為貫徹落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國家物流樞紐布局和建設規(guī)劃》及《珠海市關于加快現代物流業(yè)發(fā)展的實施意見》等文件精神，把握港珠澳大橋通車、粵港澳大灣區(qū)建設等歷史性發(fā)展機遇，促進我市現代物流業(yè)加快發(fā)展，市商務局于3月30日批準印發(fā)實施《珠海市關于加快現代物流業(yè)發(fā)展的政策措施》（下稱《政策措施》），有效期至2022年12月31日。

　　一、政策出臺的背景和意義

　　物流業(yè)是支撐國民經濟發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性產業(yè)。長期以來，由于受區(qū)位、交通等因素影響，我市物流業(yè)發(fā)展較弱，物流業(yè)增加值（交通運輸、倉儲和郵政業(yè)）在粵港澳大灣區(qū)11個城市和地區(qū)中排名末位，成為我市培育現代化產業(yè)體系、實現高質量發(fā)展、形成全面開放格局的瓶頸和短板。為搶抓粵港澳大灣區(qū)建設、港珠澳大橋通車等歷史性發(fā)展機遇，亟待出臺政策扶持措施，凝聚各方力量，共同促進我市現代物流業(yè)發(fā)展。

　　二、政策制定依據

　　(一）《珠海市人民政府關于印發(fā)〈現代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020）〉的通知》（珠府函〔2016〕314號）；

　　(二）《珠海市人民政府關于印發(fā)珠海市市級財政專項資金管理辦法（修訂稿）的通知》（珠府〔2018〕73號）；

　?。ㄈ吨楹Ｊ嘘P于加快現代物流業(yè)發(fā)展的實施意見》（珠府辦〔2020〕3號）。

　　三、《政策措施》的主要內容

　　《政策措施》明確對物流業(yè)發(fā)展給予7個方面扶持，包括跨境物流業(yè)務，物流園區(qū)建設和物流企業(yè)發(fā)展，港口、航空及鐵路物流，冷鏈物流，城鄉(xiāng)配送網絡建設以及新業(yè)態(tài)、新模式，并明確了申報條件、資金來源、有關解釋和說明等事項。

　　一是支持跨境物流業(yè)務。1.對港珠澳大橋物流業(yè)務給予資助。本市公路艙單傳輸人在申報年度內，經港珠澳大橋貨運往來珠港總車次不低于100次（含）的，貨柜車的申報貨值不低于3萬美元（含）/車次，且申報重量不低于1000公斤（含）/車次的，按不超過800元/車次給予資助；普通貨車的申報貨值不低于1萬美元（含）/車次，且申報重量不低于300公斤（含）/車次的，按不超過200元/車次給予資助。每個申報單位年度資助金額最高不超過200萬元。2.對珠港澳陸空聯運配套業(yè)務給予資助。對經海關驗收的珠港澳陸空聯運配套查驗設施建設或改造項目，實際投資金額不低于100萬元的，按不超過實際投資金額的15%給予一次性資助，每個項目年度資助金額最高不超過200萬元。3.對跨境電商物流業(yè)務給予資助。對本市跨境電子商務零售進出口物流業(yè)務，按不高于2元/包裹的標準給予資助，每家企業(yè)年度資助金額最高不超過100萬元。

　　二是支持物流園區(qū)建設和發(fā)展。對在粵港澳物流園、高欄港國際物流園區(qū)以及空港國際智慧物流園區(qū)內新設或改造的物流項目，實際投資金額不低于1000萬元的，按不超過實際投資金額的10%給予一次性資助，每個項目資助金額最高不超過500萬元。對在上述物流園區(qū)之外實際投資金額不低于2000萬元的物流項目，按不超過實際投資金額的10%給予一次性資助，每個項目資助金額最高不超過500萬元。

　　三是支持物流企業(yè)做大做強。對被評為國家級和省級物流示范項目的物流企業(yè)，分別一次性給予100萬元和30萬元獎勵。對獲評為國家級和省級示范物流園區(qū)，一次性給予其運營企業(yè)500萬元、200萬元獎勵。對獲評國家5A、4A和3A級的物流企業(yè)，分別一次性給予50萬元、20萬元和10萬元獎勵，之后升級的給予級差獎勵。對獲評為國家級高新技術企業(yè)和企業(yè)技術中心的物流企業(yè)，可享受現有相關政策優(yōu)惠。

　　四是支持港口、航空及鐵路物流發(fā)展。支持港口、機場和鐵路拓展國內外貨運航線、包機和班列，鼓勵開展多式聯運。對符合條件的項目，可按現有產業(yè)政策享受資金支持。

　　五是支持冷鏈物流發(fā)展。支持建設和改造冷庫、產地預冷集配中心、低溫加工倉儲配送中心，支持服務生鮮電商等新業(yè)態(tài)的多溫區(qū)倉配一體化建設，鼓勵購置冷鏈物流設施、冷藏車。對上述冷鏈物流基礎設施建設、購置冷鏈物流設備項目，實際投資金額分別不低于200萬元、100萬元的，按不超過實際投資金額的10%給予一次性資助，每個項目資助金額最高不超過200萬元。

　　六是支持城鄉(xiāng)配送網絡建設。對經營面積不少于2000平方米，且年物流服務營業(yè)額不低于500萬元的配送（分撥）中心，按不超過項目實際投資金額的10%給予一次性資助，每個項目最高不超過300萬元?？爝f企業(yè)開展網點標準化建設、公共自助智能快件箱業(yè)務，以及購置和升級改造快遞車輛、安檢設備等，可按現有產業(yè)政策享受資金支持。

　　七是支持物流發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式。支持物流企業(yè)開展供應鏈金融業(yè)務，鼓勵供應鏈物流創(chuàng)新與應用、智慧物流發(fā)展、物流標準化建設、綠色物流等重點工作。根據《財政部國家稅務總局關于廣東橫琴新區(qū)、福建平潭綜合試驗區(qū)、深圳前海深港現代化服務業(yè)合作區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策及優(yōu)惠目錄的通知》（財稅〔2014〕26號）規(guī)定，設在橫琴新區(qū)的供應鏈管理及咨詢業(yè)務等鼓勵類產業(yè)企業(yè)，享受減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策。

　　四、《政策措施》的亮點

　　一方面，針對我市現代物流業(yè)發(fā)展面臨的新機遇、新形勢，研究制定了有關扶持措施，促進我市充分發(fā)揮獨特優(yōu)勢，加快推動現代物流業(yè)做大做強。另一方面，充分體現了國家和省關于物流業(yè)發(fā)展的最新政策精神，針對當前行業(yè)發(fā)展的主要方向和重點工作，制定了推動工作的相關措施。

　?。ㄒ唬┩怀龈壑榘拇髽蜃饔茫罨楦郯奈锪骱献?。港珠澳大橋是我市發(fā)展現代物流業(yè)最關鍵和最獨特的優(yōu)勢條件，為充分發(fā)揮港珠澳大橋作用，《政策措施》圍繞港珠澳大橋業(yè)務、珠港澳物流合作相關項目或業(yè)務，針對當前港珠澳大橋物流業(yè)務貨源少、成本高等突出問題，通過深入調研摸底，并進行科學研究分析，制定了針對性扶持措施，促進貨源集聚，深化珠港、珠澳和珠港澳物流合作。

　?。ǘ汛螽a業(yè)發(fā)展主體，扶持重點園區(qū)和企業(yè)。當前，我市現代物流業(yè)發(fā)展基礎薄弱，其中，物流園區(qū)小、散、弱，企業(yè)整體實力不強、發(fā)展水平不高等問題尤為突出，是我市加快推動現代物流業(yè)發(fā)展亟需解決的關鍵問題。為此，《政策措施》以壯大產業(yè)發(fā)展主體為切入點，研究制定切實有效的針對性措施，支持粵港澳物流園、高欄港國際物流園和空港國際物流園等重點園區(qū)相關項目建設，促進物流園區(qū)集約化、規(guī)?；l(fā)展；支持國家、省級相關示范企業(yè)發(fā)展，推動企業(yè)提升自身發(fā)展水平和競爭力。

　　（三）關注上級政策動向，著力推動重點工作。近年來，國家和省在冷鏈物流發(fā)展、城鄉(xiāng)配送網絡建設等方面出臺了系列政策，加大對相關重點工作的支持和引導力度。結合我市發(fā)展實際，一方面，我市水產品冷鏈物流、醫(yī)藥冷鏈物流等需求潛力巨大，同時珠港澳冷鏈物流合作前景廣闊。另一方面，隨著我市商貿物流、電子商務等產業(yè)的發(fā)展，對全市城鄉(xiāng)配送體系建設提出了更高的要求。為此，《政策措施》根據國家、省相關政策精神，針對冷鏈物流發(fā)展、城鄉(xiāng)配送網絡建設，制定了有關扶持措施，促進我市不斷打牢發(fā)展基礎，提升物流配送服務水平。

　　五、政策的組織實施

　　《政策措施》的組織實施是政策落地的關鍵。下階段，市商務局將聯合各區(qū)（經濟功能區(qū)）商務主管部門抓好貫徹落實工作。一是根據市級產業(yè)資金相關使用、管理規(guī)定，已經《政策措施》明確的有關條款，認真落實相關扶持措施，加強資金使用的監(jiān)督管理，確保資金使用公平、公正、公開；二是發(fā)動各區(qū)參照本《政策措施》以及區(qū)內現代物流業(yè)發(fā)展情況制定配套政策；三是加強宣傳解讀，舉辦多形式政策宣講活動，加強官方網站、互聯網等媒介宣傳，提高政策的覆蓋面，讓企業(yè)知曉政策、熟悉政策和掌握政策。