廣東省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)廣東省中試平臺建設(shè)運行管理暫行辦法的通知

粵發(fā)改規(guī)〔2025〕2號

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省中試平臺建設(shè)運行管理暫行辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向我委反映。

廣東省發(fā)展改革委

2025年4月25日

廣東省中試平臺建設(shè)運行管理暫行辦法

第一章  總  則

　　第一條  中試平臺是推動產(chǎn)業(yè)科技互促雙強的公益性平臺載體，是培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力的重要新型基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代化中試平臺體系推動產(chǎn)業(yè)科技互促雙強的實施意見》要求，為加快構(gòu)建具有全球影響力的現(xiàn)代化中試平臺體系，規(guī)范我省中試平臺的申報、認(rèn)定、建設(shè)、運行等，特制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱廣東省中試平臺（以下簡稱“省中試平臺”）是指注冊地址在廣東省內(nèi)，依托企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等各類主體建設(shè)，為全社會新產(chǎn)品、新技術(shù)、新裝備、新材料、新工藝等提供中試公共服務(wù)并取得省認(rèn)定授牌的平臺或機(jī)構(gòu)。

　　第三條  圍繞我省重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的中試服務(wù)需求，聚焦有前景、有優(yōu)勢、有潛力、有特色的細(xì)分領(lǐng)域，按照“授牌一批、新建一批、提升一批”的原則，優(yōu)先認(rèn)定和集中資源建設(shè)一批亟需“鍛長板、補短板、惠中小”的省中試平臺，逐步建立覆蓋全省重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的現(xiàn)代化中試平臺體系。省中試平臺要一體推進(jìn)“硬投資”和“軟建設(shè)”，具備必要的硬件設(shè)施和良好的運行管理機(jī)制，實行“有進(jìn)有出”動態(tài)管理。

　　第四條  省中試平臺建設(shè)類型包括直接認(rèn)定、新建和提升三類。

　　（一）直接認(rèn)定類：支持省內(nèi)已建成運行的各類創(chuàng)新平臺或中試平臺開放共享中試資源，主動承擔(dān)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和中試公共服務(wù)職能，優(yōu)先認(rèn)定一批功能定位清晰、服務(wù)實力較強、運營管理高效、戰(zhàn)略意義顯著的省中試平臺。

　　（二）新建類：支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等多元主體，聚焦我省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和行業(yè)中試需求，新建一批機(jī)制靈活、特色鮮明、開放共享的綜合性、專業(yè)化省中試平臺，全面提升全省產(chǎn)業(yè)競爭力，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。

　?。ㄈ┨嵘悾褐С质?nèi)已建成運行的各類創(chuàng)新平臺或中試平臺進(jìn)一步提升中試服務(wù)能力和運行管理水平，加快數(shù)字化、智能化改造升級，加快形成覆蓋技術(shù)挖掘、技術(shù)熟化、產(chǎn)品試制、工藝創(chuàng)新等功能的全鏈條服務(wù)能力。

第二章  職責(zé)分工

　　第五條  省發(fā)展改革委會同省有關(guān)部門建立健全部門間協(xié)調(diào)工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省中試平臺的政策制定、規(guī)劃布局、項目遴選、組織建設(shè)、考核評估等方面重大事項；組織編制省中試平臺申報指南，開展省中試平臺申報遴選、建設(shè)運行情況監(jiān)測和考核評估；會同省財政廳統(tǒng)籌用好省級專項資金，對省中試平臺予以差異化支持；組織開展全省中試平臺的交流研討、宣傳推廣等活動。

　　第六條  省教育、科技、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等行業(yè)主管部門協(xié)同配合省中試平臺的建設(shè)運行和管理，充分發(fā)揮好現(xiàn)有各類創(chuàng)新平臺的中試功能作用，同時深入挖掘若干有發(fā)展?jié)摿?、必要性可行性論證充分的中試平臺申報省中試平臺，同時給予省中試平臺必要的政策支持。

　　第七條  各地級以上市發(fā)展改革部門牽頭負(fù)責(zé)本地區(qū)中試平臺的建設(shè)運行和管理，會同相關(guān)部門組織符合條件的單位申報省中試平臺，審核申報材料，提出推薦意見；加大政策支持力度，給予相關(guān)平臺必要的資金支持，加強土地、環(huán)保、人才等要素保障；加強事中事后監(jiān)管，協(xié)調(diào)解決建設(shè)運行各類問題；加強總結(jié)推廣，凝練總結(jié)工作經(jīng)驗，在本地區(qū)做好示范推廣。

　　第八條  各平臺建設(shè)單位負(fù)責(zé)各自中試平臺建設(shè)運行和管理工作，包括：積極參與省中試平臺申報工作，為省中試平臺提供人、財、物等必備條件，按要求為企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等提供中試公共服務(wù)，配合主管部門做好中試平臺的具體管理和考核評估等工作，按規(guī)定管理和使用財政經(jīng)費。

第三章  申報條件和程序

　　第九條  省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門研究提出省中試平臺建設(shè)領(lǐng)域布局，并適時發(fā)布申報通知及申報指南。申報省中試平臺，應(yīng)當(dāng)滿足申報指南要求，并同時具備以下條件：

　　（一）申請“直接認(rèn)定”省中試平臺應(yīng)同時具備以下條件：

　　1.在廣東省內(nèi)注冊登記，正常經(jīng)營滿兩年以上，且未發(fā)生司法、行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的嚴(yán)重違法失信行為。

　　2.領(lǐng)軍人物長期從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)或成果轉(zhuǎn)化工作，具有較高行業(yè)影響力和號召力。

　　3.具備完善的運行管理制度，服務(wù)流程成熟，收費標(biāo)準(zhǔn)明確，質(zhì)量保障機(jī)制有效。

　　4.具備必要的中試服務(wù)固定場地和設(shè)備。

　　5.具有明確的對外提供公共服務(wù)的計劃，并承諾為中試平臺的運行管理、對外服務(wù)等提供資金、設(shè)備、場地等必要的配套條件。

　　6.符合國家及省其他相關(guān)規(guī)定。

　?。ǘ┥暾垺靶陆ā笔≈性嚻脚_應(yīng)同時具備以下條件：

　　1.在廣東省內(nèi)注冊登記，且未發(fā)生司法、行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的嚴(yán)重違法失信行為。

　　2.領(lǐng)軍人物長期從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)或成果轉(zhuǎn)化工作，具有較高行業(yè)影響力和號召力。

　　3.建設(shè)單位應(yīng)在所屬產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擁有較豐富的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗。

　　4.已制定完善的建設(shè)方案，必要性、可行性論證充分，建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)目標(biāo)、運行管理機(jī)制、經(jīng)費預(yù)算等清晰合理。

　　5.具有明確提供公共服務(wù)的計劃，并承諾為中試平臺的建設(shè)、運行管理、對外服務(wù)等提供資金、設(shè)備、場地等必要的配套條件。

　　6.符合國家及省其他相關(guān)規(guī)定。

　?。ㄈ┥暾垺疤嵘背蔀槭≈性嚻脚_應(yīng)滿足申報指南要求，并同時具備以下條件：

　　1.在廣東省內(nèi)注冊登記，正常經(jīng)營滿兩年以上，且未發(fā)生司法、行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的嚴(yán)重違法失信行為。

　　2.領(lǐng)軍人物長期從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)或成果轉(zhuǎn)化工作，具有較高行業(yè)影響力和號召力。

　　3.具備完善的運行管理制度，服務(wù)流程成熟，收費標(biāo)準(zhǔn)明確，質(zhì)量保障機(jī)制有效。

　　4.已制定清晰的能力提升計劃，必要性、可行性論證充分，建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)目標(biāo)、運行管理機(jī)制、經(jīng)費預(yù)算等清晰合理。

　　5.具有明確的對外提供公共服務(wù)的計劃，并承諾為中試平臺的能力提升、運行管理、對外服務(wù)等提供資金、設(shè)備、場地等必要的配套條件。

　　6.符合國家及省其他相關(guān)規(guī)定。

　　第十條  平臺建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照申報指南具體要求報送申報材料，申報材料包括但不限于以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┥陥蟊恚òㄖ苯诱J(rèn)定/新建/提升，見附件1、2、3）；

　?。ǘ╉椖可陥髸òㄖ苯诱J(rèn)定/新建/提升，見附件4、5、6）；

　　（三）其他佐證材料類。

　　第十一條  省中試平臺申報程序主要包括自主申報、審核推薦、組織遴選、擇優(yōu)布局、掛牌命名等。

　　（一）自主申報。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)省發(fā)展改革委發(fā)布的申報指南要求，按照屬地管理原則，通過各地級以上市發(fā)展改革部門提出申請，提交申報書及相關(guān)佐證材料。部屬及省屬高校、省屬國企、省其他有關(guān)單位自主建設(shè)的中試平臺，可通過省級行業(yè)主管部門向省發(fā)展改革委提出申請。

　?。ǘ徍送扑]。各地級以上市發(fā)展改革部門或省級行業(yè)主管部門對申報材料的真實性、有效性等進(jìn)行審核，必要時進(jìn)行現(xiàn)場考察以了解實際情況，按程序向省發(fā)展改革委推薦申報名單。

　?。ㄈ┙M織遴選。省發(fā)展改革委組織專家進(jìn)行評審遴選，必要時進(jìn)行咨詢論證和現(xiàn)場考察。

　?。ㄋ模駜?yōu)布局。省發(fā)展改革委會同省有關(guān)部門擇優(yōu)確定擬直接認(rèn)定、新建或提升的中試平臺名單并向社會公示；公示無異議的，按程序批準(zhǔn)授牌、建設(shè)或提升。

　　（五）掛牌命名。對經(jīng)直接認(rèn)定符合條件的省中試平臺授予省中試平臺銘牌。對經(jīng)認(rèn)定新建或提升的省中試平臺授予省中試平臺（籌）銘牌；待平臺建設(shè)期滿后，由省發(fā)展改革委組織考核驗收，通過驗收的予以去籌掛牌運行。具體評估驗收辦法另行制定。

第四章  運行管理

　　第十二條  對經(jīng)認(rèn)定授牌的省中試平臺，由省發(fā)展改革委與平臺建設(shè)單位簽訂責(zé)任書，約定平臺的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、資金投入、公共服務(wù)領(lǐng)域和方向、考核評估指標(biāo)等；責(zé)任書條款一般不予調(diào)整，如有特殊原因確需調(diào)整，應(yīng)當(dāng)報所在地市發(fā)展改革部門初審后書面提請批準(zhǔn)。省中試平臺統(tǒng)一納入省中試資源網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)平臺管理。

　　第十三條  經(jīng)認(rèn)定的省中試平臺應(yīng)積極承擔(dān)以下職責(zé)：

　　（一）針對行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)以及具有重大應(yīng)用前景的科研成果進(jìn)行中試研究與開發(fā)。

　?。ǘ┏袚?dān)企事業(yè)單位委托的技術(shù)挖掘、技術(shù)熟化、產(chǎn)品試制、工藝創(chuàng)新等功能的全鏈條中試服務(wù)。

　　（三）加強與國內(nèi)外企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等之間產(chǎn)學(xué)研合作，加速技術(shù)成果在省內(nèi)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化。

　?。ㄋ模┳灾骱Y選有發(fā)展前景和潛力的新技術(shù)、新產(chǎn)品，深入開展可行性論證，推動新技術(shù)、新產(chǎn)品加快熟化。

　?。ㄎ澹┌l(fā)揮引才育才作用，培育產(chǎn)業(yè)重點所需的高水平工程技術(shù)人才。

　?。⒔?jīng)中試驗證后的成熟技術(shù)成果按照事前約定轉(zhuǎn)讓給企業(yè)，鼓勵通過設(shè)立基金或子公司的方式推動成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，孵化賦能更多科技型企業(yè)。

　　（七）按照公共服務(wù)原則，不以盈利為主要目的，保持行業(yè)中立性，注重提升行業(yè)整體創(chuàng)新能級和水平。

第五章  支持措施

　　第十四條  統(tǒng)籌用好省財政專項資金，通過“補改投”等方式對省級中試平臺建設(shè)予以差異化支持。對于已享受省財政資金支持的省中試平臺，原則上省級予以認(rèn)定授牌，不再重復(fù)給予省級資金支持；對于確需新建或提升的，充分調(diào)動企業(yè)投資建設(shè)積極性，鼓勵各地結(jié)合實際對具有公共服務(wù)屬性、中小企業(yè)需求迫切的專業(yè)化中試平臺給予政策和資金支持；對于確需政府投資建設(shè)的，合理劃分省市財政事權(quán)和支出責(zé)任，按照“成熟一個、啟動一個”的原則推進(jìn)建設(shè)，優(yōu)先支持建設(shè)資金形成閉環(huán)、地方具有較高積極性且按一定比例出資建設(shè)的項目。省發(fā)展改革委優(yōu)先推薦符合條件的省中試平臺爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債、超長期特別國債等中央資金的支持。省中試平臺運行經(jīng)費原則上由建設(shè)單位自行解決。

　　第十五條  省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門定期組織發(fā)布省中試平臺名錄及公共服務(wù)能力清單，擴(kuò)大平臺影響力。創(chuàng)新中試平臺項目管理辦法，避免簡單套用產(chǎn)業(yè)化項目要求，加快備案、環(huán)評、節(jié)能審查、安全設(shè)施設(shè)計審查等手續(xù)辦理進(jìn)度。省級科技計劃項目對具有國內(nèi)國際先進(jìn)水平的平臺予以傾斜支持。對經(jīng)中試后實現(xiàn)顯著技術(shù)突破、批量穩(wěn)定生產(chǎn)、形成競爭優(yōu)勢且符合條件的新材料、新裝備、新產(chǎn)品，優(yōu)先納入首批次材料、首臺（套）裝備應(yīng)用指導(dǎo)目錄。對為新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式應(yīng)用搭建的試驗環(huán)境、應(yīng)用驗證場景，優(yōu)先納入省級應(yīng)用場景項目進(jìn)行發(fā)布。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對平臺建設(shè)和實施的金融支持，鼓勵政府投資基金支持符合條件的平臺以及其中試成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新企業(yè)。對于平臺建設(shè)成效顯著的典型經(jīng)驗做法，及時開展宣傳推廣。擇優(yōu)支持省中試平臺申報國家制造業(yè)中試平臺等國家級平臺。

　　第十六條  賦予省中試平臺經(jīng)費使用自主權(quán)，在確定的重點方向、重點領(lǐng)域范圍內(nèi)，可自主確定研究和服務(wù)內(nèi)容、自主安排經(jīng)費使用。省財政投入資金不得違規(guī)擠占、截留或挪用，不得用于償還債務(wù)及其他明令禁止的支出。

　　第十七條  省中試平臺出資單位和所在市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)積極支持平臺建設(shè)發(fā)展，在投融資、產(chǎn)學(xué)研合作、人才發(fā)展、科研平臺、科研設(shè)施、科技成果轉(zhuǎn)化以及用地、住房、子女按政策就學(xué)等方面給予綜合性支撐保障。

第六章  監(jiān)督考核

　　第十八條  省中試平臺應(yīng)于每年12月底前向省發(fā)展改革委報送年度建設(shè)運行情況與下一年度工作計劃。

　　第十九條  省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門每年對省中試平臺建設(shè)運行和管理情況進(jìn)行評估，作為是否繼續(xù)納入省中試平臺序列管理和后續(xù)經(jīng)費資助的重要依據(jù)。

　　第二十條  年度評估結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等級。對評估結(jié)果為“優(yōu)秀”的，給予通報表揚以及其他方面的激勵政策；對評估結(jié)果為“不合格”的，責(zé)令整改；對連續(xù)2年評估結(jié)果為“不合格”的，撤銷其省中試平臺資格，并視情況追回有關(guān)財政資金。

　　第二十一條  省中試平臺應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和有關(guān)管理制度，持續(xù)提升平臺治理水平，自覺接受專項審計、績效評價等監(jiān)督檢查。

　　第二十二條  中試平臺存在推進(jìn)不力、弄虛作假、重大違規(guī)等情形的，經(jīng)核實，將視情節(jié)輕重采取約談、暫停經(jīng)費資助、終止平臺建設(shè)、追回已撥經(jīng)費等舉措，并按照有關(guān)規(guī)定納入科研信用記錄，必要時將有關(guān)結(jié)果向社會公布。

第七章  附  則

　　第二十三條  省中試平臺統(tǒng)一命名為“廣東省中試平臺（具體行業(yè)領(lǐng)域）”或“廣東省中試平臺（籌）（具體行業(yè)領(lǐng)域）”。

　　第二十四條  本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。