《廣州市南沙區(qū)港澳專業(yè)機(jī)構(gòu)和港澳專業(yè)人士執(zhí)業(yè)實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）于2025年1月21日經(jīng)市人民政府第16屆92次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，自2025年6月1日起施行。為做好《辦法》的實(shí)施工作，具體解讀如下：

　　一、制定背景

　　2019年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確提出要擴(kuò)大內(nèi)地與港澳專業(yè)資格互認(rèn)范圍，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接。2022年6月，國(guó)務(wù)院頒布《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，進(jìn)一步賦予南沙立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略定位。在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的背景下，南沙區(qū)作為大灣區(qū)的地理幾何中心，承載著深化與港澳合作、推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重大使命。制定《辦法》是我市貫徹落實(shí)《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》《南沙深化面向世界的粵港澳全面合作條例》，進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，保障港澳專業(yè)機(jī)構(gòu)和港澳專業(yè)人才在南沙區(qū)便捷有序執(zhí)業(yè)的有力舉措，是推進(jìn)與港澳專業(yè)管理規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接的重大嘗試，也是涉外領(lǐng)域立法的重要實(shí)踐，有助于推動(dòng)粵港澳三地在專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的深度融合與協(xié)同創(chuàng)新。

　　　二、指導(dǎo)思想和制定依據(jù)

　　《辦法》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，依據(jù)《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（國(guó)發(fā)〔2022〕13號(hào)）《南沙深化面向世界的粵港澳全面合作條例》等制定。

　　三、主要內(nèi)容

　　《辦法》共六章三十五條，包括總則、執(zhí)業(yè)認(rèn)定的一般規(guī)定、執(zhí)業(yè)認(rèn)定的范圍、執(zhí)業(yè)保障、監(jiān)管責(zé)任、附則，主要內(nèi)容如下：

　　（一）推動(dòng)港澳專業(yè)人才聚集。

　　一是以行政確認(rèn)的方式，明確在港澳登記成立的機(jī)構(gòu)和具有港澳居民身份的自然人，取得特區(qū)政府或者特區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)證認(rèn)可的專業(yè)資質(zhì)、職業(yè)資格，并符合特定領(lǐng)域執(zhí)業(yè)要求的，可在南沙工程建設(shè)、城市規(guī)劃、醫(yī)療、動(dòng)物醫(yī)學(xué)、教育、旅游六大領(lǐng)域提供執(zhí)業(yè)服務(wù)；二是根據(jù)《南沙深化面向世界的粵港澳全面合作條例》授權(quán)，鼓勵(lì)在廣東省內(nèi)其他地區(qū)執(zhí)業(yè)的港澳專業(yè)機(jī)構(gòu)和港澳專業(yè)人士，在南沙區(qū)直接提供服務(wù)，吸引更多港澳專業(yè)機(jī)構(gòu)和港澳專業(yè)人士直接在南沙執(zhí)業(yè)。

　?。ǘ┩七M(jìn)規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接。

　　一是明確了港澳專業(yè)機(jī)構(gòu)和港澳專業(yè)人士在工程建設(shè)、城市規(guī)劃、醫(yī)療等領(lǐng)域的執(zhí)業(yè)類別、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式；二是規(guī)定港澳在南沙設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須遵守內(nèi)地技術(shù)規(guī)范，準(zhǔn)許符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用港澳藥品和醫(yī)療器械；三是對(duì)接港澳仲裁規(guī)則，為港澳專業(yè)機(jī)構(gòu)和港澳專業(yè)人士提供多樣、高效、便捷的解決矛盾糾紛途徑和服務(wù)。

　　（三）強(qiáng)化服務(wù)保障和監(jiān)督管理。

　　一是建立港澳專業(yè)機(jī)構(gòu)和港澳專業(yè)人士日常聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決其訴求問(wèn)題；二是制定港澳專業(yè)人士培訓(xùn)計(jì)劃，為其提供法律法規(guī)和政策解讀服務(wù)，幫助港澳專業(yè)人士盡快適應(yīng)內(nèi)地工作和生活環(huán)境；三是規(guī)定了港澳專業(yè)機(jī)構(gòu)和港澳專業(yè)人士應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，設(shè)定了取消執(zhí)業(yè)認(rèn)定和除名制度，對(duì)不符合認(rèn)定條件的港澳專業(yè)機(jī)構(gòu)和港澳專業(yè)人士，分別給予相應(yīng)處理；四是要求南沙區(qū)定期向港澳監(jiān)管機(jī)構(gòu)通報(bào)港澳專業(yè)機(jī)構(gòu)和港澳專業(yè)人士的執(zhí)業(yè)情況，完善內(nèi)地與港澳協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。