確保3年內，進入世界銀行營商環(huán)境模擬排名前20名。4月16日，廣州南沙舉辦廣東自貿區(qū)南沙片區(qū)營商環(huán)境專題新聞發(fā)布會，正式發(fā)布《廣州南沙開發(fā)區(qū)（自貿區(qū)南沙片區(qū)）廣州市南沙區(qū)深化營商環(huán)境改革三年行動計劃（2020-2022）》（下稱《行動計劃》），南沙未來三年深化營商環(huán)境改革“施工圖”和“任務書”出爐。

　　南沙自貿片區(qū)自掛牌以來，始終堅持以制度創(chuàng)新為核心，大膽試、大膽闖、自主改，累計形成超過600項創(chuàng)新成果。在南沙自貿片區(qū)掛牌5周年之際，南沙提出132條舉措改革創(chuàng)新舉措，全力打造國際一流、重點領域示范引領的營商環(huán)境。南沙開發(fā)區(qū)創(chuàng)新工作局、市場監(jiān)管局（知識產權局）、政務服務數據管理局（行政審批局）、南沙區(qū)稅務局等部門的負責人，就《行動計劃》及南沙自貿片區(qū)掛牌以來全區(qū)營商環(huán)境改革成果進行具體解讀，并就各界普遍關心的問題接受媒體提問。

　　2019年南沙營商環(huán)境全球模擬排名第24位

　　發(fā)布會當天，獨立的第三方調查機構無量科技股份有限公司發(fā)布《南沙區(qū)2019年度營商環(huán)境評價報告》，公布2019年南沙區(qū)營商環(huán)境模擬世行排名為24名，相比2018年，排名上升5名。

　　無量科技股份有限公司董事長陳建男介紹，該報告重點參考了世界銀行的10個指標，包括開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、登記財產、納稅、獲得信貸、保護中小投資者、跨境貿易、執(zhí)行合同與辦理破產。以開辦企業(yè)為例，調查結果顯示，在南沙區(qū)實際開辦企業(yè)的流程為3個，耗時5個工作日，行政收費為零。南沙區(qū)2019年底實現(xiàn)了新設企業(yè)刻章由政府財政買單，這一舉措不僅縮減了開辦企業(yè)的流程，同時降低了企業(yè)費用，預計每年為企業(yè)減負約1900多萬元。

　　營商環(huán)境的改善，得益于南沙政府管理理念和模式的轉變。今年1月1日起，南沙全面推行電子發(fā)票和區(qū)塊鏈電子發(fā)票。南沙區(qū)稅務局總經濟師盧毅表示，南沙推動稅收管理從“以票控稅”向“以數管稅”加快轉變，實現(xiàn)稅務管理關鍵環(huán)節(jié)的重大突破，對南沙自貿片區(qū)市場主體經營活動產生了積極而深遠的影響。自2020年1月1日全面推行電子普票以來，全區(qū)1.3萬戶次納稅人領用了電子發(fā)票。

　　畢馬威企業(yè)咨詢（中國）有限公司自2016年開始參與南沙的營商環(huán)境評估項目，該公司合伙人楊彬對南沙政府部門的改革效率和執(zhí)行能力印象深刻?！皩τ谀稠椄母锎胧┑闹朴啠仙痴梢愿鶕母锬繕搜杆俅_定牽頭部門和配合單位，同時在具體制訂時，既會列明措施的實施方案，更會完善保障措施，保證政策的實施效果?！睏畋蚪ㄗh南沙積極運用區(qū)位優(yōu)勢，在探索建立創(chuàng)新的營商環(huán)境優(yōu)化推動體系、探索科學全面的“一站式”模式、進一步提升政務服務信息化水平等方面持續(xù)發(fā)力。

　　三年行動計劃出爐爭創(chuàng)國際一流營商環(huán)境

　　當天的發(fā)布會，正式公布南沙深化營商環(huán)境改革三年行動計劃。從《南沙區(qū)2019年度營商環(huán)境評價報告》來看，南沙區(qū)營商環(huán)境水平已經位于前列。南沙開發(fā)區(qū)（自貿區(qū)南沙片區(qū)）管委會副主任潘玉璋表示，《行動計劃》是參照國家優(yōu)化營商環(huán)境條例框架，聚焦市場化、法治化、國際化發(fā)展導向，推進落實營商環(huán)境各項改革任務，著力破解薄弱環(huán)節(jié)和關鍵難題，加快重點領域創(chuàng)新探索，加強與港澳及國際營商規(guī)則對接，培育鞏固營商環(huán)境新優(yōu)勢，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，切實增強市場主體和人民群眾滿意度獲得感，努力將南沙打造成為國際一流、具有全球競爭力的營商環(huán)境高地。同時，明確提出2020年到2022年各個節(jié)點的工作目標。

　　潘玉璋介紹，南沙將以廣州建設世界銀行全球營商環(huán)境評估中國樣本城市為契機，持續(xù)提升營商環(huán)境改革質量，3年內實現(xiàn)對標世界銀行營商環(huán)境評價體系模擬評估進入全球前20名。

　　根據《行動計劃》，南沙將全面開展營商環(huán)境核心指標對標優(yōu)化行動，提出持續(xù)優(yōu)化市場環(huán)境、提升政務服務水平、加強市場主體保護、提升監(jiān)管執(zhí)法能力4個方面14項具體改革任務。

　　此外，南沙還將著力實施營商環(huán)境重點領域改革創(chuàng)新行動。聚焦南沙高質量發(fā)展、高水平開放、高品質建設的總目標，把深化營商環(huán)境改革作為“三區(qū)一中心”建設的重要抓手，在指標體系之外著重提出“打造國際化人才環(huán)境”“營造活力競相迸發(fā)的創(chuàng)新環(huán)境”“打造更高水平的對外開放環(huán)境”“提升宜居宜業(yè)的城市生活環(huán)境”等4項重點領域改革任務，凸顯南沙改革開放創(chuàng)新先行先試的優(yōu)勢和作用。

　　為推動《行動計劃》改革措施落地，南沙將堅持以制度創(chuàng)新為核心，協(xié)同區(qū)內各有關部門全力推進營商環(huán)境改革工作。南沙開發(fā)區(qū)創(chuàng)新工作局局長劉家君表示，將圍繞《行動計劃》的改革目標和18個領域132項改革任務，重點做好4個方面工作：一是貫徹國家“建設國際化、法治化、市場化營商環(huán)境”的戰(zhàn)略任務，切實肩負起南沙自貿片區(qū)的歷史使命和責任擔當；二是著力優(yōu)化企業(yè)全生命周期服務，切實降低制度性交易成本，激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力；三是充分發(fā)揮南沙優(yōu)化營商環(huán)境工作機制的優(yōu)勢，強化部門協(xié)同創(chuàng)新和營商環(huán)境人才隊伍建設，發(fā)動社會各界力量積極參與；四是充分借鑒學習港澳及全球先進經濟體營商環(huán)境理念標準和最佳實踐，聚焦建設與港澳規(guī)則相互銜接示范基地，力爭在與港澳及國際營商規(guī)則對接方面取得突破。

　　打造“無證明自貿區(qū)”推動營商環(huán)境出新出彩

　　“建設國際化、市場化、法治化營商環(huán)境”是中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)的首要戰(zhàn)略任務。發(fā)票全面電子化是南沙深化營商環(huán)境改革的一個縮影，南沙對營商環(huán)境的持續(xù)升級也提出來具體目標。

　　其中，南沙在政務服務和審批制度改革領域再有新突破，在自貿區(qū)掛牌5周年之際，南沙推出了“交地即開工”2.0版和“無證明自貿區(qū)”兩項舉措，充分展示了南沙在營商環(huán)境優(yōu)化、吸引企業(yè)聚焦南沙的發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　區(qū)政務服務數據管理局（行政審批局）徐燎原表示，南沙圍繞解決煩擾企業(yè)和群眾的各種“奇葩”證明、循環(huán)證明等問題，通過直接取消、數據查詢、部門核驗、告知承諾4種方式分類實施改革，充分利用數據共享平臺和部門協(xié)同作用，實現(xiàn)“無證明辦理”，而不再需申請人自行提供。

　　《行動計劃》突出自貿試驗區(qū)改革開放試驗田這個獨特優(yōu)勢，為國家進一步深化改革、擴大開放探索新模式、創(chuàng)造新經驗，打造可復制可推廣可借鑒的“南沙樣本”。

　　區(qū)市場監(jiān)管局（知識產權局）局長邱曉鈞表示，將在繼續(xù)做好商事確認制改革先行試點工作，完善配套事中事后監(jiān)管、主體退出等措施，進一步建立可復制推廣的確認制體系及規(guī)范制度。同時，探索建立“灣區(qū)通”企業(yè)登記互認機制，開展簡化港澳企業(yè)主體資格證明文件試點，推動共享企業(yè)登記和信用信息。

　　潘玉璋表示，未來，南沙將推動營商環(huán)境持續(xù)升級、出新出彩，構建起與港澳及國際先進營商規(guī)則相銜接的制度體系，成為港澳與國際規(guī)則“引進來”和中國規(guī)則“走出去”的試驗示范窗口，穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境基本形成，營商環(huán)境達到國際一流水平。

　　《行動計劃》三年“小目標”

　　總體目標

　　經過3年持續(xù)深化改革，確保世界銀行營商環(huán)境模擬排名進入全球前20名，構建與港澳及國際規(guī)則相銜接的制度體系，爭創(chuàng)國際一流營商環(huán)境

　　年，世界銀行營商環(huán)境指標體系各項指標模擬排名明顯改善，與港澳及國際先進營商規(guī)則銜接率先取得突破

　　年，重點領域改革創(chuàng)新初見成效，初步構建起與港澳及國際先進營商規(guī)則相銜接的制度體系，內地與港澳規(guī)則銜接示范引領作用初步顯現(xiàn)

　　年，重點領域改革創(chuàng)新示范引領成效突出，成為港澳與國際規(guī)則“引進來”和中國規(guī)則“走出去”的試驗示范窗口，營商環(huán)境達到國際一流水平

　　六大特點

　　●突出“一把手”工程最大保障

　　●突出爭創(chuàng)國際一流總體目標

　　●突出自貿試驗區(qū)改革開放試驗田獨特優(yōu)勢

　　●突出與港澳規(guī)則相互銜接重點任務

　　●突出提升人民群眾和企業(yè)獲得感重要導向

　　●突出科技創(chuàng)新重要手段

　　記者 柳時強 賓紅霞