廣東省強(qiáng)化機(jī)制對接規(guī)則銜接  共同提升粵港澳大灣區(qū)通關(guān)便利化水平

　　一

　　口岸屬地一體化，協(xié)同促進(jìn)區(qū)域通關(guān)便利

　　廣東海關(guān)在粵港澳大灣區(qū)全面實(shí)施“口岸屬地一體化”監(jiān)管模式改革試點(diǎn)，按照“風(fēng)險可控、順勢監(jiān)管、便利企業(yè)”的原則，通過口岸海關(guān)與屬地海關(guān)之間的數(shù)據(jù)共享、信息互通、執(zhí)法聯(lián)動，相較于以往在口岸海關(guān)完成全部海關(guān)口岸監(jiān)管作業(yè)的傳統(tǒng)模式，允許進(jìn)口真空包裝、精密儀器、科研設(shè)備等在口岸不具備檢查條件或不適宜在口岸開拆檢查的貨物先提離口岸，在滿足監(jiān)管要求前提下，直接運(yùn)抵企業(yè)所在地由屬地海關(guān)檢查，實(shí)現(xiàn)“口岸直通、屬地監(jiān)管”。同時，加大政策支持和制度供給，密切關(guān)地合作，聯(lián)合地方政府選取高資信、重要產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈等重點(diǎn)企業(yè)，建立跨關(guān)區(qū)“白名單”服務(wù)機(jī)制，對試點(diǎn)企業(yè)及商品實(shí)施“一次審核、分類適用、雙向評估、動態(tài)調(diào)整”，持續(xù)推動更多企業(yè)享受改革紅利，解決企業(yè)往返口岸辦理通關(guān)異常情況的痛點(diǎn)，為高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)口、鮮活產(chǎn)品出口帶來更多便利。

　　一是有效降低企業(yè)物流和時間成本。企業(yè)反映通關(guān)時間壓縮八成，檢查費(fèi)用降低七成。

　　二是促進(jìn)制造業(yè)供應(yīng)鏈順暢穩(wěn)定。進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通，保障真空包裝等高新技術(shù)貨物能以最快速度投入生產(chǎn)。

　　三是智慧監(jiān)管防范風(fēng)險嚴(yán)密有效。根據(jù)企業(yè)資信高低、商品風(fēng)險大小、通關(guān)模式特點(diǎn)，確保精準(zhǔn)布控、嚴(yán)密監(jiān)管。

　　二

　　關(guān)企澳“三聯(lián)三同”，全力保障澳門所需

　　廣東海關(guān)會同有關(guān)企業(yè)和澳門特區(qū)政府相關(guān)部門，共同實(shí)施供澳水產(chǎn)品“三聯(lián)三同”模式改革，以“批次管理”改革思路為指引，結(jié)合水產(chǎn)品養(yǎng)殖、生產(chǎn)、出口等特點(diǎn)，確定“同企、同線、同料”的生產(chǎn)周期為監(jiān)管單元，通過加強(qiáng)口岸屬地聯(lián)動、海關(guān)企業(yè)聯(lián)通、內(nèi)地澳門聯(lián)合，強(qiáng)化源頭管控，嚴(yán)密監(jiān)管鏈條。

　　一是理念創(chuàng)新提效能。通過整合多個“出口申報前監(jiān)管申請批次”實(shí)施監(jiān)管，從根本上解決企業(yè)“出口批次越多、抽批頻次越高”的問題，海關(guān)查檢作業(yè)時效提升近58%。

　　二是全鏈條監(jiān)管防風(fēng)險。將抽批檢驗從產(chǎn)品終端前移至養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工過程等上游環(huán)節(jié)，對企業(yè)質(zhì)量安全管理體系運(yùn)行實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管，有力推動問題早發(fā)現(xiàn)、早處置，通關(guān)時長縮短近50%。

　　三是協(xié)同聯(lián)動優(yōu)服務(wù)。運(yùn)用企業(yè)核查、日常監(jiān)管、風(fēng)險監(jiān)測等多項要素對“監(jiān)管批”實(shí)施合格評定，“監(jiān)管批”對應(yīng)的多個“出口申報前監(jiān)管申請批次”不再重復(fù)進(jìn)行評定，縮減企業(yè)申請出口電子底賬批次約90%。“三聯(lián)三同”模式創(chuàng)新得到了澳門市政署及業(yè)界的高度評價，入選海關(guān)總署2023年度百個優(yōu)秀典型案例、廣東省內(nèi)海關(guān)2023年度十大優(yōu)秀改革項目。

　　三

　　粵港澳“三地一鎖”，共同鋪就跨境物流高速路

　　廣東海關(guān)會同香港、澳門海關(guān)強(qiáng)化與港澳機(jī)制對接規(guī)則銜接，將總署在廣東實(shí)施的“跨境快速通關(guān)”改革，與香港海關(guān)“多模式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)貨物便利計劃”（香港方面簡稱“ITFS”）進(jìn)行對接，共同推行“三地一鎖”標(biāo)志性物流監(jiān)管改革。三地海關(guān)應(yīng)用同一把安全智能鎖及衛(wèi)星定位裝置，以“一鎖到底、分段監(jiān)管”為目標(biāo)，對經(jīng)陸路轉(zhuǎn)運(yùn)的同一運(yùn)輸車輛開展全程智能監(jiān)管。改革取消人工審核、人工施解鎖環(huán)節(jié)，貨車跨境時無需等待內(nèi)地和港澳海關(guān)多輪人工監(jiān)管，利用卡口系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)車輛與貨物智能核放，進(jìn)出場所卡口時自動判斷運(yùn)抵、驗核放行，為跨境貨運(yùn)車輛提供24小時通關(guān)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一鎖”便利通行粵港澳三地。

　　一是提升運(yùn)輸效率。內(nèi)地至香港段物流時間由12—24小時提速到6—12小時，實(shí)現(xiàn)夕發(fā)朝至，24小時往返。

　　二是降低物流成本。為企業(yè)及貨主平均減少300—500元/車查驗開箱搬運(yùn)費(fèi)和2—3天的查驗等待時間。

　　三是促進(jìn)新業(yè)態(tài)發(fā)展。支持快件、跨境電商商品與加工貿(mào)易貨物、一般貿(mào)易貨物拼裝同一運(yùn)輸車輛進(jìn)出，擴(kuò)大外貿(mào)新業(yè)態(tài)業(yè)務(wù)量。

　　四是嚴(yán)密全流程監(jiān)管。粵港澳三地海關(guān)建立跨關(guān)區(qū)監(jiān)管協(xié)同機(jī)制，開展全流程風(fēng)險防控，持續(xù)強(qiáng)化途中監(jiān)管，保障“三地一鎖”改革項目高質(zhì)量發(fā)展。目前，“三地一鎖”已成功走出大灣區(qū)，復(fù)制推廣到湖南省和福建省，成功聯(lián)通內(nèi)地74個、香港13個和澳門4個清關(guān)點(diǎn)，為企業(yè)成功打造跨境物流高速通道。