

　　該案二審法官、廣東省高級(jí)人民法院潘曉璇表示，本案土地出讓合同簽訂時(shí)，相關(guān)條例明確規(guī)定，具有出讓土地使用權(quán)的合法主體應(yīng)為市、縣一級(jí)的土地行政主管部門，因此不存在規(guī)定有所變化的情況。

　　至于土地占用費(fèi)問(wèn)題，天資公司并未以提起反訴的方式主張土地占用費(fèi)，屬于另外的法律關(guān)系，可另循法律途徑解決。最終，廣東高院駁回上訴，維持原判。